Rapport de conception du Costa Rica 2017-2019
- Plan d'action: Plan d'action Costa Rica 2017-2019
- Dates à l'examen: 2017-2019
- Année de publication du rapport: 2020
- Chercheur: Israel Aragón
Le troisième du Costa Rica plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... adresses trois Objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives... (ODD) et comprend, pour la première fois, les trois branches du gouvernement. Au cours de la phase de conception, des ateliers ouverts ont été organisés dans plusieurs villes du pays, mais le gouvernement n'a pas fourni de commentaires sur la manière dont les contributions des citoyens ont été prises en compte. Le plan ne comporte aucun engagement potentiellement transformateur en raison de lacunes de conception. À l'avenir, le gouvernement pourrait accroître l'influence du public dans la conception du plan et les engagements pourraient être plus précis et axés sur les résultats afin d'accroître ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po....
Tableau 1. En un coup d'oeil
Participant depuis: 2012 Plan d'action en cours d'examen: 3 (2017-2018) Type de rapport: Design Nombre d'engagements: 12 Développement du plan d'action y a t-il forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre...? Oui Niveau d'influence du public: consulter Agi contrairement au processus OGP: Non * Conception du plan d'action Engagements relatifs aux valeurs OGP: 11 (92%) Engagements transformateurs: 0 Potentiellement étoilé: 0 Mise en œuvre du plan d'action Engagements marqués: N / A Engagements réalisés: N/D Engagements avec les principaux DIOG *: N/D Des engagements avec un DIOG exceptionnel *: N/D * DIOG: At-il ouvert le gouvernement? |
Le Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. Le Costa Rica a rejoint l'OGP en 2012 et a depuis mis en œuvre deux plans d'action. Ce rapport évalue la conception du troisième plan d'action du Costa Rica.
Aperçu général du plan d'action
Les solides institutions démocratiques du Costa Rica ont contribué à renforcer le processus de gouvernement ouvert du pays. Le troisième plan d'action couvre plus de thèmes que les plans précédents, y compris le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... équité, environnement et contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C....
Contrairement au premier plan d'action, le troisième plan a été créé par un forum multipartite, avec la participation du gouvernement, de la société civile, des hautes l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... et secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... représentants. Cette large participation a conduit à l'incorporation de divers thèmes dans le plan d'action, qui a été élaboré par le biais d'ateliers ouverts, et a permis aux citoyens participants de devenir des membres proposants. Trois sessions ont également été organisées en dehors de la zone métropolitaine de San Jose ; cependant, les propositions faites lors de ces événements n'ont pas été incluses dans le plan. En outre, le gouvernement a mis à disposition un formulaire sur le site Web national du gouvernement ouvert où les citoyens ont pu soumettre engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... propositions et autres suggestions.
Les engagements concernent principalement l'accès à l'information, l'accent étant moins mis sur participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus et responsabilité. Les engagements les plus ambitieux visaient à accroître marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus (engagement 6) et introduire les valeurs du gouvernement ouvert dans judiciaireAlors que la majorité des réformes du gouvernement ouvert se produisent au sein du pouvoir exécutif, les membres de l'OGP s'engagent de plus en plus à accroître l'ouverture du pouvoir judiciaire. Spécification technique... (engagement 7) et le législateur (engagement 8).
Tableau 2. Engagements remarquables
Description de l'engagement | Aller de l'avant | État à la fin du cycle de mise en œuvre |
6. Intégration de normes ouvertes de passation de marchés dans le système intégré de passation des marchés publics (SICOP en espagnol)
Divulguer les données générées par le SICOP dans un données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police..., format neutre et interopérable, conforme aux normes Open Contracting Partnership. |
L'impact de cet engagement dépendra de l'utilisation éventuelle du SICOP; par conséquent, le public cible devrait être mieux défini afin d'affiner les données générées par le système. Il est également nécessaire de créer des processus d'évaluation et de responsabilisation. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
7. Justice ouverteUn système judiciaire ouvert, indépendant et impartial sert de base à un meilleur accès à la justice en respectant les libertés civiles de tous et en permettant aux individus de protéger plus efficacement... Politique
Promouvoir une gestion à l'échelle de l'appareil judiciaire fondée sur la transparence justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... principes directeurs : transparence, participation et collaboration pour garantir l'impartialité, l'indépendance et l'égalité accès à la justiceDes systèmes de justice accessibles - formels et informels - garantissent que les individus et les communautés ayant des besoins juridiques savent où aller pour obtenir de l'aide, obtiennent l'aide dont ils ont besoin et évoluent dans un système qui... Plus, ainsi qu'une protection juridique efficace pour le bien-être intégré des personnes.
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Cet engagement a l'un des impacts potentiels les plus élevés du plan d'action. Ainsi, il serait avantageux de quantifier les résultats attendus de la politique pour pouvoir évaluer si ceux-ci sont atteints ou non. Si ces paramètres sont intégrés dans le processus d'examen des performances, la probabilité de mise en œuvre réussie de la politique sera plus élevée. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
8. Parlement ouvertGarantir l'accès à l'information législative et créer des mécanismes de participation du public sont essentiels pour établir une relation ouverte et de confiance avec les citoyens. Spécifications techniques : Engagements... Politique pour la législature du Costa Rica
Créer et mettre en œuvre une politique institutionnelle de parlement ouvert pour l'Assemblée législative du Costa Rica |
La recommandation est que la Commission nationale pour le gouvernement ouvert (CNGA en espagnol) donne la priorité à la mise en œuvre de cet engagement. Le pouvoir législatif est essentiel pour le processus démocratique et pour la promotion des réformes et des réglementations dont le pays a besoin pour répondre à la situation économique actuelle et aux besoins des citoyens. Le gouvernement pourrait continuer à utiliser la nouvelle structure, qui fonctionnerait dans le cadre d'un futur décret, destiné à soutenir la mise en œuvre du plan d'action. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
Recommandations
Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.
Tableau 3. Cinq recommandations clés de l'IRM
Accroître l'influence du public sur le processus d'élaboration du plan d'action et consacrer plus de temps à son processus de conception pour planifier plus soigneusement la mise en œuvre et le suivi de chaque engagement |
Inclure des engagements plus ambitieux et des engagements qui répondent aux préoccupations de la population générale du Costa Rica |
Assurer le suivi auprès des OSC qui commencent à s'engager dans des processus de gouvernement ouvert et créer des mécanismes pour accroître l'influence du public dans le processus d'élaboration du plan d'action. |
Créer des forums pour que les OSC travaillent en collaboration avec les institutions en charge de la mise en œuvre des engagements, afin qu'elles puissent influencer les processus, même en dehors du CNGA |
Surveiller le succès et achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... des engagements en fonction de leur capacité à résoudre les problèmes identifiés, plutôt que les activités mises en œuvre |
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