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Rapport de conception du Costa Rica 2017-2019

Le troisième plan d'action du Costa Rica porte sur trois objectifs de développement durable (ODD) et inclut, pour la première fois, les trois branches du gouvernement. Au cours de la phase de conception, des ateliers ouverts ont été organisés dans plusieurs villes du pays, mais le gouvernement n'a pas fourni de commentaires sur la façon dont les contributions des citoyens étaient prises en compte. Le plan ne comporte aucun engagement potentiellement transformateur en raison de lacunes de conception. À l'avenir, le gouvernement pourrait accroître l'influence du public dans la conception du plan et les engagements pourraient être plus spécifiques et axés sur les résultats pour accroître l'ambition.

Tableau 1. En un coup d'oeil

Participant depuis: 2012

Plan d'action en cours d'examen: 3 (2017-2018)

Type de rapport: Design

Nombre d'engagements: 12

Développement du plan d'action

Y a-t-il un forum multipartite? Oui

Niveau d'influence du public: consulter

Agi contrairement au processus OGP: Non *

Conception du plan d'action

Engagements relatifs aux valeurs OGP: 11 (92%)

Engagements transformateurs: 0

Potentiellement étoilé: 0

Mise en œuvre du plan d'action

Engagements marqués: N / A

Engagements réalisés: N/A

Engagements avec les principaux DIOG *: N/A

Des engagements avec un DIOG exceptionnel *: N/A

* DIOG: At-il ouvert le gouvernement?

La Open Government Partnership (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, plus réactifs et plus responsables. Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. Le Costa Rica a rejoint l'OGP en 2012 et a depuis mis en œuvre deux plans d'action. Ce rapport évalue la conception du troisième plan d'action du Costa Rica.

Aperçu général du plan d'action

Les solides institutions démocratiques du Costa Rica ont contribué à renforcer le processus de gouvernement ouvert du pays. Le troisième plan d'action couvre plus de thèmes que les plans précédents, notamment l'équité entre les sexes, l'environnement et les contrats ouverts.

Contrairement au premier plan d'action, le troisième plan a été créé par un forum multipartite, avec la participation de représentants du gouvernement, de la société civile, de l'enseignement supérieur et du secteur privé. Cette large participation a conduit à l'incorporation de divers thèmes dans le plan d'action, qui a été développé dans le cadre d'ateliers ouverts, et a permis aux citoyens participants de devenir des membres proposants. Trois sessions ont également été organisées en dehors de la zone métropolitaine de San Jose; cependant, les propositions faites lors de ces événements n'ont pas été incluses dans le plan. En outre, le gouvernement a mis à disposition un formulaire sur le site Web national du gouvernement ouvert où les citoyens ont pu soumettre des propositions d'engagement et d'autres suggestions.

Les engagements concernent principalement l’accès à l’information, avec moins d’accent sur la participation des citoyens et la responsabilité. Les engagements les plus ambitieux visaient à accroître la transparence des marchés publics (engagement 6) et à introduire des valeurs de gouvernement ouvert dans le système judiciaire (engagement 7) et le législatif (engagement 8).

Tableau 2. Engagements remarquables

Description de l'engagement Aller de l'avant État à la fin du cycle de mise en œuvre
6. Intégration de normes ouvertes de passation de marchés dans le système intégré de passation des marchés publics (SICOP en espagnol)

Divulguer les données générées par le SICOP dans un format de données ouvertes, neutre et interopérable, conformément aux normes de l'Open Contracting Partnership.

L'impact de cet engagement dépendra de l'utilisation éventuelle du SICOP; par conséquent, le public cible devrait être mieux défini afin d'affiner les données générées par le système. Il est également nécessaire de créer des processus d'évaluation et de responsabilisation. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
7. Politique de justice ouverte

Promouvoir une gestion à l'échelle du système judiciaire basée sur les principes directeurs de la justice ouverte: transparence, participation et collaboration pour garantir un accès impartial, indépendant et égal à la justice, ainsi qu'une protection juridique efficace pour le bien-être intégré des populations

 

Cet engagement a l'un des impacts potentiels les plus élevés du plan d'action. Ainsi, il serait avantageux de quantifier les résultats attendus de la politique pour pouvoir évaluer si ceux-ci sont atteints ou non. Si ces paramètres sont intégrés dans le processus d'examen des performances, la probabilité de mise en œuvre réussie de la politique sera plus élevée. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.
8. Politique de Parlement ouvert pour l'Assemblée législative du Costa Rica

Créer et mettre en œuvre une politique institutionnelle de parlement ouvert pour l'Assemblée législative du Costa Rica

La recommandation est que la Commission nationale pour le gouvernement ouvert (CNGA en espagnol) donne la priorité à la mise en œuvre de cet engagement. Le pouvoir législatif est essentiel pour le processus démocratique et pour la promotion des réformes et des réglementations dont le pays a besoin pour répondre à la situation économique actuelle et aux besoins des citoyens. Le gouvernement pourrait continuer à utiliser la nouvelle structure, qui fonctionnerait dans le cadre d'un futur décret, destiné à soutenir la mise en œuvre du plan d'action. Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Recommandations

Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.

Tableau 3. Cinq recommandations clés de l'IRM

Accroître l'influence du public sur le processus d'élaboration du plan d'action et consacrer plus de temps à son processus de conception pour planifier plus soigneusement la mise en œuvre et le suivi de chaque engagement
Inclure des engagements plus ambitieux et des engagements qui répondent aux préoccupations de la population générale du Costa Rica
Assurer le suivi auprès des OSC qui commencent à s'engager dans des processus de gouvernement ouvert et créer des mécanismes pour accroître l'influence du public dans le processus d'élaboration du plan d'action.
Créer des forums pour que les OSC travaillent en collaboration avec les institutions en charge de la mise en œuvre des engagements, afin qu'elles puissent influencer les processus, même en dehors du CNGA
Surveiller le succès et la réalisation des engagements en fonction de leur capacité à résoudre les problèmes identifiés, plutôt que des activités mises en œuvre

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