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Costa Rica

Stratégie de justice ouverte (CR0053)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action Costa Rica 2017-2019

Cycle du plan d'action : 2017

Statut : Inactif

Institutions

Institution principale : Poder Judicial

Institution(s) de soutien : Poder Judicial Organizaciones de sociedad civil y otras interesadas en ser parte del proceso de construcción de la Política de Justicia Abierta del Poder Judicial.

Domaines politiques

Judiciaire, Justice, Justice ouverte, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre du Costa Rica 2017-2019, Rapport de conception du Costa Rica 2017-2019

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : exceptionnels Exceptionnel

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Implémentation i

Achèvement:

Description

Vous êtes le problème que le compromis aborde?
La nécéssité d'un paradigme en politique, judiciaire, démocratique, inclusif et participatif; Toutes les options de construction, de transparence et de rendu de la couleur et de l'origine et la formulation de la stratégie de la justice et du système judiciaire du Costa Rica, ainsi que la formulation et la formulation des demandes de règlement des actes de justice.

Vous êtes le compromis?
Promover un geste en faveur des droits du juge judiciaire et des principes de justice de la justice aborigène: transparence, participation et collaboration, garantie du droit de la justice de las personas. Aidez-nous de la politique, qui contient des informations sur les produits: carte d'activation, plan d'accès, base de données, liste des tâches de sécurité et de sécurité las poblaciones in condición de vulnéraabilidad.

Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
Concrétar una política in el Poder Judicial sobre Justicia Abierta permitirá indagar in el estado de la liste des tâches accomplies, c'est-à-dire; seguimiento y évalación de las actividades realizadas in los ejes transparencia, participación y colaboración. Association, en cours de procréation fondamentale et involontaire de la citoyenneté pour le remboursement des dépenses de consultation et de participation, ainsi que la garantie de la constitution de la société et de la demande.

Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP?
Le présent compromis compromis institutionnel de la conférence de données et du guide d'accès à l'information publique sur la création d'une stratégie de création de mécanismes incluant le plan d'accès à la politique de
Justicia Abierta del Poder Judiciaire judiciaire, chargé de l’information, involontairement des ordonnances et des réponses, qui fait partie intégrante des actes de la institution et de l’utilisation des technologies et technologies innovantes; por que que puer afirmar que tiene relevancent au compromis de transparence.
Politique de la justice abricole est articulée avec ce qui est existant dans la police judiciaire et le rôle de la loi sur la participation, la garantie de l'inclusion de la gouvernance et la définition de la forme de la déclaration de culpabilité; par les personnes qui affirment que le présent est compromis et pertinent par la participation publique.
Le concret d'une politique en droit et en droit de la justice est un mécanisme qui permet de gagner du temps pour le traitement de la formation, des fonctions et des principes de transparence, la participation et la collaboration, la réalisation des tâches qui vous intéressent. Informations sur les transactions, les résultats, les résultats, le chemin d'accès, la lecture, la lecture et la lecture.

Informations complémentaires
Résultats de la politique de consolidation des engagements internationaux et nationaux, ainsi que de la planification de la mise en œuvre et de la formulation de la proposition, ainsi que de l'estimation de la fabrication et de la gestion de la planification de la planification de l'aide aux médias. En ce moment en ligne des commentaires de la justice à la Chambre des représentants de la Cour suprême, il y a déjà un temps, avec la présidence, à la présidence de la Cour.
Les droits de propriété sur le procès-verbal de procès-verbal dans l'affaire judiciaire Le procès-verbal judiciaire de l'audience pour le tribunal de première instance (Open Government Partnership, OGP), par le compromis sur le coût, l’adoption et l’adoption de politiques et d’accès à l’information publique, aux décisions rendues, à la participation publique, aux médias et aux médias; Vous êtes ici pour en savoir plus sur les stratégies nationales en matière de droits d'abonnement.
Un niveau institutionnel, des histoires de thèmes avec la participation publique dans le plan stratégique du juge judiciaire 2013-2018 Judicial, avec l'objectif de «télécharger le texte dans le procès, incorporer les couleurs de la victime» para todas las partes ”.
En savoir plus sur les objets à télécharger plus bas, cliquez ici pour afficher le texte intégral, cliquez ici pour afficher les commentaires; todos y crear instituciones eficaces, responsables et inclusives à tous les niveaux ».
Informations importantes sur le pouvoir judiciaire, sur le droit d'auteur et sur le droit d'auteur, sur la politique institutionnelle de la participation politique, sur l'objet principal de la loi, sur le droit d'auteur et le droit d'auteur sur le titre 2015 de la Constitution politique de la République du Costa Rica. ”Politique de justice et droits de la personne abonnés au cours de la formation, de la politique de participation de la ville et du peuple costaricain.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

7. Política de Justicia Abierta

Texte du compromis:

Promover una gestión en todos los ámbitos del Poder Judicial basada en los principios rectores de la justicia abierta: transparencia, participación y colaboración, para garantizar el derecho de acceso a la justicia imparcial, Independiente e igualitaria y la tutela justice e intégrale que conlleva bien de las personas. Además se instrumentalizará la política, que contenga al menos los siguientes productos: mapeo de actores, plan de acción, línea base, sistema de evaluación y seguimiento que incluya el monitoreo ciudadano y un sistema de rendición de cuentas ante la ciudadanía, las poblaciones en condición de vulnéraabilidad. (46)

Date de début: noviembre de 2017              Fecha de término: Août 2019

Contexto y objetivos

Este compromiso, une cargaison de la Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de Justicia (CONAMAJ) (47), pretende crear una política de justicia abierta e instaurarla en el Poder Judicial. Según el plan de acción, la política articulará acciones de transparencia, rendición de cuentas y colaboración en todos los ámbitos del Poder Judicial para garantizar el derecho de access a la justicia imparcial, independiente e igualitaria

El compromiso afirma que el proceso de implementation requerirá «el involucramiento de la ciudadanía por medio de recursos de consulta y participación directa».

Entre los objetivos está la institucionalización de la ouverture de datos, esfuerzo iniciado años atrás y que ha permitido a este órgano contar con una página web con información bajo este formato (48). Además, y compris facilitar el acceso a la información pública generada por el Poder Judicial y articular esta Política con la Política de Participación Ciudadana de la misma institución, de manera que ambas se complmenten al promover la participation de usuarios del Poder Judicial en varios de sus de toma de decisiones.

Para alcanzar las metas mencionadas se definieron las siguientes tareas:

  • Obtener la aprobación por parte de la Corte Plena del marco general orientador de la Política de Justicia Abierta.
  • Définir l'estado situacional
  • Diseñar el plan de implementation de la Política de Justicia Abierta que contenga ejes, objetivos, indicadores, metas, acciones estratégicas, responsables, plazos y estimación presupuestaria
  • Sistema de monitoreo y evaluación de la Política de Justicia Abierta.
  • Sistematización de la experiencia.
  • Diseño de la estrategia regional para compartir experiencia como buena práctica y lecciones aprendidas

Entre los entregables que define el compromiso se incluye un mapeo de actores, un plan de acción, la definición de una línea base, un sistema de evaluation y seguimiento que incluya el monitoreo ciudadano y un sistema de rendición de cuentas ante la ciudadanía

Este compromiso es pertinentes a los valores de accesso a la información y participación ciudadana. El proceso para la construction de la política, y compris la consulta con organizaciones de sociedad civil, pues éstas serán las que definan cuáles son sus principales necesidades de información, transparencia y rendición de cuentas. A partir de sus insumos, se priorizarán las áreas que abordará el documento final. El compromiso no define claramente cuáles serán las acciones, mecanismos o procesos que se crearán a razón de su implementationación y mejorarán la rendición de cuentas del Poder Judicial, según la definición de este valor de OGP. Este compromiso muestra mayor especificidad que los anteriores por lo concreto de sus entregables y el mayor detalle de sus objectivos y las tareas para alcanzarlos. Un pesar de ello se podrían relacionar mejor los objectivos y los entregables specialados en el plan de acción, de manera que sea más claro cuál objectivo ayuda a cumplir con cada producto.

Su implementationación contribuiría a acercar a los ciudadanos a los procesos por los cuales se les brinda acceso a la justicia y contribuiría a mejorar la imagen de este Poder del Estado, la cual se ha visto afectada por recientes informaciones sobre el régimen de pensiones propio del que goza y sus políticas salariales, que el Gobierno ha propuesto modificar a través de propuestas de ley que provocaron una huelga generalizada en este Poder de la República (49).

El compromiso da continuidad a los esfuerzos del Poder Judicial por implementar políticas de gobierno abierto iniciadas hace varios años y al compromiso del plan de acción anterior de implementar y divulgar de la Política de Participación Ciudadana (50), creada en el año 2010 y cuya intención es motivar a los funcionarios a involucrar al usuario a participar de los processos, toma de decisiones e iniciativas para impartir justicia (51).

Prochaines Étapes

Una vez definidos el plan de acción y los indicadores de éxito, los esfuerzos deberán enfocarse en su implementationación, de manera que se obtengan los benefos esperados del trabajo desarrollado en forma conjunta entre sociedad civil y el Poder Judicial. Esta es una de las fases más retadoras del proceso para instaurar la política, lograr que influya en el comportamiento de los funcionarios y genere cambios. Éste fue uno de los retos que más costó con la implementation de la Política de Participación del Poder Judicial, incluida en el pasado plan de acción, según el Informe de Fin de Término del IRM 2015-2017.

Algunos de los aspects que pueden ayudar a instaurarla es cuantificar los resultados esperados de la política y asignarles responsables, de manera que se pueda medir cómo están cumpliendo con lo esperado. Si esto llega a formar parte de la medición de desempeño de las personas responsables, será mayor la probabilidad de llevar la política a la práctica exitosamente.

El compromiso contempla el diseño de la estrategia regional para compartir la experience como buena práctica y las lecciones aprendidas. Una adecuada estrategia de divulgación será de gran provecho para otras iniciativas de colaboración entre el sector público con la sociedad civil en el desarrollo de políticas públicas, pues el Poder Judicial ha desarrollado un valioso conocimiento en esta área.

El éxito al convocar a civiles y organizaciones a sus procesos participativos se debe no solo a la relevancia de este Poder del Estado en la vida social y el día a día de los ciudadanos, sino al seguimiento puntual que se le ha dado a las iniciativas de cocreación del organismo, mediante la publicación de información sobre el proceso antes y durante su implementation ya la retroalimentación que reciben sus participantes sobre el uso que se le da los insumos que aportan durante los talleres.

Esto ha ayudado a que, a lo largo del tiempo, el Poder Judicial logre participaciones de mayor calidad que mejoren los resultados de sus procesos y que las OSC participantses se sientan escuchadas al expresar sus necesidades y expectativas final, lo que ayuda a que el product satisfaga sus necesidades y calidad deseada (52).

Por el posible impacto potencial y el trabajo que requiere para su adecuada implementation y el desarrollo de capacidades en la sociedad civil necesario para su aprovechamiento, el investigador del IRM considera que este compromiso debería priorizarse dentro del presente plan de acción, de manera que cuente con los recursos necesarios para su cumplimiento y no se necesario trasladarlo a plans de acción posteriores.

(49) Los siguientes son algunos ejemlos de la información divulgada :
(51) El compromiso consistió en la creación e implementation de la «Estrategia de Divulgación y Monitoreo Ciudadano de la Política de Participación Ciudadana del Poder Judicial», élaborée par la Escuela de Administración Pública de la Universidad de Costa Rica en el 2016. El Viceministerio de Presidencia trabaj con el CONAMAJ para divulgar dentro del Poder Judicial.
(52) Opiniones compartidas entre el investigador del IRM, que ha participado en varias de las sesiones celebradas por el poder Judicial como parte de sus procesos participativos, y organizaciones civiles entrevistadas como parte de la investigación para élaborar el presente informe, como Abriendo Datos, Costa Rica Íntegra y Profesionales para la ciudadanía.

Résumé du statut de fin de session IRM

7. Política de Justicia Abierta

Texte du compromis:

Promover una gestión en todos los ámbitos del Poder Judicial basada en los principios rectores de la justicia abierta: transparencia, participación y colaboración, para garantizar el derecho de acceso a la justicia imparcial, Independiente e igualitaria y la tutela justice e intégrale que conlleva bien de las personas. Además se instrumentalizará la política, que contenga al menos los siguientes productos: mapeo de actores, plan de acción, línea base, sistema de evaluación y seguimiento que incluya el monitoreo ciudadano y un sistema de rendición de cuentas ante la ciudadanía, las poblaciones en condición de vulnéraabilidad. (50)

Date de début: noviembre de 2017              Fecha de término: Août 2019

Évaluation de l'information de conception de l'IRM

Evaluación del informe de implementation del IRM

● Vérifiable : Sí

● Pertinent : Sí

● Potentiel d'impact : Moderado

●        Cumplimiento: Sustancial

●        Contribuyó a la apertura del Gobierno?

Significativamente

El Poder Judicial planteó este compromiso con el objetivo de construir una Política de Justicia Abierta que hiciera más inclusivo y participativo al órgano encargado de administrar justicia en el país, a la vez de fortalecer y articular susiones de transparencia de cuudaana, rendiciación cición .

La iniciativa propuso entre sus actividades la aprobación, por parte de la Corte Plena, del marco general de la Política de Justicia Abierta y el desarrollo de un estado situacional que estableciera su línea base. También incorporó la construcción de un plan de acción y un sistema de evaluación y seguimiento que incluyera el monitoreo ciudadano y mecanismos de rendición de cuentas, particularmente enfocados en poblaciones en condición de vulnerabilidad. El compromiso contempló también la sistematización de la experiencia y lecciones aprendidas en el desarrollo de todas estas actividades y sus resultados.

La mise en œuvre estuvo a cargo de la Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de Justicia (CONAMAJ), adjunta al Poder Judicial. Esta oficina fue la responsable de ejecutar las iniciativas de justicia abierta usando los recursos propios de su presupuesto más el apoyo de presupuesto asignado a la Presidencia de la Corte.

El primer hito del compromiso se cumplió el 12 de marzo de 2018, fecha de la session N° 10-18 (51)  de la Corte Plena y en la que se aprobó la Política de Justicia Abierta del Poder Judicial. Esta Política, una de las primeras del mundo en su materia dentro de un Poder Judicial (52), définir el marco jurídico y los lineamientos que seguirá este Poder en materia de gobierno abierto, y se articulará con la Política de Participación Ciudadana, creada como parte de la implementación de un compromiso del plan de acción anterior. El objetivo es que ambas se complementen y contribuyan a los procesos de inclusion de la ciudadanía y el mejoramiento de las formas de vinculación con esta.

Para cumplir los demás hitos del compromiso el Poder Judicial contrató una consultoría a Eurosocial (53), a quien encargó realizar el diagnóstico de la institución en materia de participation y acceso a la información, la definición del estado situacional y la línea base del plan de acción de justicia abierta y su plan de implementación.

Producto de esta consultoría, que se efectuó entre el 1 de marzo y el 31 de octubre de 2018, se obtuvo el diagnóstico que funcionó como línea base para el desarrollo del plan de acción y que constituye el segundo entregable del compromiso. Le document (54) Fue remitido con fecha del 7 mayo de 2018 y da cuenta de los esfuerzos realizados por el Poder Judicial en materia de justicia abierta hasta esa fecha. Propone algunos indicadores de medición en la materia y destaca acciones implementadas por la institución en temas de participación y acceso a la información como la publicación de los estados financieros y presupuestarios, informes de rendición de cuentas y estadísticas, y los talleres y comités el objetivo de que los usuarios puedan incidir directamente en la selección de prioridades de la institución. También menciona los compromisos sobre el thema anteriormente incluidos en planes de acción de gobierno abierto, así como los logros reportados por los informes del IRM.

Una vez completadas las fases de investigación y determinación de dónde se encontraba el Poder Judicial en materia de gobierno abierto, se inició con el proceso de cocreación del plan de acción. En septembre 2018 se realizó un taller, del que el investigador del IRM fue testigo presencial, en el que participaron instituciones públicas, en su mayoría dependientes del Poder Judicial, y organizaciones de la sociedad civil. Este tuvo por objetivo construir de forma conjunta las iniciativas que se incluirían en el plan de acción de justicia abierta. Fue facilitado por la consultora de Eurosocial y obtuvo como resultado 22 propuestas (55) para incluirse en el plan. Solamente se descartaron dos de todas las iniciativas recibidas por no relacionarse a temas de justicia abierta (56). Así, el primer plan de acción de justicia abierta del país incluyó 20 compromis.

De estos, los primeros 12 representan acciones para mejorar en el área de transparencia, los siguientes cinco en materia de rendición de cuentas, y los últimos tres correspondenten a iniciativas de participación ciudadana. De todos ellos, dos fueron propuestos directamente por organizaciones de la sociedad civil: compromisos 1.8 « Auditoría social permanente para el Sistema de Justicia Abierta del Poder Judicial » et 2.3 « Fortalecimiento de los procesos de construcción de ciudadanía, para enudadanía, para la ciudadana partiación toma de decisiones, la rendición de cuentas y la medición de impacto ». El resto de las iniciativas provino de funcionarios del Poder Judicial.

Las OSC que participaron en la cocreación destacaron la calidad del proceso, particulièrement por la disponibilidad de información y retroalimentación ofrecida durante la ejecución. También consideraron positivo que se contó con el apoyo de la Corte Plena, la apertura y disposición que existió durante todo el proceso por parte del Poder Judicial para escuchar y considerar sus propuestas, así como el que la sociedad civil y funcionario compars público espanos para le recolección de propuestas como para la definición final de los compromisos a incluir en el documento final (57).

Luego de la cocreación del plan de acción, la consultora de Eurosocial diseñó y desarrolló su sistema de monitoreo y evaluación, que fue entregado el 30 de octubre de 2018 y puede descargarse de la página de Justicia Abierta del Poder Judicial.

La experiencia y lecciones aprendidas a partir del proceso de implementación se empezaron a compartir a través del Consejo Judicial Centroamericano y durante el Congreso Internacional de Justicia Abierta que celebró el Poder Judicial en octubre de 2019. De esta manera el el congreso internacional de Justicia Abierta que celebró el Poder Judicial en octubre de XNUMX. compromiso a excepción de la sistematización de la experiencia, que para entonces estaba en proceso de elaboración pero aún debía completearse y someterse a consulta pública.

La principale contribución de este compromiso no radica en el documento de la Política de Justicia Abierta y su plan de acción, cuyos beneficios se verán hasta que se cumpla con su implementación, sino en el proceso participativo y la calidad y nivel de involucramiento de las organizaciones de la sociedad civil en el proceso de construcción de estos documentos.

El CONAMAJ dio especial énfasis y destinó recursos y horas de trabajo específicamente a involucrar a la sociedad civil a lo largo del proceso de cocreación del plan de acción de justicia abierta. Lo hizo tomando el liderazgo y coordinación de la participation de la sociedad civil en el proceso, facilitando su participación, sus procesos de toma de decisión y liderando las convocatorias. También lo hizo dando seguimiento a cada uno de los talleres realizados, enviando a todos los participantses las minutas y acuerdos tomados en cada uno de ellos, ofreciendo respuesta a las reacciones de esas minutas y validando cuallosquier participantguier en cambio con .

Asimismo, el CONMAJ llevó a cabo un trabajo de acercamiento previo a las convocatorias, por correo electrónico, redes sociales ya veces por medios de comunicación. Luego, por estos mismos canales se convocaba a los talleres que posteriormente se sistematizaban, se sacaban productos y se compartían. « De momento falta cultura para que los ciudadanos asuman procesos del Poder Judicial. Todavía la ciudadanía no ve el beneficio tangible de participar, sept solo como usuarios cuando están en un proceso legal pero no como actores en la toma de decisiones, por lo que se hace necesario tomar cierto liderazgo », consideró Ingrid Bermúdez dela Programa, coordinadora de Participation Ciudadana, CONAMAJ.

También se creó la Mesa de Trabajo de Justicia Abierta, un foro de la sociedad civil en el que tanto las organizaciones, como personas que participan por cuenta propia del proceso, pueden discutir sus propuestas y posturas ante el trabajo realizado y sobre las iniciativas el Poder Judiciaire.

Esta estructura, apoyada e impulsada desde la Corte Plena de este Poder, facilitó que cerca de 40 personas por sesión de diferentes organizaciones participaran del proceso, una convocatoria numerosa en comparación con el resto de procesos participativos de gobierno abierto (58). De acuerdo a la información de participación de facilitada por el CONAMAJ, la participation de las personas fue constante y no solo ocasional, un evento sí y otro no, como ha sido más frecuente en otros procesos participativos de la agenda de gobierno abierto Poderados por el Ejecutivo.

Las organizaciones de la sociedad civil consultadas opinaron que el proceso de participación fue exitoso y se consideraron escuchadas, que sus aportes fueron tomados en cuenta y se vieron reflejados en los productos finales que salieron de los procesos de cocreación. En cuanto a la implementación de la política, se continuó con la cooperación de Eurosocial para la creación de un plan de acción, una matriz de seguimiento a las iniciativas de justicia abierta, y un sistema de monitoreo y evaluación (59).

(51) Acuerdo de Aprobación del Programa de Justicia Abierta, tomado por la Corte Plena el 12 de marzo de 2018, bajo el número de oficio N° 2939-18 con fecha el 15 de marzo de 2018.
(52) « Costa Rica : une expérience concrète de Justicia Abierta », Revista Sinergias, Evelyn Villareal, août 2017
(53) Eurosocial es un programa de cooperación entre la Unión Europea y América Latina, financiado por la Comisión Europea, que contribuye a la reducción de las desigualdades, la mejora de los niveles de cohesión social y el fortalecimiento institucional en 19 pays latinoamericanos, mediante a sus procesos de diseño, reforma e implementación de políticas públicas.
(54) "Diagnostique Situacional: Asistencia Técnica para la implementación de la Política de Justicia Abierta en el Poder Judicial de Costa Rica », Sandra Elena, Argentine, 7 de mai 2018.
(55) Plan de Acción de Justicia Abierta del Poder Judicial de Costa Rica.
(56) Criterio exprimé par Ingrid Bermúdez, coordinadora del Programa de Participación Ciudadana, CONAMAJ, Poder Judicial. Entrevista realizada por el investigador IRM el 12 de julio de 2019, Poder Judicial.
(57) Opinions brindadas por separado tanto por representantes de Abriendo Datos como de Profesionales por la Ciudadanía, ambas organizaciones de la sociedad civil.
(58) Ingrid Bermúdez, coordinadora del Programa de Participación Ciudadana, CONAMAJ, Poder Judicial. Entrevista realizada por el investigador IRM el 12 de julio de 2019, Poder Judicial.
(59) Los documentos sobre la implementación de la política se pueden encontrar en la página de Justicia Abierta de Costa Rica : https://justiciaabierta.poder-judicial.go.cr/index.php/home/documentos-de-interes

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