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Costa Rica

Assemblée législative de la République du Costa Rica (CR0054)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action Costa Rica 2017-2019

Cycle du plan d'action : 2017

Statut : Inactif

Institutions

Institution principale : Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica

Institution(s) de soutien : Defensoría de los Habitantes Organizaciones que conforman la Alianza para una Asamblea Abierta (AAA) : ACESSA, Costa Rica Integra, Ojo al Voto, Abriendo Datos e IPLEX.

Domaines politiques

Parlements ouverts, Participation à l'élaboration des lois, Participation du public, Gouvernance réglementaire

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre du Costa Rica 2017-2019, Rapport de conception du Costa Rica 2017-2019

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : marginaux

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement:

Détails

Vous êtes le problème que le compromis aborde?
El Poder Legislativo a sufrido une constante érosión al sentir les habitués qui ne sont pas représentés et demandés, aucune promesse faite à la participation active dans le processus législatif et que la législation n'est pas opérée. Passe-temps, faites semblant de me joindre à l'habitant, en passant par le mandat constitutionnel que disponient de l'État membre, de sa popularité, de ses représentants, de ses membres, alternativement et responsable. Le potier de législar résident en el pueblo, élisent la délégation en asamblea legislativa par medio del sufragio. Les versions antérieures impliquent une responsabilité active des lecteurs de la Charte en promouvant la participation, la collaboration, la transparence, le rendu des décisions et l’innovation, et le cas des législations et des procédures de contrôle légal.

Vous êtes le compromis?
Les compromis sont créés et mis en œuvre dans les institutions politiques nationales et européennes de l'Assemblée législative du Costa Rica.
Vérifiez si vous établissez une nouvelle forme d'interaction avec les personnes qui fréquentent la conférence, la transparence, l'accès à l'information publique, la rediffusion des notes, la communication et la participation, la publication et la publication de la loi sur la sécurité de nouvelles technologies d'information et de communication.
L'élément général est élaboré conjointement avec les législateurs, les administrateurs et les membres de la société civile, un document qui contient des informations concrètes sur les droits de la personne, qui sont concrets et promulgués par la loi, par la Déclaration sur le Parlement, la Charte du patrimoine mondial De ParlAmericas and the Convenio Marco pour Promover sur un Etat aborigène de la République du Costa Rica.
Accédez à toutes les informations dont vous avez besoin pour résoudre le problème: ouvrez-vous et ouvrez-vous en un rien de temps après le traitement de votre décision, enregistrez-vous et enregistrez-vous Avec le Parlement, les nouvelles technologies de l'information et de communication pour la transparence des décisions et des décisions des législateurs.

Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
Vous avez besoin de consulter le calendrier, les plans et les programmes des législatures et des résultats, ainsi que des informations sur les activités et les projets réalisés par d'autres personnes. Suministrar información de asesores de diputados y fracciones. Dar un conocer los planes institucionales, les contrats et les conditions de travail. Mettre en oeuvre des relations directes entre les participants avec les utilisateurs pour rendre les communications. Para fortalecer la participation ciudadana et la collaboration dans le processus législatif:
Téléchargez des images et des documents virtuels sur le matériel de la conférence ci-dessous et passez au processus de contrôle de la politique et de la consultation des médias, des discussions, des discussions, des commentaires et des mécanismes interactifs. Méthodes d'évaluation de l'évaluation de la vie à la maison. Fomentar the participación de los habitantes in the monitoreo of gastos institucionales y los presupuestos. Informations importantes concernant les organisations consultatives, la formation et l'information dans divers secteurs et organisations de la société civile pour la participation civile et le processus de gestion des droits de la personne, en particulier des personnes vulnérables. Vous êtes également responsable de la transparence et de l'accès à l'information (utilisation des techniques de l'information et de la communication): Communication et information proactives sur le droit du travail et la vie professionnelle (Ley 7600). Des applications détaillées pour les appareils mobiles sont nécessaires pour protéger les clients de tous les types d'hébergement, ainsi que des informations de base sur la législation et les institutions. Acteur inscrit au registre des personnes en charge de voter législateur en plénière et format de page. Fortalecer la publication active des données détaillées sur les secteurs d'activité et les logements. Potentiel de réduction des coûts sociaux pour la communication avec les clients. Possibilité de télévision (transmission de voix) et de site Web pour accéder à l'interaction avec les clients. Publicar los Informes of auditoría interna.

Vous êtes intéressé par les objectifs de l'OGP? Politique pédagogique du Parlement européen en Amérique latine: Législation du Costa Rica: Fortifié des objectifs de l'OGP, la Déclaration sur la transparence du Parlement, la loi sur le Parlement la convention pour la promotion de l’Etat libre de la République de Costa Rica.
Cliquez ici pour afficher les informations sur le processus législatif et réglementaire, ainsi que la participation accrue des citoyens à la collaboration et à la collaboration dans les procédures législatives et réglementaires, ainsi que la transparence de la communication et l'accès à l'information et à la sécurité de l'information. En résumé:
Rendición de cuentas. Amplifier les mécanismes pour les fortifications et les conseils de consultation, les informations de base et les informations sur les différents secteurs et organisations de la société.
Technologie et innovation: Forteresse virtuelle et télévisée avec la société. Fortalecer los chatter y plataformas para interactuar with los habitantes. Indiquez ce que vous devez savoir sur les formats interopérables (formats qui permettent, paramétrez et redistribuez-les pour des générations de valeur et d'habilité pour les systèmes de traitement des données et des statistiques).
Rendiciones de cuentas oportunas. Lire plus Especios ouverts et publics pour toutes les personnes ayant accédé à la loi et à la sécurité de la lecture. Mejorar la atención ciudadana. Voir plus de détails sur les exercices de pratique (activités, activités, votes) Possibilité de réduction de la durée de vie de la population.

Informations complémentaires
La loi sur les droits de la personne a également répondu aux questions les plus importantes au sujet des droits de la personne dans la déclaration sur la transparence du parlement, la loi sur les droits de la personne, la loi sur les parlements et la convention pour les femmes, les femmes, les femmes, les femmes, les femmes, les hommes, les femmes, les hommes, les femmes, les hommes, les femmes, les hommes, les femmes.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

8. Política de Parlamento Abierto de la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica

Texte du compromis:

Les compromis sont créés et mis en œuvre dans les institutions politiques nationales et européennes de l'Assemblée législative du Costa Rica.

Vérifiez si vous établissez une nouvelle forme d'interaction avec les personnes qui fréquentent la conférence, la transparence, l'accès à l'information publique, la rediffusion des notes, la communication et la participation, la publication et la publication de la loi sur la sécurité de nouvelles technologies d'information et de communication.

L'élément général est élaboré conjointement avec les législateurs, les administrateurs et les membres de la société civile, un document qui contient des informations concrètes sur les droits de la personne, qui sont concrets et promulgués par la loi, par la Déclaration sur le Parlement, la Charte du patrimoine mondial De ParlAmericas and the Convenio Marco pour Promover sur un Etat aborigène de la République du Costa Rica.

Accédez à toutes les informations dont vous avez besoin pour résoudre le problème: ouvrez-vous et ouvrez-vous en un rien de temps après le traitement de votre décision, enregistrez-vous et enregistrez-vous Avec le Parlement, les nouvelles technologies de l'information et de communication pour la transparence des décisions et des décisions des législateurs. (53)

Date de début: noviembre de 2017              Fecha de término: Août 2019

Contexto y objetivos

El 25 de novembre del 2015 los entonces presidentes de los tres Poderes del Estado y del Tribunal Supremo de Elecciones (54) firmaron conjuntamente la Declaratoria para la Creación de un État Abierto au Costa Rica. En ella, cada Poder se comprometió a crear un plan de acciones priorityarias para “fomentar una política de apertura, transparencia, rendición de cuentas, participación e innovación a favor de los ciudadanos” que se incluirá en los plans estratégicos institucionales y se evaluaría anualmente.

También acordaron des mecanismos que ayudaran a cada uno a convertirse progresivamente en instituciones con mejores prácticas de difusión de información y rendición de cuentas y más participativas.

Previo a la firma, todos los Poderes venían trabajando en iniciativas de gobierno abierto. La Asamblea Legislativa acababa de firmar, en octubre de 2015, su «Plan de Acciones Prioritarias para la Apertura Legislativa» (55), un acuerdo de compromisos de promoción de la apertura legislativa en el que se comprometía a “implementar un Plan de Acciones Prioritarias de Apertura Legislativa como mecanismo para impulsar, en forma conjunta con la Alianza para una Asamblea Abierta, una política institional de apertura Asamblea Legislativa que establezca metas claras, indicadores de avance y de cumplimiento, plazos y responsables de su implementationación » (56). Uno de los cambios que esto generó fue el rediseño de su página web, que incluyó una sección de Parlamento Abierto con documentos divididos en 8 zones temáticas, la hoja de ruta y bases de datos en formato abierto (57).

Este plan se desarrolló gracias al trabajo de la Alianza por una Asamblea Abierta (AAA), creada tras la presentación de la primera evaluación del Índice de Transparencia Legislativa (58) pour le Costa Rica en 2015 (59), que motivó al directorio Legislativo de entonces a empezar a trabajar en iniciativas que atendieran las oportunidades de mejora señaladas por el informe. ACCESA invitó a otras organizaciones de la sociedad civil a conformar la alianza para que les acompañaran en el proceso de asesorar y diseñar un plan de trabajo para lograr una Asamblea Legislativa más abierta (60).

Estos antecedentes propiciaron las condiciones para la formulación del presente compromiso, el cual pretende desarrollar herramientas para aumentar y mejorar la interacción de los ciudadanos con el parlamento y fomente en este una mayor apertura, colaboración, transparence y rendición de cuentas.

Estas herramientas serían digitales y se specificarían en un documento llamado “Política Institucional de Parlamento Abierto”, que definiría la hoja de ruta a seguir por los proximos tres años. Este documento contendría los detalles sobre cómo funcionarían los mecanismos de evaluation y participación, como foros, herramientas virtuales and encuentros presenciales de consulta; y cómo se publicaría información sobre las agendas, plans y programas de los legisladores y sus fracciones, sus votos tanto en el plenario como en las comisiones, las ejecuciones presupuestarias, datos ouverts et interoperables sobre el quehacer parlamentario y los informes entre auditoría interna, otros.

Las actividades definidas incluyen talleres para preparar la Política Institucional de Parlamento Abierto y espacios para consultar los borradores desarrollados in las diferentes etapas de construcción. La última de ellas contempla la mise en œuvre et contiene el detalle de los entrepreneurs esperados del compromiso, algunos de ellos mencionados anteriormente Las actividades son suficientemente concretas como para verificar si se completaron y el cumplimiento de todas ellas ayudará a mejorar las condiciones de la Asamblea en los valores de difusión de información y participación, no así en el área de rendición de cuentas. Lo que se define como mecanismos de rendición de cuentas es, en realidad, divulgación de información y no se contempla crear instrumentos para que los ciudadanos llamen a cuentas a los funcionarios y diputados de la Asamblea Legislativa.

Al ser varias de estas iniciativas y metodologías nuevas y ambicionar a crear un ecosistema completo de apertura parlamentaria que fomente el involucramiento pleno de la ciudadanía, cabe esperar un impacto potencial moderado de su implementationación. Este podría llevarse a transformador si se logra un involucramiento activo por parte de la sociedad civil.

Prochaines Étapes

Vale la pena pensar en las herramientas y mecanismos de participación que se van a desarrollar para comunicarse con los diferentes sectores que actualmente interactúan con el Poder Legislativo para validar con cada uno su eficacia y conveniencia. También vale la pena involucrar en la mise en œuvre del compromiso a aquellos que actualmente no participan pero tienen un alto potencial de hacerlo de contar con las condiciones y herramientas adecuadas.

Estos grupos dictarán las necesidades de información y de espacios para su participation y para la rendición de cuentas por parte de los diputados y sus fracciones. La eficacia de estos espacios estará en función de su capacidad de solvar las necesidades de los públicos meta específicos.

Es necesario invertir tiempo y recursos en el mapeo adecuado de estos sectores y en fomentar su efectiva participación in los talleres and todo el trabajo de élaboración de la política. De esta manera se logrará que el documento sea realmente un plan de acción diseñado para el benefo de la ciudadanía, desde su perspectiva, antes que un instrumento político creado a partir de lo que los diputados o funcionarios legislativos consideran que los ciudadanos esperan.

Será de gran ayuda que desde la CNGA, bajo la nueva estructura que operaría con un futuro decreto diseñado para apoyar la implementation del plan de acción, se priorice el seguimiento a este compromiso, por la importancia que tiene el Poder Legislativo en el funcionamiento démocrático en el avance de reformas y legislación que el país necesita para atender su actual situación económica y las principales necesidades de su población.

(54) Los firmantes fueron el Presidente de la República Luis Guillermo Solís Rivera; la Presidenta de la Corte Suprema de Justicia Zarela Villanueva; el entonces Presidente de la Asamblea Legislativa, Rafael Ortiz, y el Presidente del Tribunal Supremo de Electciones, Luis Antonio Sobrado.
(56) Entre sus acciones incluyó el desarrollar los mecanismos de participation, promover ante la Comisión de Control y Gasto Público que incluya en su informe el seguimiento del Plan de Acción et actualizar las bases de données ouvertes de su página web.
(58) ndice de Transparencia Legislativa, Accesa, résultats 2015
(59) "ndice Latinoamericano de Transparencia Legislativa 2016, Resultados Costa Rica », ACCESA, Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa.
(60) Actualmente la AAA está integrada por las organizaciones Costa Rica Íntegra, el Instituto de Prensa y Libertad de Expresión (Iplex), Abriendo Datos Costa Rica, Ojo al Voto y ACCESA

Résumé du statut de fin de session IRM

8. Política de Parlamento Abierto de la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica

Texte du compromis:

Les compromis sont créés et mis en œuvre dans les institutions politiques nationales et européennes de l'Assemblée législative du Costa Rica.

Vérifiez si vous établissez une nouvelle forme d'interaction avec les personnes qui fréquentent la conférence, la transparence, l'accès à l'information publique, la rediffusion des notes, la communication et la participation, la publication et la publication de la loi sur la sécurité de nouvelles technologies d'information et de communication.

L'élément général est élaboré conjointement avec les législateurs, les administrateurs et les membres de la société civile, un document qui contient des informations concrètes sur les droits de la personne, qui sont concrets et promulgués par la loi, par la Déclaration sur le Parlement, la Charte du patrimoine mondial De ParlAmericas and the Convenio Marco pour Promover sur un Etat aborigène de la République du Costa Rica.

Accédez à toutes les informations dont vous avez besoin pour résoudre le problème: ouvrez-vous et ouvrez-vous en un rien de temps après le traitement de votre décision, enregistrez-vous et enregistrez-vous Avec le Parlement, les nouvelles technologies de l'information et de communication pour la transparence des décisions et des décisions des législateurs. (60)

Date de début: noviembre de 2017              Fecha de término: Août 2019

Évaluation de l'information de conception de l'IRM

Evaluación del informe de implementation del IRM

● Vérifiable : Sí

● Pertinent : Sí

● Potentiel d'impact : Moderado

●        Cumplimiento: Sustancial

●        Contribuyó a la apertura del Gobierno? Marginalmente

La Asamblea Legislativa de Costa Rica se comprometió, a través de este compromiso, a crear una Política Institucional de Parlamento Abierto que ayudara a fortalecer los niveles de confianza de la ciudadanía en este Poder de la República, que de acuerdo con el compromiso, se ha Erosionado al crecer el sentir entre la población de que no representa adecuadamente sus intereses y demandas. Para cumplir con este objetivo, la Política debería ayudar al Congreso a mejorar su interacción con los habitantes y hacerlo más participativo.

Las acciones definidas en la Política cubrirían el período 2018-2021 y, según el plan de acción, al menos incluirían acciones para mejorar o implementar los siguientes aspectos:

  • Dar a conocer las agendas, planes y programas de los legisladores y las fracciones, así como los informes de gastos y actividades realizadas
  • Suministrar información de asesores de diputados y fracciones
  • Dar a conocer los planes institucionales, las contrataciones y las ejecuciones presupuestarias
  • Implementar espacios de interacción directa de los diputados con los habitantes
  • Desarrollar metodologías y herramientas virtuales de fomento de la participation ciudadana en el proceso de la ley y control político
  • Establecer mecanismos de evaluación de la atención a los habitantes
  • Fortalecer los foros y encuentros presenciales de consulta
  • Desarrollar aplicaciones para dispositivos móviles de acuerdo con las necesidades de los habitantes sobre información legislativa e institucional
  • Establecer un registro individualizado del voto de cada legislador en Plenario y Comisión en formato ouvert
  • Fortalecer la publicación proactiva de datos abiertos
  • Potenciar la televisión (transmisión de comisiones) y el sitio web para permitir la interacción con los habitantes

La Política se elaboraría a partir de talleres con la sociedad civil, de donde saldría un primer borrador que pasaría por un proceso de tres consultas, con una revisión y reelaboración del documento después de cada una. Finalmente, el documento resultante de ese proceso sería aprobado por el directorio de la Asamblea Legislativa y empezaría a ejecutarse la primera etapa de implementación. Al final del período, en 2021, se presentaría un informe de evaluación con los resultados de esta primera etapa de ejecución de la Política.

La Política Institucional de Parlamento Abierto (PIPA) aprobó el 29 de abril de 2019, durante la última session del directorio presidido por la diputada oficialista Carolina Hidalgo (61). Fue elaborada a partir del análisis de experiencias de propuestas similares en otros parlamentos, referencias bibliográficas e insumos internacionales, un esfuerzo que se lideró desde una Comisión Institucional integrada además por representantes de la Dirección y Dejelacion, Púsicamento y compris Protocol, que se nutrió de las capacitaciones a diputados y actividades de incidencia, como foros y audiencias con el Directorio Legislativo, realizadas por las organizaciones civiles que integran la Alianza por una Asamblea Abierta (62). De acuerdo con las OSC que integran esta Alianza, no fue cocreada con estas sino que los insumos para su contenido se recogieron en los departamentos internos de la Asamblea. La participación ciudadana en esta etapa de elaboración se limitó a aportar algunos documentos y asesoría inicial (63).

Las organizaciones civiles se involucraron durante la consulta del documento final, de la que también participaron las Jefaturas de Fracción y asesores parlamentarios de los periodos 2017 y 2018. Las organizaciones afirmaron que sus comentarios se incorporaron a la Política aprobada (64).

La PIPA no incluyó una lista de acciones a tomar tan concretas como las que se mencionaron en el compromiso, sino que tomó las áreas de acción que considera esenciales para un parlamento abierto :

  • Communication proactiva y amplia del quehacer legislativo
  • El acceso a la información de las actividades legislativas y administrativas
  • Reconocimiento del derecho de participación ciudadana que permita un intercambio de opiniones para la toma de decisiones
  • Aprovechamiento de las herramientas tecnológicas para garantizar el principio de transparencia de los actos legislativos, para el acceso a la información, la comunicación y la participación

También définir cuatro principios pilares de esta PIPA y su objetivo general es: “garantizar la incorporación de los principios de transparencia, participación ciudadana, rendición de cuentas, ética y probidad, en todo el quehacer del Poder Legislativo, con la el fin democra fortale costarricense…” (65). Como objetivos específicos incluye la construcción de canaux de participation, impulsar estrategias de divulgación, la producción de material didáctico para los ciudadanos, promover la publicación de datos en formatos abiertos (ya se cuenta con un portal de datos abiertos (66)) que contemplen procesos de consulta a los ciudadanos al menos una vez al año, rendir un informe anual sobre la PIPA y desarrollar mecanismos de acceso a la información.

También afirma que lo anterior debe realizarse mediante procesos participativos que incluyan a la ciudadanía a través de comisiones de trabajo y la creación de una agenda construida en colaboración con organizaciones civiles. Contempla la formación de una Comisión de Parlamento Abierto, encargada de promover y coordinar las acciones para cumplir con la PIPA y darle sostenibilidad a los principios que la inspiran. Esta será integrada por tres diputados de fracciones políticas distintas, uno de los cuales debe ser miembro del Directorio Legislativo, un representante de la Dirección Ejecutiva, dos miembros de departamentos administrativos y "representación equitativa y proporcional de las civil, elegidos por medio del mecanismo que establezca un reglamento emiido por el Directorio”. Al momento de escribir este informe, el reglamento se encontraba pendiente de aprobación.

De acuerdo con las organizaciones civiles que integran la Alianza por una Asamblea Abierta, desde la publicación de la PIPA no se han tomado acciones ni se les ha convocado a reuniones de trabajo para su implementación. El quinto hito del compromiso señala que se ejecutaría la primera etapa de la Política Institucional de Parlamento Abierto, sin embargo las memorias de Estado Abierto preparadas por el Departamento de Participación Ciudadana que incluyen los años 2018 y 2019, sin colaboración de civile inclus Acciones concretas ni documentación sobre actividades relacionadas a la PIPA, son más bien disertaciones amplias en antecedentes y desarrollos conceptuales.

La referencia a actividades específicas se limita a indicar: “han venido desarrollando actividades donde busca acercarse con distintos grupos sociales, como forma de presentar temas de mayor interés ciudadano, pero de una manera Integral, por medio de foros present, conversatorios y conferatorios, distintas temáticas…”. Por estas razones el investigador considera que el compromiso tuvo un impacto marginal, al desarrollar un documento que genera las condiciones y el marco político para implementar acciones de mayor apertura legislativa, pero no generar cambios en el actuar legislativo en materia de publicación de de cuentas ou de participation. Hasta finales del año 2019, la PIPA era un documento publicado cuyas intensiones no habían pasado aún del papel a la acción.

(61) Session ordinaire n° 045-2019. Article 19.- Se acuerda : Aprobar el siguiente documento : Política Institucional de Parlamento Abierto (PIPA)
(62) Abriendo Datos Costa Rica, ACCESA et Costa Rica ntegra.
(63) Ordre du jour Parlamento Abierto en la Asamblea Legislativa 2018-2019. Rapport d'observation. Alianza para la Asamblea Abierta, avril 2019.
(64) Entrevistas realizadas por el investigador del IRM al miembros de las OSC Abriendo Datos Costa Rica, ACCESA y Costa Rica Íntegra.
(65) Política Institucional de Parlamento Abierto (PIPA), Dirección Ejecutiva, Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica, 7 mai 2019.

Engagements

Open Government Partnership