Amélioration des consultations publiques (HR0054)

À quel problème public la mesure répond-elle ? Le gouvernement de la République de Croatie a adopté en 2009 le Code de pratique de consultation du public intéressé dans les procédures d'adoption de lois, d'autres règlements et d'actes, rejoignant ainsi le groupe de démocraties européennes développées qui ont établi des normes et des mesures claires de consultation des organes de l'État avec le public intéressé dans les procédures de création de nouvelles lois, autres réglementations et actes. Au cours des 11 dernières années, la République de Croatie a mis en place un cadre législatif pour la mise en œuvre des consultations (loi sur le droit d'accès à l'information) et amélioré les normes de consultation (portail de consultations en ligne), mais des efforts supplémentaires doivent être faits pour améliorer la qualité de la mise en œuvre de divers modèles de consultation des organes de l'administration de l'État et des collectivités locales avec le public intéressé. Dans le rapport de 2016, le commissaire à l'information a souligné plusieurs problèmes constatés dans la mise en œuvre des consultations et les solutions qui seraient principalement affectées par la mise en place de formations pour les fonctionnaires. En outre, il est également nécessaire de fournir davantage d'informations et d'encourager les citoyens à s'impliquer dans le suivi et les commentaires des documents publiés sur les e-Consultations. Dans le but d'accroître la transparence de l'ensemble du processus décisionnel, il est nécessaire de mettre régulièrement à jour la base de données des organes consultatifs, ce qui a été établi en tant qu'activité dans le plan d'action précédent. Le Code de pratique de consultation du public intéressé par les procédures d'adoption des lois, autres règlements et actes adopté en 2009 doit être amélioré et une large consultation est prévue en coopération avec le Conseil pour le développement de la société civile avec les organisations de la société civile. sur ses objectifs et son contenu afin d'assurer une consultation plus efficace des organes de l'État et du public intéressé dans le processus d'adoption des lois et autres actes, ainsi qu'un aperçu des bonnes pratiques de consultation existantes déjà mises en œuvre par les autorités publiques individuelles.

Que comprend la mesure ? La mesure comprend la mise en œuvre des améliorations nécessaires au système de consultations en ligne et la poursuite de la formation sur la conduite de consultations en général et en particulier par le biais du système de consultations en ligne. En outre, la mesure comprend des activités de promotion et des activités de mise à jour des bases de données des organes consultatifs. L'objectif global de la mesure est d'améliorer le déroulement des consultations au niveau de l'administration de l'Etat et d'augmenter le nombre d'utilisateurs des e-Consultations, c'est-à-dire d'augmenter à la fois la qualité et la quantité dans ce domaine.

Comment la mesure contribue-t-elle à résoudre le problème public ? Grâce à la mise en œuvre des améliorations nécessaires au système des consultations électroniques et à la poursuite de la formation à la conduite des consultations, tant en général que spécifiquement par le biais du système des consultations électroniques, la procédure actuelle de conduite des consultations au niveau de tous les organes de l'administration de l'État sera Soyez améliorés. Par le biais d'activités promotionnelles, des actions seront menées pour informer et inciter les citoyens à participer en plus grand nombre à la consultation, tandis que la mise à jour régulière des bases de données des organes consultatifs contribuera à la transparence globale du processus de consultation.

Pourquoi cette mesure est-elle pertinente pour les valeurs de la Open Government Partnership? La mesure concerne principalement la participation des citoyens, puisque sa mise en œuvre affecte la qualité et la quantité de la participation aux processus de consultation avec le public. Dans le même temps, la mesure est pertinente pour la transparence, car en mettant en œuvre la consultation via le système de consultations électroniques et en mettant à jour les bases de données des organes consultatifs, la transparence du processus est assurée, ainsi que l'accès aux informations sur les personnes impliquées dans la consultation, et comment. En outre, la mesure est pertinente en termes de responsabilité publique, car elle garantit la transparence de la responsabilité des organes de l'administration de l'État concernant les commentaires reçus lors de la consultation.

Informations complémentaires : La mesure est conforme aux documents suivants : Stratégie anti-corruption 2021-2030

Activités : Date de début de mise en œuvre : Date de fin de mise en œuvre :

14.1. Amélioration du Code de pratique de consultation du public intéressé dans les procédures d'adoption des lois, autres règlements et actes En cours Décembre 2023

14.2. Améliorer le système Internet interactif pour les consultations avec le public sur les procédures d'adoption des lois, autres règlements et actes (e- Consultations) En cours Septembre 2023

14.3. Mener un programme d'éducation sur les normes de consultation avec le public intéressé En cours Décembre 2023 72 sur les procédures d'adoption des lois, autres règlements et actes, et des ateliers sur l'utilisation du système de consultation en ligne

14.4. Mener une campagne de promotion auprès des citoyens sur les e- Consultations En cours juin 2023

14.5. Mise à jour continue de la base de données sur la composition des groupes de travail pour la rédaction des lois, autres règlements et actes et autres commissions et organes de travail (y compris ceux qui participent aux ONG et autres représentants du public intéressé) dans le cadre de savjetovanja.gov.hr En cours Décembre 2023

Nombre et titre des activités : 14.1. Amélioration du code de pratique de consultation du public intéressé dans les procédures d'adoption des lois, autres règlements et actes Co-responsables : Commissaire à l'information, Bureau gouvernemental pour la coopération avec les ONG Indicateurs de mise en œuvre : - Large consultation menée en coopération avec le Conseil pour le développement de la société civile avec les organisations de la société civile sur les objectifs et le contenu du Code - Le nouveau Code de pratique de la consultation du public intéressé dans les procédures d'adoption des lois, autres règlements et actes adoptés - Lignes directrices pour l'application du Code de pratique de la consultation du public intéressé Révision du public dans les procédures d'adoption des lois, autres règlements et actes La valeur de référence des indicateurs de résultat : En 2009, le gouvernement de la République de Croatie a adopté un code de pratique de consultation avec le public intéressé dans les procédures d'adoption des lois, autres règlements et actes (OG 140/2009). En 2010, le Bureau gouvernemental pour la coopération avec les ONG a publié une publication intitulée "Lignes directrices pour l'application du code de pratique de consultation avec le public intéressé dans les procédures d'adoption des lois, autres règlements et actes". Source des données et fréquence de collecte des données : Rapport sur les activités du Bureau gouvernemental de coopération avec les ONG Ressources financières nécessaires (Source de financement et ressources prévues) : Les ressources sont assurées par le budget de l'État, section 02010 Bureau de coopération avec les ONG, activité A509000 Administration et gestion, et elles concernent les ressources pour les activités ordinaires de l'Office, et la section 02030 Bureau de la législation, activité A514000 Administration et gestion, et elles concernent les ressources pour les activités ordinaires de l'Office. Date de début et date limite de mise en œuvre : En cours – décembre 2023

Nombre et titre des activités : 14.2. Améliorer le système Internet interactif pour les consultations avec le public sur les procédures d'adoption des lois, autres règlements et actes (e-Consultations) Co-responsables : Bureau gouvernemental pour la coopération avec les ONG, Commissaire à l'information Indicateurs de mise en œuvre : - Unités d'autonomie locale et régionale publier une consultation publique sur le système central d'e-Consultations La valeur de référence des indicateurs de résultat : amélioration et extension technologiques, de processus et fonctionnelles du portail e-Consulting. Renforcer les capacités des employés de l'État et des autorités publiques et inclure davantage d'entités d'unités d'autonomie locale et régionale dans la publication d'e-Consultations et une implication plus active de toutes les parties prenantes dans le système d'e-Consultations. Source des données et fréquence de collecte des données : Rapports et demandes de remboursement pour un projet financé par le FSE Ressources financières nécessaires (Source de financement et ressources prévues) : Les ressources sont assurées par le budget de l'État, section 034 Office central d'État pour le développement du Société numérique, activité A912014 - e-Consultations - étendre, renforcer et améliorer les processus législatifs des consultations publiques du fonds FSE, d'un montant de 50,000.00 2022 HRK en 12 (source 7,500.00 : 561 42,500.00 HRK ; source 50,000.00 : 2023 12 HRK) et 7,500.00 561 HRK en 42,500.00 (source 2023 : 24 XNUMX HRK ; source XNUMX : XNUMX XNUMX HRK). Date de début et date limite de mise en œuvre : En cours – décembre XNUMX ; durée du projet XNUMX mois

Nombre et titre des activités : 14.3. Réalisation d'un programme d'éducation sur les normes de consultation avec le public intéressé sur les procédures d'adoption de lois, d'autres règlements et actes, et d'ateliers sur l'utilisation du système de consultation en ligne avec les ONG Indicateurs de mise en œuvre : - Formations sur la préparation et la mise en œuvre de la consultation avec le public – trois ateliers par an - Formations sur l'utilisation des portails de consultation en ligne – six formations par an - Conduite de programmes de formation par le biais du projet FSE La valeur de référence des indicateurs de résultat : Des formations par l'intermédiaire de l'École nationale d'administration publique dans le domaine de la consultation publique sont déjà en cours et se poursuivront au cours de la prochaine période de mise en œuvre. Des programmes de formation supplémentaires sont également envisagés dans le cadre du projet FSE dans le but de faire mieux connaître toutes les fonctionnalités, possibilités et avantages du système parmi les organes de l'administration publique et les unités d'autonomie locale et régionale. Source des données et fréquence de collecte des données : rapports annuels sur la mise en œuvre des consultations publiques dans les procédures d'adoption des lois, autres règlements et actes, rapports annuels sur les travaux du Bureau de la législation, rapports et demandes de remboursement pour un projet financé par le FSE Ressources financières requises (source de financement et ressources prévues) : Les ressources sont assurées par le budget de l'État, section 75 École nationale d'administration publique, activité A10995 Mise en œuvre du programme de formation professionnelle, d'un montant de 677028 23,220.00 HRK par an. Date de début et date limite de mise en œuvre : En cours – décembre 2023

Nombre et titre des activités : 14.4. Mener une campagne promotionnelle pour les citoyens sur les e-Consultations Co-responsables : Bureau central de l'État pour le développement de la société numérique, Bureau de la législation Indicateurs de résultat : Début du projet « e-Consultations – étendre, construire et améliorer les processus législatifs des consultations publiques » : le plan du projet est de mener une campagne promotionnelle en utilisant du matériel promotionnel, du contenu vidéo et une conférence de lancement et finale si la situation avec COVID-19 le permet. Source des données et fréquence de collecte des données : Sites Web du projet Ressources financières nécessaires (Source de financement et ressources prévues) : Les ressources sont assurées par le budget de l'État, section 034 Office central de l'État pour le développement de la société numérique, activité A912014 - e -Consultations - étendre, renforcer et améliorer les processus législatifs des consultations publiques du fonds FSE, d'un montant de 20,000.00 2022 HRK en 12 (source 3,000.00 : 561 17,000.00 HRK ; source 20,000.00 : 2023 12 HRK) et de 3,000.00 561 HRK en 17,000.00 (source 2023 : HRK XNUMX XNUMX ; source XNUMX : XNUMX XNUMX HRK). Date de début et date limite de mise en œuvre : En cours – juin XNUMX

Nombre et titre des activités : 14.5. Mise à jour continue de la base de données sur la composition des groupes de travail pour l'élaboration des lois, autres règlements et actes et autres commissions et organes de travail (y compris ceux qui participent aux ONG et autres représentants du public intéressé) dans le cadre de savjetovanja.gov.hr Indicateurs de mise en œuvre : - Base de données avec les compositions de tous les groupes de travail en cours + archives des compositions précédentes - Publier la base de données dans un format ouvert sur le portail central Open Data La valeur de référence des indicateurs de résultat : Le renforcement de la transparence des autorités publiques sera assuré par une mise à jour régulière des la base de données de la composition des groupes de travail pour la rédaction des lois, autres règlements et actes, et autres commissions et organes de travail (y compris ceux qui participent aux ONG et autres représentants du public intéressé) dans le cadre de savjetovanja.gov.hr Source des données et fréquence de collecte des données : Rapports annuels sur la mise en œuvre des consultations publiques en e processus d'adoption des lois, autres réglementations et actes Ressources financières nécessaires (source de financement et ressources prévues) : les ressources sont assurées par le budget de l'État, section 02030 Bureau de la législation du gouvernement croate, activité A514000 Administration et gestion, et elles se rapportent aux ressources pour les activités ordinaires de l'Office. Date de début et date limite de mise en œuvre : En cours – décembre 2023

Examen du plan d'action

Engagement 14. Améliorer les consultations publiques

● Vérifiable : Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert ? Oui

● Potentiel de résultats : modeste