Surveillance publique des marchés publics (CZ0039)

Brève description de l'engagement

L'implication d'un observateur indépendant participant à la procédure de passation des marchés et à la mise en œuvre du contrat renforce la résilience anti-corruption des marchés publics. L'un de ces outils est le pacte d'intégrité2 , dont l'utilisation plus large est entravée par la faible connaissance de l'outil parmi les pouvoirs adjudicateurs et le public.

Définition du problème

1. Quel problème l'engagement vise-t-il à résoudre ? Les marchés publics sont soumis à un risque substantiel de corruption compte tenu du volume des transactions et des intérêts financiers des parties concernées, de la complexité du processus ou du nombre d'entités impliquées dans la passation des marchés publics. Traditionnellement, les marchés publics ont été associés à un pourcentage élevé d'infractions de corruption. En raison de la corruption, l'autorité contractante peut ne pas atteindre la meilleure qualité de performance par rapport aux ressources dépensées. Les impacts peuvent donc être vus dans l'utilisation inutile, inefficace et inefficace des fonds publics, tant du point de vue des budgets publics eux-mêmes que du point de vue des individus ou de la société au sens large. Cela peut être évité par une plus grande implication de la société civile dans le contrôle des procédures de passation des marchés et la mise en œuvre des marchés publics. Cependant, ce contrôle civil est actuellement insuffisant. Dans le même temps, le public peut éprouver de la méfiance à l'égard de la procédure de passation des marchés. La participation du public peut contribuer à renforcer la confiance dans l'efficacité des procédures de passation des marchés et dans la manière dont les fonds publics sont dépensés de cette manière.

2. Quelles sont les causes du problème ? En moyenne, 14 % du PIB sont consacrés aux marchés publics dans l'Union européenne. Il s'agit d'un montant important de fonds publics, dont certaines personnes concernées peuvent être intéressées par leur distribution non transparente. Des facteurs tels que les conflits d'intérêts, divers accords des participants aux procédures de passation des marchés pour influencer le résultat de la passation des marchés (par exemple, le truquage des offres), une responsabilité insuffisante des personnes impliquées, la corruption systémique, etc. pourraient jouer un rôle ici. Dans le même temps, l'implication du contrôle civil dans la passation des marchés et l'exécution des marchés publics apparaît insuffisante. Cela peut être dû à la complexité de la législation sur la passation des marchés, aux modifications et au respect des engagements en matière de passation des marchés publics, ou au manque de soutien au contrôle civil par les autorités contractantes.

Description de l'engagement

1. Qu'est-ce qui a été fait jusqu'à présent pour résoudre le problème ? L'implication du public dans la passation des marchés publics se fait régulièrement à travers la participation de représentants de la société civile aux comités d'évaluation. Un contrôle plus ou moins systématique des marchés publics est assuré par certaines organisations à but non lucratif, soit sur la base de leurs propres activités, soit sur une initiative extérieure. Transparency International Česká republika a été ou est impliqué dans le contrôle externe de plusieurs marchés publics directement via l'outil du Pacte d'intégrité.

2. Quelle solution proposez-vous ? Il est nécessaire de rechercher des méthodes nouvelles et efficaces de contrôle de la passation des marchés publics et de leur exécution, notamment à travers le soutien de la participation du public à ce contrôle. Les pactes d'intégrité peuvent également être un outil de surveillance en tant qu'outil de contrôle public et de prévention de la corruption, qui est de plus en plus utilisé en Europe. Les pactes d'intégrité peuvent remplir une fonction préventive dans le sens de prévenir les comportements de corruption, mais aussi, dans une certaine mesure, une fonction réparatrice en alertant sur les actes répréhensibles après qu'ils ont été détectés (dénonciation). Une plus large implication de la société civile dans l'attribution et la mise en œuvre des marchés publics peut également conduire à une plus grande confiance dans la gestion efficace de l'administration publique et de l'administration publique dans son ensemble.

3. Quels résultats voulons-nous atteindre en mettant en œuvre cet engagement ? Grâce à une sensibilisation systématique du public, à des formations ou à d'autres activités éducatives et promotionnelles, le grand public sera informé des possibilités, du sens et de la finalité de la participation à l'attribution et à l'exécution des marchés publics, motivant ainsi le public à participer.

Analyse de l'engagement

1. Comment l'engagement favorisera-t-il la transparence ? Une implication accrue de la société civile dans les processus de prise de décision sur l'allocation des fonds publics augmente sans aucun doute la transparence dans la gestion des biens publics et les processus de prise de décision pertinents.

2. Comment l'engagement contribuera-t-il à favoriser la responsabilisation ? Outre le contrôle ex post par les pouvoirs publics, le contrôle civil du déroulement des procédures de passation des marchés et de l'exécution ultérieure des marchés publics est important. Cela renforcera la responsabilisation des personnes représentant le pouvoir adjudicateur, notamment lorsqu'il s'agit d'élus.

3. Comment cet engagement améliorera-t-il la participation des citoyens à l'élaboration, à la mise en œuvre et au suivi des solutions adoptées ? L'engagement vise directement la participation des citoyens aux processus décisionnels en surveillant l'avancement et la mise en œuvre des marchés publics.

Planification des engagements (Jalons | Résultats prévus | Date d'achèvement estimée)

Informations de base sur l'implication du public dans les procédures de passation de marchés pour le public. | Un document détaillant les possibilités d'impliquer le public en tant qu'observateur participant indépendant dans les procédures de passation de marchés visant le public. | 1 juin 2023

Informations de base sur l'implication du public dans les procédures de passation des marchés pour les pouvoirs adjudicateurs. | Un document détaillant les possibilités d'impliquer le public en tant qu'observateur participant indépendant dans les procédures de passation de marchés destinées aux pouvoirs adjudicateurs. | 1 juin 2023

Informer les pouvoirs adjudicateurs sur l'expérience pratique des pactes d'intégrité. | Participation de la TI de la République tchèque à une conférence destinée à un plus large éventail de pouvoirs adjudicateurs avec une contribution sur les Pactes d'intégrité. | 31 décembre 2023

Formation dans le domaine de la participation du public aux procédures de passation de marchés et autres activités | Organiser des ateliers sur les pactes d'intégrité et la participation du public aux procédures de passation des marchés pour divers groupes cibles. | 31 décembre 2024

Examen du plan d'action

Commitment 5. Involvement of the public in the monitoring of public procurement