Renforcement des capacités au sein du gouvernement (CZ0045)

Brève description de l'engagement

Le renforcement des connaissances et des compétences des représentants du gouvernement permettra une meilleure compréhension et une meilleure appréciation du rôle et des avantages potentiels d’une coopération efficace avec les organisations de la société civile.

1. Quel problème l'engagement vise-t-il à résoudre ?

En 2022, une analyse de la coopération entre l'administration publique et les ONG et réseaux d'ONG a été réalisée. Elle a identifié les principaux obstacles à la coopération entre les deux secteurs et a également formulé des recommandations possibles. 4 Les résultats de l'analyse montrent que le principal obstacle à une coopération accrue est le manque de connaissances mutuelles et le manque d'informations. D'une part, les ministères ne savent pas à qui s'adresser dans le cadre de la coopération, ce qu'ils peuvent attendre des organisations de la société civile (OSC) et dans quels domaines ils peuvent utiliser la coopération. Les OSC, en revanche, perçoivent une certaine réticence et un manque de connaissances de la part du gouvernement sur la manière d'impliquer les organisations faîtières, les réseaux et les autres OSC dans la coopération.

2. Quelles sont les causes du problème ?

Le concept de coopération partenariale entre l'administration publique et les OSC n'est pas encore suffisamment développé en République tchèque. La participation des OSC aux processus de consultation ou de consultation dépend fortement de l'activité même des OSC, et les ministères ne facilitent guère cette démarche. L'Union européenne manifeste également un soutien fort aux processus consultatifs, participatifs et délibératifs, ainsi qu'à la coopération avec la société civile ; voir par exemple la RECOMMANDATION DE LA COMMISSION relative à la promotion de l'engagement et de la participation effective des citoyens.
les organisations de la société civile dans les processus d’élaboration des politiques publiques (C/2023/8627).

1. Qu'est-ce qui a été fait jusqu'à présent pour résoudre le problème ?

Les différents ministères abordent le problème différemment (pas toujours de manière négative, il existe des exemples de bonnes pratiques). Cependant, le problème n'a pas encore été abordé de manière conceptuelle et transversale. En 2022, la Méthodologie pour la participation des ONG aux organes consultatifs et de travail et à la rédaction des documents de l'administration de l'État a été créée. Six autorités administratives centrales se sont engagées à la piloter en 5-2023. Ce pilotage montre que l'administration de l'État ne sait pas comment aborder une coopération efficace avec les OSC et/ou ne dispose pas des capacités nécessaires pour le faire.

2. Quelle solution proposez-vous ?

Conformément à la Stratégie de coopération entre l'administration publique et les organisations à but non lucratif pour la période 2021-2030 (Objectif stratégique B - Promouvoir un partenariat et une coopération efficaces entre l'administration publique et le secteur à but non lucratif)6, au cours de la période 2025-2027, les ressources d'information existantes des ministères sélectionnés (en particulier leurs sites web) devraient être analysées afin de se concentrer sur la disponibilité d'informations sur les possibilités de coopération mutuelle, y compris un aperçu des organes consultatifs et de travail existants au sein du ministère concerné. Sur la base de cette analyse et en coopération avec le Bureau du gouvernement de la République tchèque (ou d'autres entités concernées), les différents ministères procéderaient ensuite à la modification de leurs sites web ; cette phase ne fait toutefois pas partie de l'engagement pour la période 2025-2026. Parallèlement, des formations pratiques seront préparées et mises en œuvre pour les représentants des différents ministères afin de présenter le fonctionnement et les possibilités de coopération entre les OSC et l'administration publique. Ces formations comprendront à la fois une partie théorique et une formation pratique, c'est-à-dire le pilotage des meilleures pratiques de coopération entre l'administration publique et les OSC. En coopération avec le ministère de l'Intérieur (Section Fonction publique), un module de formation sera élaboré, axé sur le rôle des OSC et la coopération, c'est-à-dire la participation des acteurs non étatiques en général. Le Bureau du gouvernement de la République tchèque fournira le contenu du module de formation et les intervenants. Le Service de la fonction publique proposera ensuite la mise en œuvre la plus adaptée dans le cadre de la formation des fonctionnaires. L'analyse des sources d'information existantes est prévue dans le cadre du programme BETA3 mis en œuvre par l'Agence technologique de la République tchèque. Le coût estimatif est d'environ 0.5 million de couronnes tchèques. La préparation et la mise en œuvre de la formation pratique destinée aux représentants des différents ministères, ainsi que la préparation du module de formation, seront assurées par les ressources internes du Département des droits de l'homme et de la protection des minorités du Bureau du gouvernement de la République tchèque.

3. Quels résultats voulons-nous atteindre en mettant en œuvre cet engagement ?

• Analyse des sites Internet et mise en œuvre de mesures visant à améliorer la disponibilité des informations sur la coopération partenariale. • Préparation d'un module de formation pour les fonctionnaires et les employés sous contrat de travail standard sur le thème de la coopération et de la participation des acteurs non étatiques. • Mise en œuvre/création du module de formation.

1. Comment l'engagement favorisera-t-il la transparence ?

Comment cela contribuera-t-il à améliorer l'accès des citoyens à l'information et aux données ? Comment cela rendra-t-il le gouvernement plus transparent pour les citoyens ? La société civile, représentée en l'occurrence par les OSC7, leurs organisations faîtières et leurs réseaux, devrait recevoir non seulement des informations et des données sur ses possibilités de participation active à l'élaboration des politiques publiques suite à la mise en œuvre de l'engagement. Elle devrait notamment bénéficier d'un partenaire informé au sein de l'administration publique, conscient de l'importance de la coopération avec les acteurs non étatiques.

2. Comment l’engagement contribuera-t-il à favoriser la responsabilisation ?
Comment cela aidera-t-il les organismes publics à mieux rendre des comptes au public ? Comment permettra-t-il aux citoyens de mieux suivre l'évolution de la mise en œuvre ? Comment favorisera-t-il des systèmes de suivi et d'évaluation transparents ? Grâce à une implication plus fréquente et plus efficace des OSC et des autres acteurs de l'administration publique au niveau central, les OSC auront plus facilement accès à l'information sur l'évolution de l'élaboration des politiques et des documents et seront mieux à même de participer à un suivi et à une évaluation transparents des mesures prises.

3. Comment l'engagement améliorera-t-il la participation citoyenne dans la définition, la mise en œuvre et le suivi des solutions ?
Comment mobiliser activement les citoyens et les groupes de citoyens ? L'objectif principal de l'engagement est d'améliorer la participation citoyenne à la conception, à la mise en œuvre et au suivi des solutions adoptées. Plus précisément, il vise à améliorer indirectement la participation citoyenne en renforçant l'implication des ONG, de leurs organisations faîtières et de leurs réseaux, en facilitant leur accès à l'information nécessaire et en sensibilisant davantage l'administration publique à l'importance et à la nécessité de la coopération avec la société civile.

Jalons | Résultats attendus | Date d'achèvement estimée

Phase préparatoire : Mise en place de la coopération | 1 à 2 réunions avec les ministères et autres autorités administratives centrales et les ONG | 1 expert externe impliqué | 06/2025

Phase de mise en œuvre : a) Réalisation d’une analyse de la disponibilité des informations sur les possibilités de coopération mutuelle. b) Préparation et mise en œuvre de la formation. c) Préparation et mise en œuvre pilote du module de formation. | Ad a) : Analyse nouvellement créée avec des recommandations sur la manière d’améliorer l’accessibilité de l’information. Ad b) : Préparation de textes d’apprentissage pour le suivi de formation initiale. Mise en œuvre d’au moins 3 cours de formation et formation d’au moins 40 agents de l’administration publique. Ad c) : Création d’un module de formation et son test pilote (mise en œuvre d’au moins 2 sessions de formation, formation d’au moins 20 personnes) | 10/2026

Phase finale : Évaluation de la mise en œuvre des mesures et proposition de mesures complémentaires auprès des autorités administratives centrales concernées | 1 à 2 réunions avec les ministères et autres autorités administratives centrales et ONG | 12/2026