Révision du plan d'action de la République tchèque 2024-2026

La septième place de la République tchèque plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... est issu d'une solide processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...Le plan se concentre sur participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... et marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Autres, présentant des engagements bien conçus qui s'appuient sur les réformes passées. Certains domaines politiques hautement prioritaires identifiés par la société civile n'ont pas été inclus dans le plan d'action. Le prochain plan national des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Autres et le paysage politique incertain posent des défis pour la période de mise en œuvre.

Le septième plan d'action de la République tchèque comprend sept engagements axés sur deux domaines prioritaires : la participation du public à l'élaboration des politiques et la transparence et l'efficacité des marchés publics. Cette approche est plus ciblée que le plan d'action précédent, qui couvrait un éventail plus large de domaines politiques. Bien que d'une portée plus restreinte, le nouveau plan d'action offre le potentiel de réformes plus approfondies, notamment grâce à l'alignement des trois engagements relatifs aux marchés publics sur la Stratégie nationale pour les marchés publics 2024 du gouvernement.^[1] un pilier de la déclaration de politique gouvernementale actuelle.^[2] Les engagements en matière de participation du public s’appuient sur les engagements antérieurs de l’OGP, notamment l’élaboration et la mise en œuvre pilote d’une méthodologie visant à impliquer les organisations non gouvernementales dans les organes consultatifs et de travail de l’administration publique.^[3]

Les deux engagements prometteurs se concentrent sur l’expansion des méthodes participatives pour la communication sociale. l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres au niveau des collectivités locales et une réforme à grande échelle des processus de passation des marchés publics. EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... L'engagement 4, piloté par l'Agence pour l'inclusion sociale du ministère du Développement régional – un nouvel acteur du processus OGP – vise à promouvoir la participation des populations marginalisées et socialement exclues à la prise de décision locale. C'est la première fois que l'inclusion sociale est abordée dans un plan d'action OGP tchèque. L'engagement 5 vise quant à lui à introduire des lignes directrices uniformes en matière de marchés publics à l'intention des pouvoirs adjudicateurs et des fournisseurs afin de promouvoir les achats durables, de renforcer les mesures de professionnalisation sectorielle et de centraliser les achats. Soutenu par une stratégie nationale et un soutien institutionnel, cet engagement est susceptible de produire des résultats substantiels.

Plusieurs engagements poursuivent les initiatives du plan d'action précédent. Les engagements relatifs à la participation du public, en particulier, s'appuient sur la méthodologie pilote visant à associer les organisations non gouvernementales à la prise de décision de l'administration publique et la font progresser en explorant la création d'un centre national de compétences pour les processus participatifs (Engagement 1), en menant des travaux préparatoires à des outils délibératifs innovants tels qu'une assemblée citoyenne (Engagement 2) et en renforçant la capacité des agents publics à collaborer efficacement avec la société civile (Engagement 3). De même, les engagements relatifs aux marchés publics poursuivent les efforts antérieurs du plan d'action précédent et visent à traduire les objectifs de la Stratégie nationale pour les marchés publics en mesures concrètes d'amélioration. transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres dans les contrats de petite envergure (Engagement 6) et en rendant le système d’examen plus efficace (Engagement 7).

Le processus d'élaboration du plan d'action s'est appuyé sur un dialogue inclusif et une approche collaborative clairement définie. Il a suivi les recommandations du document de co-création de l'IRM, notamment en introduisant une stratégie de sensibilisation ciblée pour élargir la participation publique en amont et en adoptant un format de dialogue plus informel et accessible au sein du forum multipartite (MSF).^[4] Un ensemble diversifié d’engagements a été proposé à travers des discussions d’experts et des efforts de sensibilisation, ce qui a donné lieu à plusieurs propositions ambitieuses et bien conçues.^[5] Plusieurs propositions d’engagement, telles que celles sur la transparence du processus de sélection des fonctionnaires, la transparence du lobbying, la protection des lanceurs d’alerte et l’amélioration des données sur la propriété effective, ont finalement été exclues, en grande partie en raison de contraintes de ressources et de capacités institutionnelles limitées, ainsi que d’une réticence à introduire des réformes plus larges avant les prochaines élections d’octobre 2025.^[6] En conséquence, même si les engagements adoptés sont pertinents et soigneusement conçus, le plan d’action final est moins ambitieux que ce que le solide processus de co-création aurait pu produire.

Les acteurs de la société civile ont exprimé une évaluation mitigée du plan final.^[7] D'une part, ils ont apprécié la qualité des discussions et des engagements adoptés dans deux domaines politiques – la participation publique et les marchés publics – qui figurent parmi leurs priorités. D'autre part, la portée thématique étroite et l'exclusion de plusieurs propositions hautement prioritaires de la société civile sur la transparence ont limité le potentiel de transformation du plan. Cette limitation est particulièrement pertinente dans le contexte des prochaines élections législatives d'octobre 2025, car tout changement de direction politique et de priorités pourrait remettre en cause la continuité et le soutien politique des réformes pour un gouvernement ouvert au cours de la deuxième année de mise en œuvre. Les organisations de la société civile (OSC) ont souligné l'importance pour tout futur gouvernement de respecter les engagements décrits dans le plan d'action.

Dans l’ensemble, bien que la conception des engagements en matière de participation publique et de marchés publics soit rigoureuse, leurs résultats potentiels sont limités par des lacunes modestes. ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po...En ce qui concerne la participation du public, par exemple, l'accent reste principalement mis sur les activités analytiques et préparatoires, sans définir de voies claires pour un changement institutionnel à long terme. En matière de marchés publics, la mise en œuvre réussie de deux des trois engagements dépend en grande partie de l'obtention d'un soutien politique pour adopter des modifications législatives dans un contexte politique difficile et compte tenu du calendrier des prochaines élections.

La République tchèque continue de démontrer son engagement institutionnel envers le processus du PGO, notamment par l'intermédiaire du ministère de la Justice, qui coordonne la participation du pays au PGO. La Stratégie anticorruption 2023-2026 reconnaît également le PGO et s'engage à promouvoir les principes du gouvernement ouvert.^[8] La République tchèque a ainsi réalisé des progrès notables dans l'intégration des principes du gouvernement ouvert dans l'administration publique, témoignant d'un engagement soutenu. À l'avenir, il est possible d'intégrer davantage d'acteurs gouvernementaux au processus du PGO.

Tableau 1. Engagements prometteurs