Promouvoir les méthodes participatives pour promouvoir l'inclusion sociale au niveau local (CZ0046)

Brève description de l'engagement

Assurer la participation et l’autonomisation des groupes défavorisés ou discriminés dans l’élaboration des politiques locales d’inclusion sociale soutenues par le budget de l’État ou les fonds européens.

1. Quel problème l'engagement vise-t-il à résoudre ?

Les groupes socialement exclus continuent de présenter un faible niveau de participation à la vie sociale et politique, ainsi qu'aux décisions politiques locales. Par exemple, selon le rapport RILSA 2024 sur la situation socio-économique de la population rom en République tchèque 2023/2024, à la question « Votez-vous aux élections locales, régionales, sénatoriales, parlementaires ou présidentielles ? », 52.2 % des Roms interrogés ont répondu ne jamais participer aux élections et 22.5 % n'y voter qu'occasionnellement. Les personnes socialement exclues ne sont également que faiblement représentées au sein des collectivités locales et de leurs organes consultatifs ou de travail.

2. Quelles sont les causes du problème ?

Les causes de ce problème ne sont pas suffisamment étudiées, mais selon l’expérience de l’Agence pour l’inclusion sociale (ASI), elles comprennent notamment le manque de ressources financières et autres des personnes socialement exclues, une proportion plus élevée de personnes ayant un niveau d’éducation inférieur à la moyenne parmi les personnes socialement exclues, une compensation insuffisante pour les problèmes de santé et autres désavantages, la discrimination ou les préjugés.

Description de l'engagement

1. Quelles mesures ont été prises jusqu'à présent pour résoudre le problème ? L'un des instruments actuellement utilisés par l'État pour soutenir la lutte contre l'exclusion sociale est l'Approche coordonnée de l'exclusion sociale 2021+ (CASE 2021+). Elle s'appuie sur une coopération interministérielle et des stratégies axées sur l'inclusion sociale, utilisant des fonds nationaux ou européens pour soutenir l'inclusion des personnes socialement exclues et la prévention de l'exclusion sociale. CASE 2021+ soutient la planification, la gestion et la mise en œuvre de mesures d'intégration et d'inclusion relevant de la compétence autonome des collectivités territoriales participantes. Les principes de CASE 2021+ sont axés sur une planification individuelle adaptée autant que possible aux besoins du territoire, sur le recours à des méthodes de travail participatives, la communication ouverte et le partage d'expériences entre les différents acteurs, sur un réseautage initial intensif mais aussi continu et sur le soutien au travail communautaire. Ces principes doivent également être adoptés par les collectivités locales souhaitant participer au programme. CASE 2021+ est principalement mis en œuvre par l'Agence pour l'inclusion sociale (du MRD) en coopération avec les autorités de gestion des programmes opérationnels respectifs (OP) - MLSA (OPE+), MRD (IROP 2021-2027), MEYS (OP JAK).

2. Quelle solution proposez-vous ?

Nous proposons la poursuite de l'utilisation du CASE 2021+ et sa révision progressive, qui refléterait l'évolution des options de financement des politiques d'inclusion sociale (JTF, Fonds de modernisation, SCF, etc.) et consoliderait encore davantage les engagements et les mécanismes de participation et d'autonomisation des groupes défavorisés. L'ASI apportera un soutien expert aux municipalités coopérantes dans la préparation et la mise en œuvre des mesures d'intégration, en promouvant progressivement le recours à des pratiques participatives en mettant l'accent sur l'implication des groupes marginalisés, notamment les Roms. L'ASI accompagnera les municipalités dans la mise en œuvre de réunions publiques (tables rondes, etc.) et dans l'implication des populations vulnérables dans les activités des plateformes mises en place par les municipalités pour répondre à des problèmes spécifiques (commissions, groupes de travail, etc.), non seulement dans les municipalités CASE+, mais aussi dans d'autres municipalités coopérant avec l'ASI sous d'autres formes et adhérant ouvertement à ces principes de participation. L'engagement annoncé sera financé par le budget actuel de l'ASI, puis par le budget prévu pour le projet « Coordination systématique de l'inclusion sociale », qui débutera le 1er avril 2025 dans le cadre du programme OPE+. L'allocation financière du projet, ainsi que d'autres détails, étaient encore en cours de négociation au moment de l'élaboration du septième plan d'action.

3. Quels résultats voulons-nous atteindre en mettant en œuvre cet engagement ?

Le résultat de ces activités devrait être de renforcer la participation des représentants des groupes marginalisés aux réunions de partenariat local, à la planification stratégique et à la préparation de projets et de politiques locales qui affectent l'inclusion sociale afin d'améliorer la qualité de la prise de décision dans la compétence indépendante de la municipalité et de renforcer la capacité des populations vulnérables à promouvoir leurs propres intérêts.

1. Comment l'engagement favorisera-t-il la transparence ?
Comment cela contribuera-t-il à améliorer l'accès des citoyens à l'information et aux données ? Comment rendra-t-il le gouvernement plus transparent pour les citoyens ? Cet engagement améliorera l'accès des citoyens défavorisés à l'information sur les politiques locales grâce à la participation de représentants aux partenariats et aux groupes de travail locaux.

2. Comment l’engagement contribuera-t-il à favoriser la responsabilisation ?
Comment cela aidera-t-il les organismes publics à mieux rendre des comptes au public ? Comment permettra-t-il aux citoyens de mieux suivre l'évolution de la mise en œuvre ? Comment favorisera-t-il des systèmes de suivi et d'évaluation transparents ? Cet engagement renforcera la sensibilisation des citoyens à la mise en œuvre des politiques locales grâce à la participation de représentants aux partenariats et aux instances de travail locaux. Page 23 (total 36)

3. Comment cet engagement améliorera-t-il la participation citoyenne à la définition, à la mise en œuvre et au suivi des solutions ? Comment mobilisera-t-il proactivement les citoyens et les groupes de citoyens ?
L'engagement renforcera la participation des citoyens défavorisés à la conception, au suivi et à la mise en œuvre des solutions locales grâce à la participation de représentants aux partenariats locaux et aux organes de travail.

Jalons | Résultats attendus | Date d'achèvement prévue
Préparation et élaboration de la méthodologie révisée CASE 2021+ : élaboration du projet de méthodologie révisée et sa validation pilote en pratique, discussion sur le projet et adoption de la méthodologie révisée dans la pratique de l'ASI. | Méthodologie révisée CASE 2021+ complétée par des éléments de participation active des groupes marginalisés | Décembre 12

Mise en œuvre du CASE 2021+ révisé. | Nombre de communes utilisant des procédures participatives dans le cadre du CASE 2021+ révisé : a) Le MRD (ASI) soutiendra la création de conditions propices à la participation active des habitants des groupes vulnérables à la prise de décision relative aux mesures d'inclusion sociale dans 20 communes où il opère et où des événements impliquant le public sur des thèmes sélectionnés seront mis en œuvre. b) Le MRD (ASI) soutiendra la création de conditions propices à une participation citoyenne systématique aux politiques d'inclusion sociale dans 6 communes supplémentaires (au moins 20 au total), où des réunions publiques (etc.) seront organisées et où le public sera associé aux activités des plateformes municipales (par exemple, commissions, groupes de travail). | Annonce a) : 12/2028. Annonce b) : 12/2028