Marchés publics transparents (ELG0005)

• Contrat inclusif à Elgeyo-Marakwet, au Kenya (Mai 29, 2019)

Promouvoir des processus de passation des marchés publics transparents et responsables et faciliter la supervision publique de la gestion des projets
Date de début et de fin de l'engagement: 1st Septembre, 2018 - 31st Août, 2020
Agence d'exécution principale / acteur
Département des finances et de la planification économique
Description de l'engagement
Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Les opportunités inadéquates d'implication et d'information du public sur les décisions et la faible compréhension par le public des mesures prises et des procédures appliquées lors de l'appel d'offres, de l'évaluation, des attributions et du retour d'informations ont empêché la responsabilisation et la transparence du programme de réforme de la passation des marchés au Kenya. Ces obstacles ont conduit à des pratiques de mise en œuvre post-appel d'offres sous-optimales dans le comté d'Elgeyo Marakwet, notamment: retard dans la mise en œuvre des projets, cas de projets non réalisés conformément aux normes souhaitées, cadre institutionnel non structuré pour la gestion de projets et possibilités d'approvisionnement limitées pour des groupes d'intérêts particuliers. Les offres sont attribuées aux mêmes contractants, quelle que soit la qualité de leurs travaux antérieurs, ce qui a entraîné une mauvaise qualité des projets publics. En outre, bien que les économies réalisées sur les meilleures pratiques en matière de gestion de projet aient permis de réaliser des gains nets en termes d'économies nettes, le contrôle par les citoyens de la hiérarchisation et de l'utilisation de ces fonds économisés a été minime, de sorte que l'utilisation de ces fonds peut être mal utilisée. .
Quel est l'engagement?
En s’efforçant d’assurer la participation du public aux processus de prise de décision en matière d’achat, ce projet s’appuie sur son engagement 2017, qui visait à améliorer l’accès des groupes d’intérêts particuliers aux opportunités d’achat (jeunes, femmes, personnes handicapées) et à promouvoir une plus grande participation du public à la mise en œuvre des projets, le gouvernement du comté à travers cet engagement cherche à; faciliter une surveillance publique accrue des opérations de passation des marchés publics en offrant davantage de possibilités aux citoyens, aux OSC et aux entrepreneurs de donner leur avis sur les résultats de toutes les décisions en matière de passation de marchés; simplifier et publier les documents d'appel d'offres, y compris les factures quantitatives; promouvoir un accès égal aux opportunités de marchés publics en renforçant les capacités appropriées de toutes les entités adjudicatrices répertoriées; renforcer la participation des citoyens à la mise en œuvre du projet pour leur permettre de responsabiliser les entrepreneurs peu performants en leur fournissant des informations en retour; divulguer les économies nettes réalisées grâce à la mise en œuvre des projets de manière à élargir la responsabilisation quant à leur utilisation.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Cet engagement élargira le processus décisionnel en matière de passation des marchés en créant un délai de quatorze jours pour les commentaires du public sur les résultats de l'évaluation des offres pour tous les projets, à savoir la liste des soumissionnaires retenus et non retenus, en indiquant les motifs et les justifications de la sélection avant l'attribution du marché et en établissant les plaintes du public et les mécanismes de recours pour régler les différends émergents. Cet engagement renforcera également les connaissances du public en développant, en publiant et en assurant l'éducation civique sur les étapes, procédures et pratiques en matière de passation des marchés visant à améliorer la qualité de l'engagement du public dans les processus de passation des marchés et en développant un cadre pour la création, la mise en œuvre et le maintien des comités de gestion de projets. (PMCs) - un groupe constitué et habilité par la communauté pour représenter le public et dialoguer directement avec les contractants, simplifiant ainsi la préparation et l'interprétation des factures quantitatives (BQ).
Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
Cet engagement concerne l’accès à l’information, la participation citoyenne, la transparence et la responsabilité, car il donnera aux citoyens, aux organisations de la société civile (OSC) et aux contractants la possibilité d’avoir accès aux décisions en matière de passation de marchés en ligne sur le site Web du comté. précédemment ouvert; et la mise en place de mécanismes de responsabilisation publique dans les marchés publics par le biais de commentaires directs des citoyens en ligne et de la participation des PMC. La divulgation d'informations sur les économies réalisées grâce à la mise en œuvre de projets est pertinente pour la valeur de responsabilité, car elle fournit aux citoyens une plate-forme pour participer à la réaffectation et à la hiérarchisation des projets, en fonction de leurs besoins.
Plus d'Infos
Depuis le début de la décentralisation au Kenya dans 2013, qui a créé des comtés, le gouvernement du comté d’Elgeyo Marakwet a enregistré un taux annuel moyen de réalisation des projets de 60%, c’est-à-dire des projets achevés dans les délais prévus dans l’accord contractuel et plusieurs cas signalés de projets mal exécutés, même après l’achèvement du projet. lesdits projets - un problème qui est en grande partie imputable à des lacunes dans les achats, telles que le manque de diligence raisonnable (vérification des pièces justificatives des offres soumises) lors de l'évaluation des offres. En outre, alors que les dispositions du gouvernement national relatives à l'accès aux marchés publics, la politique AGPO réservant 30% de tous les appels d'offres de marchés publics à des groupes d'intérêts particuliers est une opportunité louable d'autonomisation économique, les membres ciblés des différents groupes d'intérêts particuliers ont été limités par des obstacles liés aux exigences financières, d’expertise et de certification permettant d’évaluer ces opportunités, laissant ainsi aux entrepreneurs opportunistes la possibilité d’exploiter ces lacunes en matière de capacités par le biais d’entités mandataires chargées d’acquérir des opportunités de contrats réservés.
Activité clé avec un produit livrable vérifiable
Élaborer et diffuser un manuel d’approvisionnement simplifié indiquant les étapes, les procédures, les délais, les tâches et les responsabilités en matière de marchés publics, ainsi que les mécanismes de réclamation et de recours du public résultant de la fenêtre journalière de 14 pour les commentaires publics fournie dans le cadre de l’activité clé 3 ci-dessous.
Temps du personnel, coûts de la conférence, papeterie et tableaux d'affichage et plates-formes TIC
Sep 2018 - Mar 2019
Réviser et diffuser les exigences standard existantes en matière d’évaluation des offres afin d’intégrer davantage de critères axés sur le renforcement de la diligence raisonnable en fournissant une base pour l’évaluation et en garantissant l’utilisation et l’admission uniquement de certificats authentiques pertinents par les sociétés adjudicataires, en particulier pour les marchés réservés 30% pour les groupes d'intérêts spéciaux chaque fois qu'il y a des opportunités d'achat.
Temps du personnel, coûts de la conférence, papeterie, tableaux d'affichage et plates-formes TIC
Sep 2018 Jan 2019
Publier les résultats des appels d’offres et les afficher au public pendant 14, en donnant les raisons appropriées pour justifier les choix qui ont été faits, y compris les résultats de l’évaluation des appels d’offres en mettant l’accent sur la divulgation des détails concernant les adjudicataires et les non-adjudicataires, la somme du contrat, le QB non rempli pour l’accès. par les PMC et le public et appliquer le décret du président sur la propriété réelle, en s'intéressant plus particulièrement à la spécification de la propriété en termes de démographie.
Papeterie et tableaux d'affichage et plates-formes TIC
Nov 2018 Continuous
Élaborez une politique sur les opportunités d’achat qui fournira des directives sur l’accès aux opportunités d’accès aux marchés publics (AGPO) et leur utilisation, ainsi que sur les opportunités offertes aux groupes d’intérêts (30%) et aux entrepreneurs locaux (20%). La politique fournira également une base pour la publication de la liste de contrôle des exigences en matière de soumission des offres, ce qui contribuera à freiner le recours abusif aux termes jeunes, femmes et personnes handicapées pour prendre des décisions en matière de contrat afin de réduire l’exploitation démographique des jeunes, des femmes et des personnes handicapées par des méthodes peu scrupuleuses. les entrepreneurs. Des consultations larges et participatives seront adoptées lors de l'élaboration de la politique visant à prendre en compte les aspirations et les désirs des groupes cibles.
Personnel, conseils, frais de conférence, papeterie et plates-formes TIC
Sep 2018 Apr 2019
Simplifier et diffuser des documents techniques, notamment des devis quantitatifs et des modèles d'évaluation et de rapport pour les comités de gestion de projets, les gestionnaires de projets gouvernementaux, les entrepreneurs et le grand public
Personnel, conseils, frais de conférence, papeterie et tableaux d’affichage et plates-formes TIC
En cours - septembre 2019
Élaborer une politique de gestion de projets afin de créer des mécanismes d’institutionnalisation des comités de gestion de projets (PMC). Le mécanisme fournira également des directives pour le renforcement des capacités des PMC, établira des garanties pour le respect des délais, des normes et de la qualité de mise en œuvre des projets, ainsi que des mesures de durabilité, et facilitera la création d'un fonds de gestion de projets pour soutenir les évaluations, les activités de suivi et d'évaluation des projets.
Personnel, conseils, frais de conférence, papeterie et tableaux d’affichage et plates-formes TIC
Oct 2018 - Mar 2019
Élaborer un manuel de procédures d’exploitation normalisé précisant les responsabilités de chaque dossier dans la chaîne de gestion des achats et des projets afin d’accélérer les processus d’évaluation, de certification et de paiement des projets. Ces dossiers incluent; des achats, de la gestion des projets, des finances et d’autres ministères que les projets respectifs relèvent de la
Temps du personnel, coûts de la conférence, papeterie et tableaux d'affichage et plates-formes TIC
Oct 2018 - Jan 2019
Introduction du manuel de procédures opérationnelles standard, des délais et des indicateurs dans les objectifs de mesure et d'évaluation des performances du personnel du comté
Temps du personnel, formulaires d'évaluation du rendement
Sept 2018 - Juillet 2019
Compléter le système de suivi et d'évaluation de la mise en œuvre des projets du comté, http://www.EMCmiradiyetu.com, qui est un système de mise en œuvre de projets basé sur le Web et conçu à partir du Plan d’action I du gouvernement du comté, afin de faciliter l’escalade des commentaires du public sur les progrès de la mise en œuvre du projet. En outre, développez une application mobile de cartographie de projets qui tire des données et des informations du système. Le système est au stade final d’achèvement au moment du processus de co-création du Plan d’action II.
Frais de consultation et de conférence
En cours - Jan 2019
Publier régulièrement des rapports sur la mise en œuvre et l'évaluation de projets à l'aide du site Web du comté, du système de gestion de projets et du panneau d'affichage public dans les bureaux du gouvernement et les lieux publics.
Temps du personnel
Nov 2018 Continuous
Intégrer les lignes directrices sur la gestion de l’épargne nette dans la politique de gestion de projet qui sera élaborée dans le cadre de l’activité jalon 6 de ce PA II.
Le personnel sep Sep 2018 Mar 2019
Mentions légales
Nom de la personne responsable de l'agence d'exécution
M. Robert Chelagat
Titre, Directeur des achats, Département des finances et de la planification économique. Email et téléphone robertchelagat@yahoo.com +254720259227
Autres acteurs impliqués
Département de la planification économique et du budget, Directeur des travaux publics, Direction de la communication, Direction des TIC et Direction de l'administration du comté
Réseau de la société civile du comté d’Elgeyo Marakawet (EMC CSO), communauté d’affaires Iten, chambres de commerce et CIOG Kenya.