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Finlande

Des réformes et des services clairs pour le gouvernement (FI0024)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national de la Finlande 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: NA

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Ouverture fiscale, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Finlande 2017 – 2019

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: non

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Fournir des informations plus claires et faciles à comprendre sur les travaux préparatoires en cours et les services fournis par le gouvernement. Utilisation de modèles d’information et de visualisation qui se sont révélés clairs et accessibles. Faire attention aux informations multicanaux, au langage clair et au langage clair.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

2. Veiller à ce que les réformes et les services préparés par le gouvernement soient clairement décrits

 

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Fournir des informations plus claires et faciles à comprendre sur les travaux préparatoires en cours et les services fournis par le gouvernement. Utilisation de modèles d’information et de visualisation qui se sont révélés clairs et accessibles.

Faire attention aux informations multicanaux, à un langage clair et à un langage simple. ”[Note: Plan d’action national finlandais 2017-2019 (en anglais), https://www.opengovpartnership.org/documents/finland-national-action-plan-2017-2019-all-languages/.]

Date de début: non identifié

Date de fin: non identifié

Contexte et objectifs

Les informations sur les services et les projets du gouvernement sont souvent écrites dans un jargon administratif et peuvent être difficiles à comprendre pour le public. Au cours des dernières années, le gouvernement finlandais a accordé une attention particulière au transfert et à la publication d'informations à l'échelle nationale. Le programme Architecture nationale des services numériques dirigé par le ministère des Finances entre 2014 et 2017 visait à améliorer les informations partagées, la transparence de l'administration publique et les services en ligne.[Note: Architecture nationale des services numériques,
https://vm.fi/en/national-architecture-for-digital-services.]
Cet engagement a pour objectif principal de diffuser des informations sur les travaux préparatoires sur la législation et la gouvernance, ainsi que sur les services fournis par les gouvernements, sur divers sites Web et plates-formes. Cet engagement vise en outre à rendre ces informations disponibles sous différents formats pour atteindre tous les publics cibles. L’engagement prévoit également de rendre les informations disponibles dans un langage clair et simple afin qu’elles soient compréhensibles par tous, ce qui les rend pertinentes par rapport à la valeur d’accès à l’information du PGO.

Au cours de la période de consultation du plan d'action, plusieurs organisations de la société civile ont souligné la nécessité d'activités plus concrètes et mesurables pour cet engagement.[Note: résumé des commentaires sur le troisième plan d'action national de la Finlande soumis au cours de la période de consultation. 2 février –3 mars 2017, p. 21-30, https://avoinhallinto.fi/assets/files/2017/06/Lausuntoyhteenveto-III-toimintaohjelma.pdf. Sari Vapaavuori, chef du développement, Valli - Union finlandaise des services aux personnes âgées. Entretien par courriel avec 22.02.2019.] Selon un représentant du Arts Promotion Centre Finland, la première étape pour améliorer l'engagement serait de définir ce que «clarté» signifie dans la pratique.[Note: Minna Sirnö, responsable du centre de promotion des arts en Finlande, consultation 3.3.2017, p. 24, https://avoinhallinto.fi/assets/files/2017/06/Lausuntoyhteenveto-III-toimintaohjelma.pdf.] De même, l’expression «faire attention» est vague, non mesurable et n’a pas d’institution responsable.[Note: Sari Vapaavuori, chef du développement, Valli - Union finlandaise des services aux personnes âgées. Entretien par courriel avec 22.02.2019.] Dans le prolongement des recommandations du rapport de fin d’exercice du plan de gestion des risques de l’immigration du précédent plan d’action de la Finlande,[Note: Rapport de fin d’année pour la Finlande, 2015-2017, p. 21, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Finland_EOT_Report_2015-2017_EN_for-public-comment.pdf.] Le registre en ligne du gouvernement pour les projets publics (Valtioneuvoston hankeikkuna) pourrait encore être développé en tant que plate-forme de publication à partir de la phase préparatoire des projets du gouvernement. En plus de permettre de suivre le processus de prise de décision, la plate-forme pourrait être mise à jour avec des liens de consultation et des informations sur les possibilités de participation.[Note: Joonas Pekkanen, fondateur et coordinateur de Open Ministry, Finlande, consultation 16.2.2017, p. 20, https://avoinhallinto.fi/assets/files/2017/06/Lausuntoyhteenveto-III-toimintaohjelma.pdf.] Sans mesures de mise en œuvre plus concrètes, il est difficile de coder le potentiel du programme pour améliorer l'accès à l'information au-delà de «mineure».

Prochaines étapes

En raison de réformes majeures de la gouvernance, telles que la réforme de la santé, des services sociaux et des administrations régionales,[Note: Pour plus d’informations sur la réforme du gouvernement régional, de la santé et des services sociaux, veuillez consulter
https://alueuudistus.fi/en/frontpage.]
l'objectif de l'engagement de clarifier et de diversifier les informations sur les activités et les services du gouvernement est opportun. Toutefois, l’engagement tel qu’il est écrit ne donne aucune indication sur la manière de sélectionner les informations les plus cruciales, sur les modèles d’information et de visualisation qui seraient utilisés, sur la manière dont elles ont été testées et sur la possibilité de résultats concrets dans un langage clair et clair. une variété de canaux.

Le chercheur de l'IRM recommande au gouvernement de consulter la société civile sur la publication des informations prioritaires en langage clair et simple et s'engage à publier cette information d'ici la fin de la période du plan d'action. De plus, l'engagement pourrait viser à améliorer la participation citoyenne précoce dans la prise de décision du gouvernement. Il pourrait être étendu à plusieurs plans d'action, comprenant plusieurs étapes:

  • La création d’une liste de priorités précisant le besoin d’informations en langage clair et clair sur les travaux préparatoires et les services, en commençant par une description du processus de mise en œuvre;[Note: Institut des langues de Finlande, ibid., P. 25.]
  • La sélection d'une variété de chaînes avec les OSC pertinentes, y compris une date limite pour la publication des informations susmentionnées;
  • Mise au point de méthodes de consultation et de collaboration pour les travaux préparatoires du gouvernement avec les organisations de la société civile concernées;
  • La mise à l’essai des méthodes de consultation et de collaboration et la documentation des meilleures pratiques dans ce domaine.


Résumé du statut de fin de session IRM

2. Veiller à ce qu'il y ait des descriptions claires des réformes et des services préparés par le gouvernement.

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Fournir des informations plus claires et faciles à comprendre sur les travaux préparatoires en cours et les services fournis par le gouvernement. Utilisation de modèles d’information et de visualisation qui se sont révélés clairs et accessibles.

Faire attention aux informations multicanaux, à un langage clair et à un langage simple. ”

Date de début: non identifié

Date de fin: non identifié

Évaluation du rapport de conception de l'IRM Évaluation du rapport de mise en œuvre de l'IRM
  • Vérifiable: Non
  • Pertinent: Accès à l'information
  • Impact potentiel: Mineur
  • Achèvement: Achevée
  • At-il ouvert le gouvernement? Marginal
  • Cet engagement visait à rendre l'information sur les services gouvernementaux et les travaux préparatoires plus accessible en accordant une attention accrue au langage clair et simple et à la distribution multicanal. Selon une étude du Finnish Center for Easy Language (2019), 11 à 14% des Finlandais ont besoin d'un langage simple pour traiter avec les autorités. Ce chiffre comprend les immigrants et les apprenants de langues, les citoyens âgés et les patients souffrant de pertes de mémoire, les personnes handicapées et les personnes socialement marginalisées.

    Au cours de la période de mise en œuvre, le gouvernement finlandais a créé et promu des outils de formation et des possibilités d'apprentissage en ligne pour les fonctionnaires afin d'améliorer l'accessibilité des informations gouvernementales, ainsi qu'un site Web gouvernemental contenant des informations sur l'accessibilité du contenu Web. En novembre 2019, 856 personnes avaient suivi un cours en ligne sur un langage clair du gouvernement et le site Web du gouvernement sur l'accessibilité du contenu Web avait attiré plus de 15,000 utilisateurs uniques. Par conséquent, cet engagement est considéré comme complet, bien que le texte de l'engagement ne contienne pas d'indicateurs spécifiques pour mesurer la mise en œuvre.

    Malgré le libellé vague de l'engagement, le gouvernement finlandais a pris des mesures concrètes pour améliorer l'accessibilité des informations gouvernementales. Selon le directeur du développement du Finnish Center for Easy Language, la pratique gouvernementale dans ce domaine politique s'est améliorée au cours de la période de mise en œuvre. En particulier, la publication d'un site Web en langage clair pour la branche gouvernementale qui gère et fournit des prestations de sécurité sociale à tous les résidents de la Finlande (Kela) marque une nette amélioration. Cependant, selon la personne interrogée, l'utilisation d'un langage simple est encore insuffisante pour répondre aux besoins des personnes qui en ont besoin, tant que ces personnes ne sont pas en mesure d'obtenir des informations sur les décisions qui les concernent directement en langage clair (par exemple, les résultats des prestations applications). Alors que le gouvernement finlandais a fourni davantage d'outils aux fonctionnaires pour améliorer l'accessibilité des informations fournies par le gouvernement, les améliorations dépendent de la proactivité des différents organismes publics.

    En mettant en œuvre cet engagement, le gouvernement finlandais a amélioré la qualité des informations fournies par le gouvernement, leur accessibilité et les canaux de divulgation. La mise en œuvre de cet engagement marque une avancée marginale mais notable dans l'ouverture du gouvernement.

    Plan d'action pour un gouvernement ouvert III (2017-2019): Finlande, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/Finland_NAP_2017-2019_EN.pdf Markku Juusola, «Selkokielen tarvearvio 2019», Finnish Center for Easy Language, The Finnish Association on Intellectual and Developmental Disabilities (FAIDD), 2019, https://selkokeskus.fi/wp-content/uploads/2019/02/Tarvearvio-2019.pdf Markku Juusola, «Selkokielen tarvearvio 2019», Finnish Center for Easy Language, The Finnish Association on Intellectual and Developmental Disabilities (FAIDD), 2019, https://selkokeskus.fi/wp-content/uploads/2019/02/Tarvearvio-2019.pdf Avoimen hallinnon III toimintaohjelman toimeenpano: Huolehditaan siitä, että hallinnon valmistelemista uudistuksista ja palveluista on saatava selkeä ja ymmärrettävä kuvaus, ministère des finances, https://avoinhallinto.fi/toimeenpano/huolehditaan-siita-etta-hallinnon-valmistelemista-uudistuksista-ja-palveluista-on-saatava-selkea-ja-ymmarrettava-kuvaus/ Johanna Nurmi, conseillère ministérielle, ministère des Finances (Finlande), 6 février 2019. Leealaura Leskelä, responsable du développement, Finnish Center for Easy Language, 22 octobre 2019. Kela, https://www.kela.fi/web/selkosuomi; Leealaura Leskelä, responsable du développement, Finnish Center for Easy Language, 22 octobre 2019. Leealaura Leskelä, responsable du développement, Finnish Center for Easy Language, 22 octobre 2019. Leealaura Leskelä, responsable du développement, Finnish Center for Easy Language, 22 octobre 2019.

    Engagements

    1. Améliorer la compréhensibilité et l'inclusion de l'information gouvernementale

      FI0030, 2019, Renforcement des capacités

    2. Stratégie de gouvernement ouvert

      FI0031, 2019, Renforcement des capacités

    3. Registre des décisions gouvernementales

      FI0032, 2019, Anti-Corruption

    4. Open Data et politique d'intelligence artificielle

      FI0033, 2019, Accès à l'information

    5. Soutenir la possibilité de chacun de participer.

      FI0023, 2017, gouvernement électronique

    6. Des réformes et des services clairs du gouvernement

      FI0024, 2017, Ouverture fiscale

    7. Accès à l'information sur les services publics incorporés

      FI0025, 2017, Accès à l'information

    8. Les connaissances sur l'accès à l'information dans l'administration publique

      FI0026, 2017, Accès à l'information

    9. Publication des données sur les marchés publics à l'intention des citoyens

      FI0027, 2017, Accès à l'information

    10. Informations sur la réforme régionale

      FI0028, 2017, infrastructure et transport

    11. Formation de l'administration régionale aux principes du gouvernement ouvert

      FI0029, 2017, Renforcement des capacités

    12. Administration claire

      FI0019, 2015, gouvernement électronique

    13. Le gouvernement en tant que facilitateur

      FI0020, 2015, Accès à l'information

    14. Procédures ouvertes

      FI0021, 2015, Accès à l'information

    15. Faire participer les enfants, les jeunes et les personnes âgées

      FI0022, 2015, Règlement ouvert

    16. Amélioration de la transparence des processus préparatoires

      FI0001, 2013, gouvernement électronique

    17. Mettre l'accent sur les aptitudes au dialogue dans les descriptions de travail des fonctionnaires

      FI0002, 2013, Renforcement des capacités

    18. Renforcement de l'édition et de la communication proactives

      FI0003, 2013, Renforcement des capacités

    19. Promouvoir la budgétisation participative

      FI0004, 2013, Ouverture fiscale

    20. Ouverture croissante et orientation client dans le développement des TIC et des services électroniques

      FI0005, 2013, gouvernement électronique

    21. Augmentation du nombre de réunions ouvertes et en ligne

      FI0006, 2013, gouvernement électronique

    22. Des titres en langue standard et les curriculum vitae des propositions du gouvernement seront rédigés.

      FI0007, 2013, Renforcement des capacités

    23. Visualisation des décisions

      FI0008, 2013, gouvernement électronique

    24. Une formation sera organisée pour les fonctionnaires sur l'utilisation d'un langage clair et clair, y compris l'engagement à utiliser les termes déjà connus.

      FI0009, 2013, Renforcement des capacités

    25. La compréhensibilité des textes produits par l'administration publique sera testée avec les citoyens et les utilisateurs de services.

      FI0010, 2013, Renforcement des capacités

    26. Normaliser et clarifier les termes et les concepts utilisés dans l'administration publique et la production ser vice-production.

      FI0011, 2013, Renforcement des capacités

    27. La compréhension des lettres et décisions des clients sera améliorée, en particulier lors de l'utilisation de textes standard.

      FI0012, 2013, Renforcement des capacités

    28. Ouverture et publication de nouvelles données et modification des données ouvertes existantes dans un formulaire lisible par machine.

      FI0013, 2013, Accès à l'information

    29. Termes clairs pour l'utilisation de données ouvertes et de connaissances

      FI0014, 2013, Accès à l'information

    30. Renforcer les compétences nécessaires pour comprendre la combinaison de la confidentialité et des données ouvertes et renforcer le droit du citoyen à ses propres informations personnelles «Le droit d'être anonyme»

      FI0015, 2013, Accès à l'information

    31. Abattre les barrières d’action de la société civile

      FI0016, 2013, Renforcement des capacités

    32. La présence proactive et l'accessibilité des fonctionnaires

      FI0017, 2013, Renforcement des capacités

    33. Fournir des outils et de la formation aux organisations

      FI0018, 2013, Renforcement des capacités

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