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Finlande

Des réformes et des services clairs pour le gouvernement (FI0024)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national de la Finlande 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: NA

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Transparence fiscale

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Finlande 2017 – 2019

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Conception i

Vérifiable: non

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Fournir des informations plus claires et faciles à comprendre sur les travaux préparatoires en cours et les services fournis par le gouvernement. Utilisation de modèles d’information et de visualisation qui se sont révélés clairs et accessibles. Faire attention aux informations multicanaux, au langage clair et au langage clair.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

2. Veiller à ce que les réformes et les services préparés par le gouvernement soient clairement décrits

 

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Fournir des informations plus claires et faciles à comprendre sur les travaux préparatoires en cours et les services fournis par le gouvernement. Utilisation de modèles d’information et de visualisation qui se sont révélés clairs et accessibles.

Faire attention aux informations multicanaux, à un langage clair et à un langage simple. ”[Note: Plan d’action national finlandais 2017-2019 (en anglais), https://www.opengovpartnership.org/documents/finland-national-action-plan-2017-2019-all-languages/.]

Date de début: non identifié

Date de fin: non identifié

Contexte et objectifs

Les informations sur les services et les projets du gouvernement sont souvent écrites dans un jargon administratif et peuvent être difficiles à comprendre pour le public. Au cours des dernières années, le gouvernement finlandais a accordé une attention particulière au transfert et à la publication d'informations à l'échelle nationale. Le programme Architecture nationale des services numériques dirigé par le ministère des Finances entre 2014 et 2017 visait à améliorer les informations partagées, la transparence de l'administration publique et les services en ligne.[Note: Architecture nationale des services numériques,
https://vm.fi/en/national-architecture-for-digital-services.]
Cet engagement a pour objectif principal de diffuser des informations sur les travaux préparatoires sur la législation et la gouvernance, ainsi que sur les services fournis par les gouvernements, sur divers sites Web et plates-formes. Cet engagement vise en outre à rendre ces informations disponibles sous différents formats pour atteindre tous les publics cibles. L’engagement prévoit également de rendre les informations disponibles dans un langage clair et simple afin qu’elles soient compréhensibles par tous, ce qui les rend pertinentes par rapport à la valeur d’accès à l’information du PGO.

Au cours de la période de consultation du plan d'action, plusieurs organisations de la société civile ont souligné la nécessité d'activités plus concrètes et mesurables pour cet engagement.[Note: résumé des commentaires sur le troisième plan d'action national de la Finlande soumis au cours de la période de consultation. 2 février –3 mars 2017, p. 21-30, https://avoinhallinto.fi/assets/files/2017/06/Lausuntoyhteenveto-III-toimintaohjelma.pdf. Sari Vapaavuori, chef du développement, Valli - Union finlandaise des services aux personnes âgées. Entretien par courriel avec 22.02.2019.] Selon un représentant du Arts Promotion Centre Finland, la première étape pour améliorer l'engagement serait de définir ce que «clarté» signifie dans la pratique.[Note: Minna Sirnö, responsable du centre de promotion des arts en Finlande, consultation 3.3.2017, p. 24, https://avoinhallinto.fi/assets/files/2017/06/Lausuntoyhteenveto-III-toimintaohjelma.pdf.] De même, l’expression «faire attention» est vague, non mesurable et n’a pas d’institution responsable.[Note: Sari Vapaavuori, chef du développement, Valli - Union finlandaise des services aux personnes âgées. Entretien par courriel avec 22.02.2019.] Dans le prolongement des recommandations du rapport de fin d’exercice du plan de gestion des risques de l’immigration du précédent plan d’action de la Finlande,[Note: Rapport de fin d’année pour la Finlande, 2015-2017, p. 21, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Finland_EOT_Report_2015-2017_EN_for-public-comment.pdf.] Le registre en ligne du gouvernement pour les projets publics (Valtioneuvoston hankeikkuna) pourrait encore être développé en tant que plate-forme de publication à partir de la phase préparatoire des projets du gouvernement. En plus de permettre de suivre le processus de prise de décision, la plate-forme pourrait être mise à jour avec des liens de consultation et des informations sur les possibilités de participation.[Note: Joonas Pekkanen, fondateur et coordinateur de Open Ministry, Finlande, consultation 16.2.2017, p. 20, https://avoinhallinto.fi/assets/files/2017/06/Lausuntoyhteenveto-III-toimintaohjelma.pdf.] Sans mesures de mise en œuvre plus concrètes, il est difficile de coder le potentiel du programme pour améliorer l'accès à l'information au-delà de «mineure».

Prochaines étapes

En raison de réformes majeures de la gouvernance, telles que la réforme de la santé, des services sociaux et des administrations régionales,[Note: Pour plus d’informations sur la réforme du gouvernement régional, de la santé et des services sociaux, veuillez consulter
https://alueuudistus.fi/en/frontpage.]
l'objectif de l'engagement de clarifier et de diversifier les informations sur les activités et les services du gouvernement est opportun. Toutefois, l’engagement tel qu’il est écrit ne donne aucune indication sur la manière de sélectionner les informations les plus cruciales, sur les modèles d’information et de visualisation qui seraient utilisés, sur la manière dont elles ont été testées et sur la possibilité de résultats concrets dans un langage clair et clair. une variété de canaux.

Le chercheur de l'IRM recommande au gouvernement de consulter la société civile sur la publication des informations prioritaires en langage clair et simple et s'engage à publier cette information d'ici la fin de la période du plan d'action. De plus, l'engagement pourrait viser à améliorer la participation citoyenne précoce dans la prise de décision du gouvernement. Il pourrait être étendu à plusieurs plans d'action, comprenant plusieurs étapes:

  • La création d’une liste de priorités précisant le besoin d’informations en langage clair et clair sur les travaux préparatoires et les services, en commençant par une description du processus de mise en œuvre;[Note: Institut des langues de Finlande, ibid., P. 25.]
  • La sélection d'une variété de chaînes avec les OSC pertinentes, y compris une date limite pour la publication des informations susmentionnées;
  • Mise au point de méthodes de consultation et de collaboration pour les travaux préparatoires du gouvernement avec les organisations de la société civile concernées;
  • La mise à l’essai des méthodes de consultation et de collaboration et la documentation des meilleures pratiques dans ce domaine.



Engagements

  1. Améliorer la compréhensibilité et l'inclusion de l'information gouvernementale

    FI0030, 2019, Renforcement des capacités

  2. Stratégie de gouvernement ouvert

    FI0031, 2019, Renforcement des capacités

  3. Registre des décisions gouvernementales

    FI0032, 2019, Conflits d’intérêts

  4. Open Data et politique d'intelligence artificielle

    FI0033, 2019, gouvernement électronique

  5. Soutenir la possibilité de chacun de participer.

    FI0023, 2017, gouvernement électronique

  6. Des réformes et des services clairs du gouvernement

    FI0024, 2017, Transparence fiscale

  7. Accès à l'information sur les services publics incorporés

    FI0025, 2017, Transparence fiscale

  8. Les connaissances sur l'accès à l'information dans l'administration publique

    FI0026, 2017, Renforcement des capacités

  9. Publication des données sur les marchés publics à l'intention des citoyens

    FI0027, 2017, gouvernement électronique

  10. Informations sur la réforme régionale

    FI0028, 2017, infrastructure et transport

  11. Formation de l'administration régionale aux principes du gouvernement ouvert

    FI0029, 2017, Renforcement des capacités

  12. Administration claire

    FI0019, 2015, gouvernement électronique

  13. Le gouvernement en tant que facilitateur

    FI0020, 2015, gouvernement électronique

  14. Procédures ouvertes

    FI0021, 2015, gouvernement électronique

  15. Faire participer les enfants, les jeunes et les personnes âgées

    FI0022, 2015, Participation publique

  16. Amélioration de la transparence des processus préparatoires

    FI0001, 2013, gouvernement électronique

  17. Mettre l'accent sur les aptitudes au dialogue dans les descriptions de travail des fonctionnaires

    FI0002, 2013, Renforcement des capacités

  18. Renforcement de l'édition et de la communication proactives

    FI0003, 2013, Renforcement des capacités

  19. Promouvoir la budgétisation participative

    FI0004, 2013, Participation aux processus budgétaires

  20. Ouverture croissante et orientation client dans le développement des TIC et des services électroniques

    FI0005, 2013, gouvernement électronique

  21. Augmentation du nombre de réunions ouvertes et en ligne

    FI0006, 2013, gouvernement électronique

  22. Des titres en langue standard et les curriculum vitae des propositions du gouvernement seront rédigés.

    FI0007, 2013, Renforcement des capacités

  23. Visualisation des décisions

    FI0008, 2013, gouvernement électronique

  24. Une formation sera organisée pour les fonctionnaires sur l'utilisation d'un langage clair et clair, y compris l'engagement à utiliser les termes déjà connus.

    FI0009, 2013, Renforcement des capacités

  25. La compréhensibilité des textes produits par l'administration publique sera testée avec les citoyens et les utilisateurs de services.

    FI0010, 2013, Renforcement des capacités

  26. Normaliser et clarifier les termes et les concepts utilisés dans l'administration publique et la production ser vice-production.

    FI0011, 2013, Renforcement des capacités

  27. La compréhension des lettres et décisions des clients sera améliorée, en particulier lors de l'utilisation de textes standard.

    FI0012, 2013, Renforcement des capacités

  28. Ouverture et publication de nouvelles données et modification des données ouvertes existantes dans un formulaire lisible par machine.

    FI0013, 2013, Open Data

  29. Termes clairs pour l'utilisation de données ouvertes et de connaissances

    FI0014, 2013, Open Data

  30. Renforcer les compétences nécessaires pour comprendre la combinaison de la confidentialité et des données ouvertes et renforcer le droit du citoyen à ses propres informations personnelles «Le droit d'être anonyme»

    FI0015, 2013, Renforcement des capacités

  31. Abattre les barrières d’action de la société civile

    FI0016, 2013, Renforcement des capacités

  32. La présence proactive et l'accessibilité des fonctionnaires

    FI0017, 2013, Renforcement des capacités

  33. Fournir des outils et de la formation aux organisations

    FI0018, 2013, Renforcement des capacités

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