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Finlande

Les connaissances sur l'accès à l'information dans l'administration publique (FI0026)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national de la Finlande 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: NA

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Transparence fiscale, Droit à l'information

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Finlande 2017 – 2019

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Conception i

Vérifiable: non

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

S'occuper du savoir-faire de la législation sur l'accès à l'information et de la praxis juridique qui guide son interprétation. C'est un moyen de s'assurer que les principes d'interprétation sont aussi cohérents que possible dans l'administration. L'accès à l'information doit être la règle principale également dans la pratique. Il est toutefois important de noter ici qu’il existe des zones spéciales et des législations spéciales, par exemple les problèmes de sécurité de la police liés à la sécurité générale et individuelle. Soutenir le savoir-faire en matière de législation sur l'accès à l'information en veillant à l'inclure dans la formation et l'éducation des fonctionnaires. Dans le même temps, une attention particulière sera portée à la compréhensibilité. L'information n'est pas vraiment publique si elle n'est pas présentée de manière simple à comprendre.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

4. Renforcement des compétences et des connaissances en matière de législation sur l'accès à l'information dans l'administration publique

 

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«S'occuper du savoir-faire de la législation sur l'accès à l'information et de la praxis juridique qui guide son interprétation. C'est un moyen de s'assurer que les principes d'interprétation sont aussi cohérents que possible dans l'administration. L'accès à l'information doit être la règle principale également dans la pratique. Il est toutefois important de noter ici qu’il existe des zones spéciales et des législations spéciales, par exemple les problèmes de sécurité de la police liés à la sécurité générale et individuelle.

Soutenir le savoir-faire en matière de législation sur l'accès à l'information en veillant à l'inclure dans la formation et l'éducation des fonctionnaires. Dans le même temps, une attention particulière sera portée à la compréhensibilité. L'information n'est pas vraiment publique si elle n'est pas présentée de manière simple à comprendre. ”[Note: Plan d’action national finlandais 2017-2019 (en anglais), https://www.opengovpartnership.org/documents/finland-national-action-plan-2017-2019-all-languages/.]

Date de début: non identifié

Date de fin: non identifié

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à améliorer la compréhension de la législation et du principe d'accès à l'information par les représentants du gouvernement. Selon deux journalistes interrogés pour ce rapport, il est nécessaire d'améliorer l'application et le savoir-faire en matière de législation sur l'accès à l'information.[Note: Juha Rekola, médiateur international, Union des journalistes du Finlande. Entretien par courriel avec 20.02.2019. Jyrki Räikkä, journaliste à Helsingin Sanomat. Membre du groupe de soutien au gouvernement ouvert. Commentaire par courriel 20.02.2019.] Selon le médiateur international de l'Union des journalistes finlandais, les fonctionnaires ne sont parfois pas informés de la législation sur l'accès à l'information ou peuvent interpréter la loi de manière confuse.[Note: Juha Rekola, médiateur international, Union des journalistes du Finlande. Entretien par courriel avec 20.02.2019.] La compréhensibilité de l'information est également un problème, de même que les longs temps de réponse pour les demandes d'accès à l'information et les frais potentiellement élevés pour les services d'information.[Note: Ibid.]

L'engagement répond au manque de savoir-faire pour répondre aux demandes d'accès à l'information dans l'administration publique et aux problèmes liés à la compréhensibilité de l'information. Cependant, il ne résout pas directement le problème des temps de réponse longs ni des frais élevés associés aux demandes d'accès à l'information. L’engagement n’est pas vérifiable et concerne le fonctionnement interne du gouvernement sans un élément clairement orienté vers le public. Cela pourrait être rendu plus concret en identifiant les agences responsables et les jalons spécifiques et en élargissant sa portée grâce à l'inclusion d'un élément faisant face au public. L’engagement répond à un problème spécifique de l’administration publique. Cependant, comme il ne vise qu'à assurer la bonne exécution de la norme juridique en vigueur, son impact potentiel ne va pas au-delà de mineur.

Prochaines étapes

Le chercheur IRM suggère que:

  • Le gouvernement pourrait fournir des indicateurs permettant de mesurer la réalisation de cet engagement, tels que des données sur les décisions prises par le tribunal administratif en matière de demandes d'accès à l'information.
  • Le gouvernement pourrait recueillir des informations sur la communication gouvernementale et les demandes d'accès à l'information émanant de la société civile et des médias pour mieux évaluer l'impact de cet engagement.[Note: Résumé des commentaires sur le troisième plan d'action national de la Finlande soumis au cours de la période de consultation. 2 février –3 mars 2017, p.38, https://avoinhallinto.fi/assets/files/2017/06/Lausuntoyhteenveto-III-toimintaohjelma.pdf.]
  • Si cet engagement est respecté, le gouvernement pourrait identifier les agences gouvernementales dont le financement dépend des demandes d'accès à l'information et chercher à réduire cette dépendance.



Engagements

  1. Améliorer la compréhensibilité et l'inclusion de l'information gouvernementale

    FI0030, 2019, Renforcement des capacités

  2. Stratégie de gouvernement ouvert

    FI0031, 2019, Renforcement des capacités

  3. Registre des décisions gouvernementales

    FI0032, 2019, Conflits d’intérêts

  4. Open Data et politique d'intelligence artificielle

    FI0033, 2019, gouvernement électronique

  5. Soutenir la possibilité de chacun de participer.

    FI0023, 2017, gouvernement électronique

  6. Des réformes et des services clairs du gouvernement

    FI0024, 2017, Transparence fiscale

  7. Accès à l'information sur les services publics incorporés

    FI0025, 2017, Transparence fiscale

  8. Les connaissances sur l'accès à l'information dans l'administration publique

    FI0026, 2017, Renforcement des capacités

  9. Publication des données sur les marchés publics à l'intention des citoyens

    FI0027, 2017, gouvernement électronique

  10. Informations sur la réforme régionale

    FI0028, 2017, infrastructure et transport

  11. Formation de l'administration régionale aux principes du gouvernement ouvert

    FI0029, 2017, Renforcement des capacités

  12. Administration claire

    FI0019, 2015, gouvernement électronique

  13. Le gouvernement en tant que facilitateur

    FI0020, 2015, gouvernement électronique

  14. Procédures ouvertes

    FI0021, 2015, gouvernement électronique

  15. Faire participer les enfants, les jeunes et les personnes âgées

    FI0022, 2015, Participation publique

  16. Amélioration de la transparence des processus préparatoires

    FI0001, 2013, gouvernement électronique

  17. Mettre l'accent sur les aptitudes au dialogue dans les descriptions de travail des fonctionnaires

    FI0002, 2013, Renforcement des capacités

  18. Renforcement de l'édition et de la communication proactives

    FI0003, 2013, Renforcement des capacités

  19. Promouvoir la budgétisation participative

    FI0004, 2013, Participation aux processus budgétaires

  20. Ouverture croissante et orientation client dans le développement des TIC et des services électroniques

    FI0005, 2013, gouvernement électronique

  21. Augmentation du nombre de réunions ouvertes et en ligne

    FI0006, 2013, gouvernement électronique

  22. Des titres en langue standard et les curriculum vitae des propositions du gouvernement seront rédigés.

    FI0007, 2013, Renforcement des capacités

  23. Visualisation des décisions

    FI0008, 2013, gouvernement électronique

  24. Une formation sera organisée pour les fonctionnaires sur l'utilisation d'un langage clair et clair, y compris l'engagement à utiliser les termes déjà connus.

    FI0009, 2013, Renforcement des capacités

  25. La compréhensibilité des textes produits par l'administration publique sera testée avec les citoyens et les utilisateurs de services.

    FI0010, 2013, Renforcement des capacités

  26. Normaliser et clarifier les termes et les concepts utilisés dans l'administration publique et la production ser vice-production.

    FI0011, 2013, Renforcement des capacités

  27. La compréhension des lettres et décisions des clients sera améliorée, en particulier lors de l'utilisation de textes standard.

    FI0012, 2013, Renforcement des capacités

  28. Ouverture et publication de nouvelles données et modification des données ouvertes existantes dans un formulaire lisible par machine.

    FI0013, 2013, Open Data

  29. Termes clairs pour l'utilisation de données ouvertes et de connaissances

    FI0014, 2013, Open Data

  30. Renforcer les compétences nécessaires pour comprendre la combinaison de la confidentialité et des données ouvertes et renforcer le droit du citoyen à ses propres informations personnelles «Le droit d'être anonyme»

    FI0015, 2013, Renforcement des capacités

  31. Abattre les barrières d’action de la société civile

    FI0016, 2013, Renforcement des capacités

  32. La présence proactive et l'accessibilité des fonctionnaires

    FI0017, 2013, Renforcement des capacités

  33. Fournir des outils et de la formation aux organisations

    FI0018, 2013, Renforcement des capacités

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