Open Data pour la mobilité intelligente (DE0007)

Description: La mise à disposition des données du ministère fédéral des Transports et de l'Infrastructure numérique (BMVI), leur mise en relation avec des données tierces et le financement du développement d'applications liées aux données créeront un écosystème de mobilité intelligente. But: Le BMVI souhaite créer et promouvoir spécifiquement une culture de la transparence et de la réactivité, ainsi que des solutions créatives aux problèmes de politique de transport. Le ministère cherche à atteindre cet objectif par le biais du programme de financement mFUND pour la mobilité et les infrastructures de transport et en connectant les parties prenantes concernées. À cette fin, il est nécessaire et prévu de faire participer les agences exécutives du ministère de manière coordonnée. Les conditions cadres techniques et organisationnelles doivent être créées. Statu quo: les données de l'administration publique (en particulier celles de la mobilité) ne sont pas encore suffisamment rendues publiques et accessibles aux entreprises, à la société civile, aux chercheurs ou même à l'administration publique; le potentiel d'innovation est inutilisé. L'initiative de recherche mFUND vise à remédier à cette situation en générant plus de données de mobilité ouvertes et de cas d'utilisation de ces données. Ambition: Un écosystème de données sur la mobilité et d’innovations pour le transport intermodal et la mobilité du futur sera mis en place. Les résultats souhaités reposent sur la participation active des utilisateurs au projet de données ouvertes de BMVI. Ceci est basé sur trois principes: informations sur les utilisateurs; services de données ouvertes adaptés aux besoins des utilisateurs; et promouvoir la co-création avec les utilisateurs. Nouveau ou en cours: en cours Mis en œuvre par: le ministère fédéral des Transports et de l'Infrastructure numérique Organisations impliquées dans la mise en œuvre: les agences exécutives de BMVI; industrie (PME et startups), communauté de la recherche, société civile Unité organisationnelle et contact: Division DG25, ref-dg25@bmvi.bund.de Valeurs du gouvernement ouvert abordées: participation, transparence, technologie / innovation Pertinence: l’engagement crée de la transparence pour les données ouvertes (gouvernementales) (en particulier les données sur la mobilité) du ministère et de ses agences exécutives 15, promeut les objectifs du Open Government Partnership et soutient l'innovation technologique.

7. Open Data pour la mobilité intelligente

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

"La mise à disposition des données du ministère fédéral des Transports et de l'Infrastructure numérique (BMVI), leur mise en relation avec des données tierces et le financement du développement d'applications liées aux données créeront un écosystème pour la mobilité intelligente."

Jalons:

7.1 Application du programme mFUND

7.2 Connecter les différentes parties prenantes à travers des événements et des compétitions d'innovation:

• réunions de réseautage
• BMVI Data Run (hackathon)
• Pitch de démarrage
• dialogue avec la société civile (par exemple, 2017 Data Summit)
• Concours Deutscher Mobilitätspreis (Prix allemand de la mobilité)

7.3 Ajout du composant technique «dialogue utilisateur» au portail de données ouvertes mCLOUD

7.4 Ajout de plus de données au portail de données ouvert mCLOUD

7.5 Connexion de mCLOUD au portail fédéral GovData

7.6 Intégrer les approches de données ouvertes dans les lois du ministère (par exemple, pour les données spatiales fournies par le service météorologique allemand (DWD); modification de la loi sur les DWD)

7.7 Faire participer le public à l’élaboration de cartes de bruit pour l’infrastructure ferroviaire

Date de début: Juillet 2017

Date de fin: June 2019

Contexte et objectifs

En Allemagne, dans le domaine des données ouvertes, le développement de solutions de mobilité innovantes, axées sur les données, a été réservé au financement public le plus important. Par exemple, 20, en pourcentage des projets financés dans le cadre de l’initiative 150 en mFUND, principal programme de financement du gouvernement fédéral destiné à soutenir les innovations en matière de mobilité, est directement lié à la fourniture de données ouvertes, tandis que de nombreux autres soutiennent l’écosystème plus large des données ouvertes.

Selon le plan d'action, le ministère fédéral des Transports et de l'Infrastructure numérique «souhaite créer et promouvoir spécifiquement une culture de transparence et de réactivité, ainsi que des solutions créatives aux problèmes de la politique des transports». Le ministère est le responsable de la mise en œuvre de l'engagement.

Les étapes clés 7.4, 7.5 et 7.6, en particulier, rendent cet engagement pertinent pour la transparence. Ils visent à accroître la disponibilité des données ouvertes liées aux problèmes de mobilité (7.4) et à relier les principaux portails de données des gouvernements sur la mobilité (mCLOUD) et les informations administratives (GovData). Les étapes jalons visent également à renforcer la base législative pour une plus grande ouverture des ensembles de données connexes, tels que les données et statistiques météorologiques officielles (7.6). Le programme de financement mFUND référencé dans Milestone 7.1 vise également à soutenir les initiatives de données qui adoptent une approche écosystémique et des pratiques de co-création. Cette étape rend cet engagement pertinent pour la technologie et l'innovation. Les activités des jalons soulignent également la valeur de la participation civique. Milestone 7.2 décrit les activités de réseautage et de dialogue des parties prenantes. Milestone 7.3 demande la conception d’une interface plus interactive pour le portail de données mCLOUD. Milestone 7.7 implique le public dans la cartographie de l’empreinte sonore du réseau ferroviaire.

Les jalons sont vérifiables, mais certains (7.4, 7.7) ont besoin de plus de spécificité. La gamme d'initiatives différentes mais complémentaires est étroitement liée au développement envisagé de l'écosystème. Ces activités incluent la création de la base juridique nécessaire (7.6), la fourniture d’un financement de démarrage (7.2), les parties prenantes de réseaux (7.2), l’alimentation du référentiel de données (7.7) et la réalisation d’essais des efforts de production collaborative de données (7.7).

Le lien avec les données détenues par le secteur privé constitue une innovation prometteuse dans l'engagement. La liaison de ces données pourrait constituer un premier pas vers la création d'une collaboration de données qui deviendrait un modèle prometteur pour des modèles de partage de données plus équitables et centrés sur les problèmes au-delà du domaine de la politique de transport. Le portail mCLOUD invite déjà activement les entreprises et autres détenteurs de données non gouvernementales à ajouter des liens vers leurs données. Avec cette approche multi-niveaux visant à créer un écosystème de données ouvert et à évoluer progressivement vers un modèle de collaboration de données, cet engagement pourrait servir de projet phare et avoir un impact transformationnel sur l’ouverture du gouvernement.

Prochaines étapes

Le chercheur IRM recommande que les engagements futurs dans ce domaine:

• considérer plus fortement le potentiel de co-création et l'inclusion ciblée des parties prenantes de la société civile dans les mécanismes de mise en réseau - par exemple, considérons des groupes issus des sphères alternatives de la mobilité, de l'environnement et de la justice des données;
• explorer les mécanismes et les incitations pour ouvrir et relier des données de mobilité entre les niveaux de gouvernement, du fédéral au local au niveau fédéral; et
• explorer l'opportunité et la capacité concernant la mise en place de trusts de données public-privé dans ce domaine, en particulier en ce qui concerne l'importance des données de formation pour les véhicules autonomes; droits de données; considérations relatives à la vie privée et à la concurrence; et des obligations de partage dans le contexte de la saisie de données par les trajets de grève et de covoiturage, les fournisseurs de transports en commun et les fabricants d’équipements d’origine dans le secteur de l’automobile.

Entretien avec un représentant de la société civile; vue confirmée par l'analyse des affectations budgétaires 2019 aux problèmes de données ouvertes.

Parmi les entrées de projet 133 sur le portail mFUND, 28 sont étiquetés pour le portail de données ouvertes (https://www.bmvi.de/DE/Themen/Digitales/mFund/Projekte/mfund-projekte.html).

Inclus dans le récit de cet engagement dans le rapport d’autoévaluation à mi-parcours publié par le gouvernement fédéral en novembre 2018 (https://www.verwaltung-innovativ.de/SharedDocs/Publikationen/Internationales/Zwischenbericht_OGP_engl_Fassung.pdf?__blob=publicationFile&v=2).

Voir Stefaan Verhulst, «La responsabilité sociale des entreprises à l’ère des données», Revue d’innovation sociale de Stanford, 15, février 2017, https://ssir.org/articles/entry/corporate_social_responsibility_for_a_data_age.

“FAQ”, mCLOUD, https://www.mcloud.de/web/guest/faq.

Certaines de ces questions connexes, par exemple, ont été soulignées dans les deux enquêtes parlementaires suivantes: Deutscher Bundestag, Standards und Rahmenbedingungen bei Fahrzeugdaten für die Mobilität des 21. Jahrhunderts [Normes et conditions-cadres pour les données sur les véhicules pour 21st Century Mobility], Réponse du gouvernement du parlement au sujet du code 19 / 6736, Drucksache 19 / 7312 (2019); Deutscher Bundestag, Open Data Bus et Bahn - Informations sur les chemins de fer, informations sur les objets (PSI-Richtlinie) pour la personne responsable de la sécurité des médias

✪7. Open Data pour une mobilité intelligente

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

"La mise à disposition des données du ministère fédéral des Transports et de l'Infrastructure numérique (BMVI), leur mise en relation avec des données tierces et le financement du développement d'applications liées aux données créeront un écosystème pour la mobilité intelligente."

Jalons:

7.1 Application du programme mFUND

7.2 Connecter les différentes parties prenantes à travers des événements et des compétitions d'innovation:

• réunions de réseautage
• BMVI Data Run (hackathon)
• Pitch de démarrage
• dialogue avec la société civile (par exemple, 2017 Data Summit)
• Concours Deutscher Mobilitätspreis (Prix allemand de la mobilité)

7.3 Ajout du composant technique «dialogue utilisateur» au portail de données ouvertes mCLOUD

7.4 Ajout de plus de données au portail de données ouvert mCLOUD

7.5 Connexion de mCLOUD au portail fédéral GovData

7.6 Intégrer les approches de données ouvertes dans les lois du ministère (par exemple, pour les données spatiales fournies par le service météorologique allemand (DWD); modification de la loi sur les DWD)

7.7 Faire participer le public à l’élaboration de cartes de bruit pour l’infrastructure ferroviaire

Date de début: Juillet 2017

Date de fin: June 2019

Note éditoriale: Cet engagement est clairement pertinent par rapport aux valeurs de l'OGP telles qu'elles sont rédigées, a un impact potentiel de transformation et est mis en œuvre de manière substantielle ou complète et se qualifie donc comme un engagement étoilé.

Cet engagement visait à améliorer l'écosystème des données ouvertes dans le secteur de la mobilité en Allemagne. Les activités comprenaient l'accélération de la publication des ensembles de données détenus par le gouvernement, le soutien au réseautage et l'échange de données entre toutes les parties prenantes, et le financement de l'utilisation des données et du développement d'applications. En raison de l'ampleur des ressources disponibles pour les activités relevant de cet engagement et de l'incorporation stratégique d'activités complémentaires, cet engagement a été évalué comme potentiellement transformateur dans le rapport de conception de l'IRM.

Tous les jalons de cet engagement ont été franchis. L'initiative mFUND a été menée (étape 7.1). Les activités de mise en réseau mises en œuvre (jalon 7.2) couvrent une variété de formats et sont documentées pour faciliter la diffusion d'idées ou d'options de collaboration après l'événement. L'ajout envisagé d'un dialogue utilisateur la fonctionnalité pour le portail de données ouvertes (étape 7.3) n'a été mise en œuvre que sous la forme d'un formulaire de contact par lequel les questions peuvent être transmises aux opérateurs du portail. La connexion du portail des données de transport avec le principal portail gouvernemental de données ouvertes (GovData.de) (étape 7.5) a été finalisée avec un retard important. Il existe également des preuves de l'inclusion d'exigences en matière de données ouvertes dans les modifications législatives (étape 7.6). Par exemple, la loi fédérale sur les péages routiers a été modifiée en 2018 pour rendre disponibles les données de paiement de péage anonymisées sur la plateforme mCLOUD.

Les activités de participation du public à l'étape 7.7 sont documentées de manière exhaustive dans le plan d'action contre le bruit qui en résulte. Le plan comprend une description très détaillée d'un ensemble important de mesures de sensibilisation entreprises pour mobiliser l'engagement. Il comprend également une enquête de rétroaction sur le processus de participation lui-même qui donne l'exemple en matière de centricité sur l'utilisateur et d'apprentissage. Plus de 5,000 200 soumissions ont été reçues lors de cette consultation, facilitée par une plateforme en ligne et amplifiée par plus de XNUMX reportages médiatiques couvrant la consultation.

Dans l'ensemble, cet engagement a conduit à des améliorations majeures dans l'ouverture des données dans le secteur de la mobilité en Allemagne, avec un potentiel pour réaliser encore plus d'améliorations dans les futures extensions des initiatives mCLOUD et mFUND. Les premiers résultats de la mise en œuvre des jalons sont tangibles. Le stock de données sur la plate-forme mCLOUD (étape 7.4), par exemple, est passé de 600 ensembles de données en juillet 2017 à plus de 1,500 ensembles de données de recherche en 10/2019, dont 870 ensembles de données ouverts du ministère fédéral des Transports et de l'Infrastructure numérique. Cela implique, par exemple, de nouveaux ensembles de données des fournisseurs de transports publics communaux ou l'intégration de l'inventaire des données marines de l'Allemagne MDI-DE. 63% des entrepreneurs interrogés financés par le programme mFUND jugent la qualité des données de ces sources de données externes comme élevée. Cependant, moins de la moitié des répondants jugent l'accessibilité des données bonne ou très bonne, et seulement 34% sont satisfaits de la documentation des données qui l'accompagne. Il convient également de noter l'engagement direct de la société civile pendant le processus de mise en œuvre, y compris l'évaluation des résultats d'un hackathon, la contribution à l'organisation d'un sommet sur les données et la contribution à une évaluation de l'utilisabilité de la plateforme mCLOUD.

Documentation du dernier hackathon (BMVI Data-Run, mars 2019), https://www.bmvi.de/SharedDocs/DE/Artikel/DG/mfund-vierter-bmvi-data-run.html

See http://www.gesetze-im-internet.de/bfstrmg/BJNR137810011.html section 9 (7)

Eisenbahn Bundesamt (2018), Laermaktionsplan Teil B, https://www.eba.bund.de/download/LAP_TEIL_B_2018.pdf

Ibid, p. 10. L'enquête montre que 43 pour cent des contributeurs étaient satisfaits du processus d'engagement, ce qui suggère des marges d'amélioration dans les exercices futurs.

Rapport de mise en œuvre du gouvernement vérifié par la recherche mCLOUD.

Réponse du département ministériel responsable au questionnaire envoyé par courrier électronique, reçu via le point de contact de l'OGP, 17 décembre 2019.

iRights.Lab. 2019, Data-Governance-Report. mFUND Begleitforschung, mai 2019, vol. 3.

Réponse du département ministériel responsable au questionnaire envoyé par courrier électronique, reçu via le point de contact de l'OGP le 17 décembre 2019.