Créer une Agence fédérale pour l'innovation numérique (DE0019)

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
À ce jour, les projets de transformation numérique et les défis numériques ont souvent été mis en œuvre par l'administration de manière autonome et par des agences spécifiques en silos. Les méthodes et processus innovants et agiles ne sont que rarement pris en compte. Les utilisateurs sont souvent associés à la mise en œuvre de projets de transformation numérique trop tard ou même pas du tout. Les leçons apprises ne sont pas appliquées et les échecs ne sont pas considérés comme des occasions d'apprendre. Afin de suivre le rythme de la transformation numérique du monde, l'administration doit expérimenter des idées de manière expérimentale et orientée vers l'utilisateur, et trouver des solutions plus rapides, plus rapides et plus ouvertes qu'auparavant. Cela inclut une communication plus transparente des succès et des échecs.

Quel est l'engagement?
Le BMI mettra en place une équipe d’innovation numérique qui agira comme un «groupe de réflexion», établissant une gestion structurée de l’innovation au sein de l’administration fédérale et diffusant et incorporant des méthodes allant de la conception, des services et du travail agile dans l’administration. L’équipe d’innovation numérique créera ainsi un espace pour concevoir des solutions novatrices pour le gouvernement, y compris en dehors des structures administratives et des schémas de pensée habituels (en dehors des sentiers battus), et pour développer ces solutions et les mettre en œuvre de manière modérée. L’équipe d’innovation numérique sera responsable de la mise en place et de l’exploitation d’un environnement de travail approprié, ainsi que de la mise en réseau et de la communication entre tous les acteurs concernés. Des partenaires du monde des affaires, de l'administration publique et de la société civile seront réunis dans un réseau afin de travailler ensemble sur des solutions innovantes. L'objectif est d'acquérir de nouvelles expériences de travail dans l'administration, d'apprendre les uns des autres et de grandir ensemble. L’équipe d’innovation numérique servira donc d’unité de soutien, de conseil et de coaching, ce qui permettra à d’autres de trouver et de mettre en œuvre des solutions innovantes.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
La culture de l’innovation systématiquement diffusée par l’équipe d’innovation numérique contribuera au succès des projets sur le long terme, apportera des solutions plus rapides au travail administratif - même en dehors de la transformation numérique - et donnera ainsi une impulsion positive à un processus plus moderne, transparent et participatif. et culture administrative axée sur les solutions. En mettant en place un site Web spécifiquement pour l'équipe et en publiant tous les résultats et connaissances du projet, nous favoriserons la transparence au sein de l'administration fédérale. Nous poursuivons une approche fondée sur le principe selon lequel avant que le gouvernement fédéral puisse projeter la transparence vers l'extérieur, il doit pratiquer cette transparence à l'interne pour provoquer un changement de mentalité de l'administration fédérale.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
Un objectif clé de cette mesure est de rendre la transformation numérique de l'administration
plus centré sur le citoyen et participatif grâce à une plus grande interconnexion avec, par exemple,
initiatives de la société civile. Les méthodes diffusées par l’équipe d’innovation numérique favoriseront une
meilleure approche culturelle des erreurs ainsi que la transparence et la transparence des procédures administratives.
action et envers le public.

4. Création d'une agence d'administration en ligne en tant qu'équipe d'innovation numérique de l'administration fédérale

Objectif principal

«Le BMI mettra en place une équipe d'innovation numérique qui agira comme un« think & do tank », établissant une gestion structurée de l'innovation dans l'administration fédérale et diffusant et intégrant des méthodes allant du design thinking à la conception de services et au travail agile dans l'administration. L'équipe d'innovation numérique créera ainsi un espace pour façonner des solutions innovantes pour le gouvernement, y compris en dehors des structures administratives et des modes de pensée habituels (en dehors des sentiers battus), et pour développer ces solutions et les mettre en œuvre de manière modérée. L'équipe d'innovation numérique sera responsable de la mise en place et de la gestion d'un environnement de travail approprié ainsi que de la mise en réseau et de la communication entre tous les acteurs concernés.

Des partenaires du monde des affaires, de l'administration publique et de la société civile seront réunis dans un réseau pour travailler ensemble sur des solutions innovantes. L'objectif est d'acquérir de nouvelles expériences de travail dans l'administration, d'apprendre les uns des autres et de grandir ensemble. L'équipe Innovation Digitale servira ainsi d'unité de support, de conseil et de coaching, qui permettra à d'autres de trouver et de mettre en œuvre des solutions innovantes.

Milestones

4.1. Mise en place d'un espace atelier pour les partenaires de projet de l'administration fédérale pour réaliser des ateliers sur l'innovation, le design thinking et des thèmes similaires

4.2. Test transparent du processus d'innovation dans deux agences fédérales

4.3. Test transparent du processus d'innovation - si nécessaire, repensé - dans au moins quatre projets supplémentaires

4.4. Réalisation d'au moins trois événements de formation avancée (ateliers, déjeuners-conférences, etc.) pour les agences administratives fédérales par an

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de l'Allemagne à l'adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.

Analyse des engagements

Cet engagement vise à rendre la pratique et la culture administratives fédérales plus ouvertes et innovantes en créant une équipe d'innovation numérique. Cette équipe sensibilisera aux méthodes de gestion innovantes, mettra en place des projets pilotes au sein des ministères et des agences fédérales et fournira une formation gouvernementale. Bien que l'engagement soit principalement une réforme administrative interne, l'équipe d'innovation numérique collaborera avec la société civile et le monde des affaires. L'engagement est donc pertinent par rapport à la valeur OGP de la participation civique.

Les demandes publiques de réformes administratives à l'ère de la numérisation sont élevées en Allemagne. Les citoyens et les entreprises se félicitent des progrès réalisés en matière de services publics plus conviviaux et numérisés. Cinquante-sept pour cent des citoyens s'attendent à ce que la numérisation change considérablement, principalement pour le mieux, l'administration publique en Allemagne au cours des trois à cinq prochaines années. Les deux tiers souhaitent que le gouvernement opère davantage via la numérisation avec la gestion des tâches administratives en ligne en priorité. Dans l'ensemble, l'utilisation de l'administration électronique et les niveaux de satisfaction augmentent, bien qu'ils soient encore à un niveau relativement bas en comparaison internationale.

Au sein de l'administration, on reconnaît de plus en plus que la modernisation des pratiques administratives doit se développer. Dans une enquête réalisée en 2019 auprès de plus de 300 unités administratives en Allemagne, les personnes interrogées ont sélectionné de loin l'administration en ligne et la numérisation de l'administration comme le défi le plus important pour leurs organisations, tandis que 60% ont estimé que les progrès actuels au niveau fédéral étaient insuffisants. Plus de 57% considéraient les laboratoires d'innovation et de numérisation comme des mécanismes de réforme importants, mais peu de répondants voyaient la nécessité de donner la priorité à l'engagement des citoyens (8%), à la transparence (6%) ou aux données ouvertes (2.9%). Par conséquent, exploiter l'appétit pour les laboratoires de numérisation et d'innovation afin d'améliorer l'ouverture et la participation pourrait s'avérer difficile.

Bien que cet engagement soit une étape positive pour faciliter une plus grande innovation au sein de l'administration publique, son échelle et sa portée sont limitées. Qualifiée de «think and do tank», l'équipe d'innovation numérique a officiellement commencé ses travaux en avril 2019. Elle est actuellement composée d'une petite équipe de cinq personnes en détachement de ministères et d'agences fédérales et dispose d'un budget de 4.9 millions d'euros pour 2020. Le la capacité de l'équipe à améliorer le centrage sur l'utilisateur et la réactivité (qui sous-tendent bon nombre des méthodes de conception promues ) dépendra largement de la manière dont ses méthodes de travail sont mises en œuvre. Même s'ils sont mis en œuvre à grande échelle, la conversion des principes de conception innovants en une participation civile ou une transparence effective n'est pas garantie. Les améliorations futures de cet engagement pourraient inclure des activités, des cibles et des jalons plus spécifiques qui visent directement à réaliser ces valeurs de gouvernement ouvert.

Engagement 4. Création d'une agence d'administration en ligne en tant qu'équipe d'innovation numérique de l'administration fédérale

Limité:

L'engagement prévoyait la création d'une équipe d'innovation numérique pour rendre la pratique administrative fédérale plus ouverte et innovante. Selon le rapport d'auto-évaluation de fin de mandat, le déploiement de l'équipe de l'innovation numérique a été retardé en raison d'un transfert en avril 2021 du groupe de projet menant les travaux vers la nouvelle division de l'innovation et de la transformation numériques de BMI. Cette division prendra éventuellement en charge le travail initialement prévu dans le cadre de l'équipe d'innovation numérique. Par conséquent, bien que certains travaux préliminaires pour cet engagement aient été effectués, ses résultats ne sont pas accessibles au public au moment de la rédaction de ce rapport.