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Ghana

Données ouvertes (GH0019)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Ghana, deuxième plan d'action, 2015-2017

Cycle du plan d'action : 2015

Statut:

Institutions

Institution chef de file : NITA, GNA, PSRS

Institution(s) de soutien : Service statistique du Ghana, contrôleurs de données, instituts de recherche, OSC intéressées par les données ouvertes, MDA, CAGD, YES-Ghana

Domaines politiques

Accès à l'information, LIVRAISON, Open Data, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin de programme pour le Ghana 2015-2017, Ghana Rapport d'avancement à mi-parcours 2015-2017

Premiers résultats : n'ont pas changé

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Au cours de la période du plan d’action, GODI travaillera à l’amélioration de l’efficacité de la stratégie ouverte.
Portail de données (data.gov.gh), capacités de collecte de données des contrôleurs de données et focalisation sur la démonstration de l'impact dans quatre secteurs - santé, éducation, énergie et agriculture - en veillant à ce que tous les avantages des données ouvertes puissent être démontrés dans ces secteurs.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

6. Ghana Open Data 2.0

Texte d'engagement:

Pendant la période du plan d'action, GODI travaillera à l'amélioration de l'efficacité du portail Open Data (data.gov.gh), des capacités de collecte de données des contrôleurs de données et se concentrera sur la démonstration de l'impact dans quatre secteurs - santé, éducation, énergie et agriculture - en: faire en sorte que tous les avantages des données ouvertes puissent être démontrés dans ces secteurs.

Actes:

·  Mettre à niveau le portail des données ouvertes du Ghana pour améliorer les fonctionnalités de gestion des données et incorporer des normes de données ouvertes afin de se conformer aux normes mondiales

·  Intégrer des moteurs d'analyse dans la plate-forme de portail Ghana Open Data pour aider les utilisateurs du portail à effectuer davantage d'analyses de données (corrélation d'ensembles de données) et à prendre des décisions fondées sur des preuves

·  Établir des normes de données et organiser quatre ateliers de renforcement des capacités de collecte et de gestion dans chacun des quatre secteurs sélectionnés.

·  Mettez en place un jeu de données 50 qui présente une valeur commerciale pour l'autonomisation économique des entrepreneurs, journalistes et développeurs Open Data.

·  Organiser quatre hackathons (ou camps d'entraînement) chaque trimestre pour chacun des secteurs au cours de la période de deux ans (2) afin de développer une application gratuite centrée sur le citoyen et destinée aux citoyens.

·  Mettre en place un système efficace de suivi de l'impact pour mesurer l'impact économique et social

·  En collaboration avec d'autres parties prenantes aux données ouvertes, GODI établira l'Alliance des données ouvertes du Ghana.

Note éditoriale: Milestone 6.3 englobe deux des actions du texte d'engagement: (1): élaborez des normes de données et organisez quatre ateliers de renforcement des capacités de collecte et de gestion dans chacun des quatre secteurs sélectionnés. d'entrepreneurs de données ouvertes, de journalistes et de développeurs.


Institutions principales: NITA, GNA, PSRS
Institutions de soutien: Service statistique du Ghana, contrôleurs de données, institutions de recherche, OSC s'intéressant aux données ouvertes, MDA, CAGD, YES-Ghana

Date de début: Non spécifié                                                     Date de fin: Décembre 2017

 

Contexte et objectifs

L’engagement vise principalement à améliorer la collecte et la gestion des données dans les secteurs de la santé, de l’éducation, de l’énergie et de l’agriculture, ainsi qu’à permettre aux populations d’accéder en ligne aux données des ministères, départements et agences (MDA). En 2011, le Ghana a rejoint l'Initiative mondiale pour les données ouvertes (ODA), qui a conduit à la création de l'Agence nationale de l'information et de la technologie (NITA) et de l'Initiative ghanéenne pour les données ouvertes (GODI). Le but de GODI est de développer une communauté de données ouverte composée de gouvernements, d'organisations de la société civile, de développeurs, d'universités, de journalistes et de citoyens afin de développer un portail de données ouvert susceptible de générer efficacité et transparence au sein du gouvernement. Le portail fournit des jeux de données qui peuvent être téléchargés gratuitement. Au Ghana, le nombre d'utilisateurs d'Internet est passé de 10.6% dans 2012 à 18.9% dans 2014, valeur estimée à 2016%. «Utilisateurs Internet du Ghana», Statistiques en direct sur Internet (2016), http://www.internetlivestats.com/internet-users/ghana/.  

L'évaluation de ces étapes s'est avérée difficile en raison de leur nature technique et du manque d'informations complètes disponibles auprès de NITA. Les efforts pour contacter YES Ghana, l'une des OSC mentionnées dans le plan d'action, sont restés sans réponse. Par conséquent, le chercheur ne disposait d'aucune source tierce pour évaluer cet engagement.

Aucun des jalons ne spécifie clairement les institutions de mise en œuvre. Étant donné que trois institutions sont mentionnées en tant qu'agences chefs de file, il est difficile de savoir quelle institution met en œuvre telle ou telle étape.

Mettre à niveau Open Data Portal: Cette étape engage le gouvernement à mettre à niveau le portail de données ouvertes pour améliorer la gestion des données, mais ne précise pas quelles nouvelles fonctionnalités seraient ajoutées ni quelles normes de données ouvertes internationales sont envisagées par le gouvernement. En conséquence, le chercheur de l'IRM a attribué une incidence mineure à l'impact potentiel, car il est difficile d'estimer en quoi cette étape améliorerait le portail existant.

Amélioration technique du portail Open Data: À l'instar de Milestone 6.1, cette étape ne décrit pas en détail les étapes à suivre par NITA pour améliorer l'analyse des données.

Normes de données, renforcement des capacités et ensembles de données 50 pour le portail: Ceci vise à construire renforcer les capacités et former les responsables de la gestion des données des quatre secteurs concernés par cet engagement. Ce jalon vise également les entrepreneurs, les journalistes et les développeurs pour faire en sorte que les informations diffusées par NITA répondent à leurs besoins. Cependant, le manque d'informations sur le contenu de la formation rend difficile l'évaluation de l'impact potentiel du jalon.

Organiser les hackatons: Le but ultime des quatre Hackathons est de créer des applications pertinentes pour les citoyens et libres d’utilisation. En fonction du résultat de ces hackathons, les applications pourraient améliorer l'accès à l'information ou permettre aux citoyens de signaler des problèmes dans leur communauté. 

Système de surveillance d'impact: Cette étape vise à établir un système de surveillance de l'impact. Cependant, le jalon a été énoncé dans ses grandes lignes, rendant difficile la connaissance des secteurs impliqués, l’identification des zones au sein du secteur pour le suivi de l’impact ou l’estimation des indicateurs du jalon.

Alliance des données ouvertes du Ghana: Ceci anticipe la mise en place par la NITA de la Ghana Open Data Alliance (GODA). GODA a pour objectif de réunir les parties prenantes des secteurs public et privé afin de créer des normes communes pour la collecte, la production, le partage et l'utilisation de données ouvertes. Justin Chisenga, «Plate-forme multi-acteurs pour plaider en faveur des données ouvertes au Ghana en route», Blogger (13 juil., 2016), http://justinchisenga.blogspot.com/2016/07/multi-actor-platform-to-advocate-for.html.  GODA s'étend au-delà des quatre secteurs mentionnés précédemment pour inclure les parties prenantes dans le plaidoyer pour des données ouvertes. Cette plateforme participative pourrait aider à assurer le partage des données ouvertes dans le pays.

Aboutissement

La mise en œuvre de cet engagement est limitée mais de nombreuses étapes sont en cours de réalisation.

Mettre à niveau Open Data Portal: Selon un représentant de la NITA, l’équipe GODI a mis à niveau le portail en DKAN. version avec fonctions de gestion de données améliorées. Le répondant n'a pas fourni de détails sur les normes de meilleures pratiques.  DKAN est une plate-forme de gestion de données open source qui permet aux utilisateurs de publier, gérer et maintenir du contenu de données ouvertes. Dans le cadre d'un programme mis en œuvre par NITA appelé e-transform, l'institution a préparé les termes de référence (TDR) et a embauché un consultant pour mettre à jour le portail des meilleures pratiques mondiales. Le processus d'acquisition et la mise en œuvre peuvent prendre jusqu'à six mois. Bien que le portail semble avoir été mis à niveau avec la fonction DKAN, NITA n'a pas fourni de copie du mandat et la deuxième partie de l'étape n'est pas remplie.

Amélioration technique du portail Open Data: Pour ce qui est d'injecter des moteurs analytiques dans le portail, NITA a déclaré que le portail actuel permettait d'établir des relations entre deux ensembles de données et disposait techniquement de la fonctionnalité d'analyse. Selon le répondant, cette fonctionnalité sera encore améliorée après la mise à niveau. Cependant, le chercheur IRM n'a pas pu trouver les fonctionnalités analytiques sur le site Web du portail.

Normes de données, renforcement des capacités et ensembles de données 50 pour le portail:  Selon le répondant à la NITA, l’institution a élaboré le mandat pertinent pour l’établissement de normes de données, mais n’a pas fourni de copie du mandat au chercheur du groupe IRM. En outre, NITA a élaboré le mandat pour l'établissement de normes et d'ensembles de données centrés sur les entreprises, et le processus d'approvisionnement commencera bientôt. Le répondant NITA n'a pas spécifié de calendrier spécifique.

Organiser les hackathons: Aucun hackathon n'a eu lieu. NITA prévoit d'organiser des hackathons pour 2017.

Système de surveillance d'impact: Selon NITA, le programme de surveillance n'a pas commencé mais commencera avant la fin de 2016. Le suivi de l'impact se concentrera sur quatre secteurs clés: l'éducation, l'énergie, l'agriculture et la nutrition et la santé.

Alliance des données ouvertes du Ghana: En juillet, 2016 a organisé un forum sur les données ouvertes, la science ouverte et le libre accès dans l'agriculture au Ghana, au cours duquel les participants ont convenu de créer une plate-forme multi-acteurs pour la défense des données ouvertes dans le pays. Ibid., 2.  Le chercheur n'a pas été en mesure de solliciter l'opinion des participants sur l'importance de GODA. NITA a indiqué que les projets de règlements de GODA étaient en place mais qu'ils ne figuraient pas sur le site Web de NITA. Les règlements ne sont actuellement pas disponibles sur Internet.  Le répondant à la NITA a indiqué que les discussions avec les parties prenantes sont en cours et que les règlements devraient être lancés d’ici la fermeture de 2016.

Premiers résultats (le cas échéant)

Il est trop tôt pour évaluer les résultats sur le portail car de nombreuses étapes sont encore en cours.

Prochaines étapes

Le chercheur pense que l'extension de GODI à l'ensemble des institutions publiques aidera à relever les défis associés à la diffusion d'informations par les institutions publiques. Même avant que le projet de loi sur le droit à l'information soit adopté, GODI peut servir de plate-forme pour fournir les systèmes nécessaires à la mise en œuvre de la loi sur l'accès à l'information.

Résumé du statut de fin de session IRM

6. Ghana Open Data 2.0

Texte d'engagement:

Pendant la période du plan d'action, GODI travaillera à l'amélioration de l'efficacité du portail Open Data (data.gov.gh), des capacités de collecte de données des contrôleurs de données et se concentrera sur la démonstration de l'impact dans quatre secteurs (santé, éducation, énergie et agriculture) en: faire en sorte que tous les avantages des données ouvertes puissent être démontrés dans ces secteurs.

Actes:

  • Mettre à niveau le portail des données ouvertes du Ghana pour améliorer les fonctionnalités de gestion des données et incorporer des normes de données ouvertes afin de se conformer aux normes mondiales
  • Intégrer des moteurs d'analyse dans la plate-forme de portail Ghana Open Data pour aider les utilisateurs du portail à effectuer davantage d'analyses de données (corrélation d'ensembles de données) et à prendre des décisions fondées sur des preuves
  • Établir des normes de données et organiser quatre ateliers de renforcement des capacités de collecte et de gestion dans chacun des quatre secteurs sélectionnés.
  • Mettez en place des jeux de données 50 qui ont une valeur commerciale pour l'autonomisation économique des entrepreneurs, journalistes et développeurs Open Data.
  • Organiser quatre hackathons (ou camps d'entraînement) chaque trimestre pour chacun des secteurs au cours de la période de deux ans (2) afin de développer une application gratuite centrée sur le citoyen et destinée aux citoyens.
  • Mettre en place un système efficace de suivi de l'impact pour mesurer l'impact économique et social
  • En collaboration avec d'autres parties prenantes aux données ouvertes, GODI établira l'Alliance des données ouvertes du Ghana.

Note éditoriale: Le jalon 6.3 englobe deux des actions décrites dans le texte d’engagement: (1): élaborez des normes de données et organisez quatre ateliers de renforcement des capacités de collecte et de gestion dans chacun des quatre secteurs sélectionnés. entrepreneurs, journalistes et développeurs de données ouvertes.

Institution (s) responsable (s): NITA, GNA, PSRS

Institution (s) de soutien: Service de statistique du Ghana, contrôleurs de données, instituts de recherche, OSC s'intéressant aux données ouvertes, MDA, CAGD, YES-Ghana

Date de début: Non spécifié Date de fin: Décembre 2017

But de l'engagement:

L’engagement vise principalement à améliorer la collecte et la gestion des données dans les secteurs de la santé, de l’éducation, de l’énergie et de l’agriculture, ainsi qu’à permettre aux populations d’accéder en ligne aux données des ministères, départements et agences (MDA). L'adhésion du Ghana à l'impulsion de cet engagement réside en partie dans la participation de 2011 à la Global Open Data Initiative (ODA), qui a conduit à la création de l'Agence nationale de l'information et de la technologie (NITA) et à la Ghana Open Data Initiative (GODI). Un deuxième facteur est l’augmentation du nombre d’utilisateurs d’Internet: les chiffres sont passés de 10.6 à 2012. 28.4 pour cent dans 2016. Les jalons de cet engagement sont la mise à niveau du portail Open Data; amélioration technique du portail Open Data; normes de données, renforcement des capacités et jeux de données 50 pour le portail; organiser des hackathons; mettre en place un système de surveillance de l'impact; et établir une alliance pour les données ouvertes au Ghana.

Statut

Mi-parcours: limité

L’achèvement des travaux a été codé comme limité, puisqu'un grand nombre de jalons ont été mis en œuvre à mi-parcours. Leur nature technique et le manque d'informations complètes disponibles auprès de NITA ont rendu leur évaluation difficile, de même que les efforts avortés pour contacter YES-Ghana, une organisation de la société civile (OSC) et une partie prenante indépendante mentionnée dans le plan d'action.

L’équipe GODI a mis à niveau le portail Open Data vers une version DKAN, ou une plate-forme de données ouverte, avec des fonctionnalités de gestion de données améliorées qui permettent aux utilisateurs de publier, de gérer et de maintenir du contenu ouvert. NITA n'a toutefois pas été en mesure de fournir une copie des termes de référence du consultant recruté pour mettre à jour le portail conformément aux meilleures pratiques mondiales dans le cadre d'un projet de «transformation électronique». Il n'a pas non plus fourni de termes de référence pour l'établissement de normes et d'ensembles de données centrés sur les entreprises, ainsi que pour le processus d'approvisionnement lié à l'intégration d'analyses dans le portail - la deuxième partie de cette étape. Cela a été évalué comme n'étant pas commencé à mi-parcours, car le chercheur en IRM n'a trouvé aucune fonctionnalité d'analyse sur le site Web du portail. Les hackathons facturés pour 2016 ont été transférés sur 2017 et le programme de surveillance de l'impact devait être lancé avant la fin de 2016.

Les participants à un forum sur les données ouvertes, la science ouverte et le libre accès dans l'agriculture au Ghana en juillet 2016 ont convenu de créer une plate-forme multi-acteurs pour défendre les données ouvertes dans le pays. Le chercheur n'a pas trouvé de version préliminaire des statuts de l'Alliance des données ouvertes du Ghana (GODA), qui devrait entrer en vigueur d'ici la fin de 2016 sur le site Web de NITA. Pour plus d'informations, consultez le rapport de mi-parcours IRM 2015 – 17.

Fin de période: limitée

L'état d'avancement des étapes n'a pas beaucoup changé depuis le rapport de mi-parcours de l'IRM, un représentant de la NITA ayant déclaré que la plupart d'entre elles avaient été suspendues pour accélérer les travaux dans le cadre du projet de transformation en ligne parrainé par la Banque mondiale. Organisation de la conférence africaine sur les données ouvertes en Afrique, organisée par le Ghana en juillet 2017 a permis à la NITA de convoquer les parties prenantes de l’open data et de fournir une formation et des simulations de données aux utilisateurs potentiels. Il a également organisé plusieurs événements de formation et de renforcement des capacités, notamment au sein des communautés, bien que la NITA n'ait pas fourni de preuve que ces événements avaient eu lieu au chercheur de l'IRM. Le changement de gouvernement intervenu en janvier 2017 a également empêché la mise en œuvre de certaines parties de cet engagement. La NITA prévoit l’achèvement complet ou substantiel de cet engagement au cours du premier trimestre de 2018, lorsque le nouveau gouvernement sera mieux installé. YES-Ghana, un partenaire collaborant avec une organisation non gouvernementale (ONG) dans le projet d'open data, n'a pas pu commenter l'état d'avancement de cet engagement, car le portail de données était en panne lors d'un entretien avec le chercheur IRM sur 12 December 2017. Edudzie Emmanuel, directeur de YES-Ghana, a déclaré que les communications sur GODA étaient limitées depuis sa dernière réunion au début de 2017.

Mettre à niveau Open Data Portal: La complétion est codée comme limitée. Il n’ya eu aucun changement important significatif sur le portail depuis le rapport de mi-parcours du MRI. Cependant, NITA a déclaré au chercheur de l'IRM que le nouveau portail était plus résistant que le précédent car, par exemple, il ne ralentissait plus sous un trafic dense.

Amélioration technique du portail Open Data: La complétion est codée comme non commencée. Aucune amélioration technique supplémentaire n’a été apportée au portail au cours de la période considérée.

Normes de données, renforcement des capacités et ensembles de données 50 pour le portail: La complétion est codée comme limitée. La page d'accueil du site Web se vante de «plus de jeux de données 133 provenant d'agences 25», mais seuls quelques jeux de données sont disponibles sur le site Web, bien que NITA ait informé le chercheur de l'IRM que les données exceptionnelles ont été préparées et sont prêtes à être téléchargées. NITA n'a pas répondu aux demandes de preuves à l'appui. Lors d'entretiens séparés avec le chercheur de l'IRM, YES-Ghana et PenPlusBytes ont confirmé qu'aucune nouvelle donnée n'avait été ajoutée récemment. Le responsable des programmes de YES-Ghana a déclaré que parmi les défis auxquels NITA était confrontée, il y a l'incapacité de plusieurs entités publiques à fournir des données pour la publication.

Organiser Hackathons: La complétion est codée comme non commencée. Cela n'a pas été fait, en partie à cause du projet de transformation électronique et du manque de ressources. La NITA a essayé de collecter des fonds auprès de donateurs extérieurs pour couvrir les déficits budgétaires de cette activité, mais sans succès. YES-Ghana a informé le chercheur de l'IRM dans une interview que l'idée originale de cette activité était de soulager le gouvernement et d'inciter les jeunes férus de technologie à convertir les données brutes en informations facilement accessibles au public. L'incapacité de YES-Ghana à confirmer si cela a été fait suggère à la fois un manque de mise en œuvre et la nécessité d'une meilleure communication entre le gouvernement et les partenaires de mise en œuvre des OSC.

Système de surveillance d'impact: La complétion est codée comme non commencée. Ceci est également en attente. Selon le répondant à la NITA, le manque de ressources pour mettre cela en place était un défi majeur.

Alliance des données ouvertes du Ghana: La complétion est codée comme limitée car NITA n'a pas répondu aux demandes de preuve d'activité signalée. Selon NITA, GODA est enregistrée en tant que personne morale et attend la sélection des dirigeants. Il serait devenu opérationnel avant novembre 2017 sauf le retard causé par le changement de gouvernement intervenu en janvier 2017. Il n'est pas clair à quel point NITA engage les membres de GODA. Dans un entretien avec le chercheur de l'IRM, M. Edudzie a déclaré qu'il ignorait que GODA est fonctionnel et qu'à sa connaissance, 2017 n'avait pas réuni d'acteurs de données ouvertes.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Technologie et innovation pour la transparence et la responsabilité: n'a pas changé

Cet engagement visait deux objectifs clés: améliorer la collecte et la gestion des données gouvernementales et améliorer l'accès en ligne du public à l'information dans les domaines de la santé, de l'éducation, de l'énergie et de l'agriculture.

À partir de décembre 30 2017, le chercheur n'a pu trouver que les mêmes données relatives à la santé, aux statistiques et à l'agriculture que celles déjà disponibles depuis le rapport à mi-parcours. La plupart d'entre elles étaient dans des formats statistiques difficiles à comprendre par des personnes ne disposant pas des compétences analytiques requises. De plus, la qualité des données disponibles n'est pas claire, une qualification qui ressort de l'entretien du chercheur avec YES-Ghana. À l’avenir, il faudra mobiliser des efforts pour atteindre chaque étape. En outre, comme l'a souligné le directeur de YES Ghana, il ne peut y avoir de données ouvertes au Ghana sans le soutien juridique ferme d'une loi sur le droit à l'information (RTI).

Reportés?

Aucun des jalons ci-dessus ne figure dans le plan d'action national 2017 – 19, en dépit de leur état d'achèvement limité. Bien que les nouvelles étapes soient importantes pour l'amélioration de la politique et de la pratique de l'open data au Ghana, les contraintes financières qui entravent la mise en œuvre plus concrète des étapes précédentes dans le cadre de cet engagement pourraient être prises en compte.


«Utilisateurs Internet du Ghana», Statistiques Internet Live, 2016, http://www.internetlivestats.com/internet-users/ghana/

«Rapport annuel 2016 sur les médias sociaux au Ghana: rapport de classement sur les marques et les personnalités les plus influentes sur les médias sociaux au Ghana», Cliqafrica Limited et Avance Media, 2016, https://cliqafrica.com/wp-content/uploads/2017/01/2016-Final-Ghana-Social-Media-Rankings-Report-CliQAfrica-Ltd.pdf

Entretien de NITA par un chercheur de l'IRM, 24 November 2017.

Entretien de NITA par un chercheur de l'IRM, 24 November 2017.

Entretien YES-Ghana par un chercheur de l'IRM, 12 December 2017.

Entretien de NITA par un chercheur de l'IRM, 24 November 2017.

Entretien de NITA par un chercheur de l'IRM, 24 November 2017.

Entretien de NITA par un chercheur de l'IRM, 24 November 2017.

Entretien de NITA par un chercheur de l'IRM, 24 November 2017.

Entretien YES-Ghana par un chercheur de l'IRM, 12 December 2017.

Entretien YES-Ghana par un chercheur de l'IRM, 12 December 2017.


Engagements

Open Government Partnership