Renforcement de la sécurité alimentaire et nutritionnelle (GT0122)

Description sommaire de l'engagement

Conformément à l'article 22 de la Loi sur le Système national de sécurité alimentaire et nutritionnelle (SINASAN), le SESAN est l'institution chargée d'établir les procédures de planification technique et de coordination entre les institutions de l'État, la société guatémaltèque, les organisations non gouvernementales et les agences de coopération internationale liées à la sécurité alimentaire et nutritionnelle (FNS), à différents niveaux du pays (national, départemental, municipal et communautaire). Au cours de la période 2020-2024, le Gouvernement du Guatemala a mis en œuvre la Grande Croisade Nationale pour la Nutrition (GCNN), dont l'objectif était d'améliorer la santé et la nutrition de la population guatémaltèque, en mettant l'accent sur les enfants de moins de 5 ans, les enfants d'âge préscolaire et scolaire, les femmes en âge de procréer, la population rurale et autochtone, en situation de pauvreté et d'extrême pauvreté. Le gouvernement actuel a commencé à planifier et à mettre en œuvre l'Initiative intersectorielle du gouvernement du Guatemala visant à réduire la pauvreté et la malnutrition « Mano a Mano » au cours de l'année 2024. La structure du SINASAN comprend les entités suivantes : Conseil national de sécurité alimentaire et nutritionnelle, Commission départementale, municipale et communautaire de sécurité alimentaire et nutritionnelle, Comité technique de liaison interinstitutionnelle. En outre, ils participent à l'analyse et à la prise de décision, au sein du groupe des institutions d'appui (GIA) et de l'Instance de consultation et de participation sociale (INCOPAS)

Quel est le problème que le compromis cherche à résoudre ?

La malnutrition est causée par un déséquilibre dans l'organisme, causé par un excès ou une carence en nutriments nécessaires à la croissance, au développement et au maintien des fonctions normales des personnes, en plus de l'impact de l'activité physique et du mode de vie. La malnutrition due au déficit de l'équilibre nutritionnel se traduit par une malnutrition aiguë, modérée ou sévère, ainsi que par une malnutrition chronique ou un retard de croissance modéré ou sévère et des carences en micronutriments (vitamines et minéraux). D'autre part, la surnutrition se manifeste par un surpoids, une obésité de grade I, II, III et peut développer des maladies chroniques non transmissibles (MNT) telles que le diabète, l'hypertension, d'autres maladies cardiovasculaires et certains types de cancer, pour n'en citer que quelques-unes. Selon l'Enquête nationale sur la santé maternelle et infantile -ENSMI-, réalisée en 2014-2015, les principales statistiques liées à la malnutrition sont :
• 46.5 % des enfants de moins de cinq ans souffrent de malnutrition chronique et, en Amérique latine et dans les Caraïbes, le Guatemala se classe au premier rang en termes de prévalence de malnutrition chronique chez les enfants de moins de cinq ans et au sixième rang mondial.
• La prévalence de la malnutrition aiguë chez les enfants de moins de cinq ans est de 0.7 %, bien que la valeur soit faible, cette condition augmente jusqu'à 9 fois le risque de mortalité infantile dans cette tranche d'âge.
• Chez les femmes entre 15 et 49 ans, la prévalence du surpoids est de 31.9 % et celle de l’obésité de 20 %, soit un total de 51.9 % entre les deux catégories.
• Le double fardeau de la malnutrition (DCM), qui peut survenir chez un même individu ou dans une famille, est défini comme la manifestation simultanée de dénutrition, de carence en micronutriments, de surpoids et d’obésité. Au Guatemala, la combinaison de femmes en surpoids et d’enfants en retard de croissance est de 20.7 %. D’autres études, comme l’Enquête nationale sur les micronutriments 2009-2010 (ENMICRON), confirment la gravité, l’urgence et l’importance de prévenir la malnutrition en s’attaquant structurellement à ses causes :
• Carences chez les enfants de moins de cinq ans : zinc (34.9%), fer (26.3%), vitamine B12 (12.9%).
• Les femmes en âge de procréer souffrent des carences suivantes : fer (18.4 %), folate érythrocytaire (7 %) et vitamine B12 (18.4 %).

Qu'est-ce qui cause le problème?

Le cadre conceptuel des causes de la dénutrition chez les enfants diffusé par le Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF) propose trois grandes catégories :

a) Causes immédiates : liées à un apport alimentaire et en micronutriments inadéquat et aux maladies infectieuses ; b) Causes sous-jacentes : liées à l’insécurité alimentaire des ménages, qui est associée à une faible disponibilité alimentaire, au manque d’accès à la nourriture et à son utilisation inadéquate ; c) Causes sous-jacentes : liées aux structures politiques, économiques et idéologiques de la société qui régulent l’accès aux ressources, à l’éducation et aux opportunités et déterminent en fin de compte la pauvreté des ménages.
Français De même, la Politique Nationale de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle (POLSAN) mise à jour pour 2022-2037, établit l'arbre des problèmes de la population en matière d'Insécurité Alimentaire et Nutritionnelle (InSAN), qui a été affiné du point de vue de la méthodologie de Gestion par Résultats (MfR) lors du processus de formulation du Plan Stratégique de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle (PESAN) 2022-2032, qui établit cinq causes directes de l'InSAN : 1) Disponibilité alimentaire insuffisante ; 2) Accès physique limité à des aliments frais, variés et nutritifs ; 3) Pouvoir d'achat limité pour acheter des aliments frais, variés et nutritifs ; 4) Apport alimentaire inadéquat ; et 5) Mauvais état de santé, y compris les maladies et les infections (aiguës et chroniques).

Qu'est-ce qui a été fait jusqu'à présent pour résoudre le problème ?
Ces dernières années, du point de vue politique, juridique, financier et technique, le cadre institutionnel du SAN au Guatemala s'est consolidé, ce qui a permis la création de nouvelles institutions, des politiques stables, une augmentation du budget, une amélioration de l'articulation entre les ministères, l'ouverture d'espaces de suivi et de participation sociale et la mise en œuvre de nouveaux instruments de transparence et de responsabilité. Cependant, la malnutrition chronique étant un problème complexe et multi-causal, peu de progrès ont été réalisés dans la réduction de sa prévalence chez les enfants de moins de cinq ans. En outre, depuis 2015, une autre enquête nationale sur la santé maternelle et infantile -ENSMI- n'a pas été menée pour disposer de données actualisées. L'initiative intersectorielle du gouvernement du Guatemala visant à réduire la pauvreté et la malnutrition est en cours de planification en 2024, avec le lancement de l'initiative « Mano a Mano ».

Quelle est la solution proposée ?

Faciliter l’accès à l’information générée par le personnel du SESAN, afin que les utilisateurs puissent analyser les informations liées au SAN. D’autre part, la mise en œuvre de l’Initiative « Mano a Mano » vise à transformer les causes structurelles de la pauvreté et de la malnutrition dans le pays, dans une perspective communautaire et une approche intégrale des institutions exécutives.

Quels résultats souhaitons-nous atteindre avec cet engagement ?

Grâce à la publication de données ouvertes, l'utilisateur est censé participer à l'analyse des actions du SAN. Cela fait partie des processus de reddition de comptes et de transparence. L'Initiative « Mano a Mano » vise à réduire la pauvreté multidimensionnelle et la malnutrition. Dans ce cadre, le SESAN favorisera la gouvernance appropriée de l'initiative, ainsi que des orientations sur la planification, le suivi et l'évaluation de l'initiative.

Comment la transparence sera-t-elle promue dans le cadre de l’engagement ?

Grâce à la publication de données ouvertes relatives aux différentes activités menées par le personnel du SESAN, sur le site Web du Système national d'information sur la sécurité alimentaire et nutritionnelle (SIINSAN), afin qu'elles puissent être analysées par les utilisateurs

Comment l’engagement contribuera-t-il à promouvoir la responsabilisation ?

Par la publication de données ouvertes sur la page web SIINSAN.

Comment l’engagement renforcera-t-il la participation des citoyens à la définition, à la mise en œuvre et au suivi des solutions ?

Il est prévu qu’avec l’accès aux données ouvertes générées par le personnel du SESAN, les citoyens participeront aux actions de suivi et proposeront des solutions liées à la FSN.

Étape 1 Suivi de la publication des données ouvertes dans SIINSAN, coordonné par le Comité des données ouvertes de SIINSAN.
Étape 2 Promouvoir la participation au Comité technique de liaison interinstitutionnelle de la société civile, par l'intermédiaire de l'Instance de consultation et de participation sociale -INCOPAS- (titulaire et suppléant)
Étape 3 Mettre en place des processus de formation utilisant les technologies de l’information et de la communication de manière virtuelle, synchrone, asynchrone, hybride et présentielle, dans le cadre de la gouvernance de la sécurité alimentaire et nutritionnelle.
Étape 4 Renforcer les Délégations Départementales à travers l’embauche de personnel dans les communes prioritaires pour l’Initiative « Mano a Mano », pour élargir la couverture et améliorer la qualité de l’articulation des actions de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle.
Étape 5 Promouvoir le processus de planification interinstitutionnelle et intersectorielle locale, en renforçant les priorités des gouvernements municipaux, des conseils de développement, des dirigeants communautaires et des autorités ancestrales, ainsi que le suivi local et communautaire de l'initiative
Étape 6 Renforcer les capacités techniques des membres du CODESAN et du COMUSAN, dans le cadre de l’initiative « Mano a Mano ».

Examen du plan d'action

Compromis 2. Actions orientées vers le renforcement de la sécurité alimentaire et nutritionnelle