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Honduras

Transparence, probité et éthique intégrales des politiques (HN0047)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Honduras: Troisième plan d'action national

Cycle du plan d'action : 2016

Statut : Inactif

Institutions

Institution chef de file : Secretaría de Coordinación General de Gobierno-SCGG

Institution(s) de soutien : Tribunal Superior de Cuentas (TSC), Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP), Ministerio Público, Procuraduría General de la República (PGR), Poder Judicial. Consejo Nacional Anticorrupción (CNA), Redes de Comisiones Ciudadanas de Transparencia, Asistencia Legal Anticorrupción (ALAC), estructuras de gobernanza multisectorial de iniciativas internacionales (EITI, CoST).

Domaines politiques

Anti-Corruption, Institutions anti-corruption, Législation et réglementation, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin de cycle du Honduras 2016-2018

Suivi : Non

Premiers résultats : n'a pas changé

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement:

Détails

Identifiez-vous pour consulter les instituts de recherche et de contrôle et corrigez-les par le biais de la définition de la stratégie des ressources qui permettent de réduire l'impunité, de la transparence et de la publicité et de la coordination des accès aux instituts de publicité dans le pays. Continuez à lire les instructions des politiques de la politique de transparence, de la transparence et de la propriété du Honduras (PITPEH), de l’approbation de la présidence de la République en République centrafricaine (PITPEH), de l’assistance publique du président de la République et de la défense de la justice, ainsi que de l’assistance financière. La politique sur les relations avec les enfants est garantie par la confidentialité des déclarations et la garantie de la participation aux conditions de travail.

Résumé du statut de fin de session IRM

Compromiso 1. Politique intégrale de transparence, probidad y ética en Honduras

Texte de Compromiso: Continuará la discusión sobre los lineamientos de política que se incluirán en la Política de Transparencia, Probidad y Ética de Honduras (PITPEH), la cual se someterá a aprobación del Presidente de la República en Consejo de Ministros, para darle carácter vinculante. La política irá acompañada por una caja de herramientas mediante las cuales se garantizará la participación ciudadana durante su ejecución.

Hitos:

  1. Aprobar mediante un Decreto Ejecutivo la Política Integral de Transparencia, Probidad y Ética de Honduras (PITPEH), como instrumento operativo para el cumplimiento de los compromisos internacionales y nacionales en la materia.
  2. Implementar la Política Integral de Transparencia, Probidad y Ética, mediante el uso de una caja de herramientas (instrumentos técnicos) que operativice la misma y que incorpore la participación ciudadana.

Institución responsable: Secretaría de Coordinación General de Gobierno-SCGG.

Institución (es) de apoyo:

  • Gobierno : Tribunal Superior de Cuentas (TSC), Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP), Ministerio Público, Procuraduría General de la República (PGR), Poder Judicial.
  • Sociedad Civil : Consejo Nacional Anticorrupción (CNA), Redes de Comisiones Ciudadanas de Transparencia, Asistencia Legal Anticorrupción (ALAC), estructural de gobernanza multisectorial de iniciativas internacionales (EITI, CoST).

Date de début: juillet 2016.                                        Date finale: juin 2018.

Resumen del Compromiso

Spécificité

Relevancia a los valores OGP (como está escrito)

Potentiel d'impact

Cumpli-miento

Medio término

Vous êtes dans la partie supérieure du parlement?

Fin de término

Aucun

Investissement

Médias

Élevée

Accès à l'information

la participation des citoyens

Responsabilisation

Tecnología e innovación para la transparencia y rendición de cuentas

Aucun

Moins

Modéré

Transformateur

Pas d'iniciado

Limité

Sustancial

Tenue complète

Empeoró

Pas de cambió

Marginalmente

Significativamente

Exceptionnel

Objet du compromis

El objetivo de este compromiso era aumentar la confianza ciudadana en sus instituciones y promover el control de la corrupción mediante la definición de estrategias que permitieran reducir la impunidad, aumentar la transparencia, probidad y ética pública y mejorar la coordinación de acciferentes de públicas instituciosú con responsabilidad en la materia. Al momento de diseñar este plan, Honduras afrontaba las consecuencias de una pronunciada crise politique, que comenzó con un golpe de Estado en 2009 y empeoró en los años siguientes. En 2017, durante la implementación de este plan, se desarrollaron protestas civiles por los resultados de las elecciones generales de dicho año (1).

De manera específica, el compromiso prétendía la aprobación de la Política de Transparencia, Probidad y Ética de Honduras (PITPEH), para integrar y fortalecer los esfuerzos de iniciativas internacionales, como la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción), ( de Apoyo Contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras (OEA) (2); y locales, comme l'Iniciativa de Transparencia en el Sector de la Construcción (CoST) et l'Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (ITIE). Adicionalmente, se diseñaría una caja de herramientas, con instrumentos técnicos, para implementar la política. 

Réalisation

Médio término: Limité

Este compromiso se implementó de forma limitada al medio termino del plan de acción. De acuerdo con el Informe de Autoevaluación de Gobierno de Medio Término, la Secretaría de Coordinación General del Gobierno contaba con un borrador de la política y se encontraba desarrollando actividades para garantizar su publicación, pero no había sostenido aún un proceso de pblíca (3). En octobre 2017 se colocó el borrador de la política en el SIMAGAH, así como evidencia del proceso de socialización de esta (4). Durante el segundo año de implementación se diseñaría la caja de herramientas para implementar la política.

Fin de término: Limité

De acuerdo con representantes de la Secretaría de Coordinación General del Gobierno, se compartió un borrador de la PITPEH durante el proceso de diálogo y diagnóstico desarrollado con organizaciones de la sociedad civil para el desarrollo de esta – durante el segundo del año de implementación. Al cierre del plazo de implementación del plan, no se ha publicado dicha política a través de un decreto ejecutivo, dado que, según la SCGG, se espera lograr un consenso entre todas las instituciones involucradas para lograr su aprobación – lo cual parece constituir un pas important para el cumlimiento del compromiso-. El investigador del IRM accedió al SIMAGAH para confirmar el diseño de la caja de herramientas para la implementación de la política, pero esta tampoco se había publicado. Por tanto, su cumplimiento se considera limitado

Vous êtes dans la partie supérieure du parlement?

Accéder à l'information: No cambió

Participación ciudadana: No cambió

La transparencia, ética y probidad en Honduras han tomado una mayor relevancia dado el contexto de la reciente crise política. De acuerdo con la SCGG, existen perspectivas de cumplimiento por parte de las instituciones del Órgano Ejecutivo, a pesar de la complejidad de la situación coyuntural. De acuerdo con la institución gubernamental, existieron avances relevantes a partir de las consultas, como la institucionalización de un enfoque de datos abiertos y reducción de restricciones para otorgar la información por parte de las instituciones públicas. La SCGG detalló que el borrador de la política se ha diseñado en torno a siete ejes: transparencia y gobierno abierto, participación ciudadana y rendición de cuentas, modernización del Estado y buen gobierno, integridad, probidad y corrupción y combat, la corrupción, y transparencia électoral y atención a sectores de alto riesgo. Si bien la SCGG argumenta que el desarrollo de estas acciones ha permitido que muchas instituciones públicas conozcan conceptos de transparencia y asuman un mayor compromiso de implementar iniciativas de este tipo ; las acciones ejecutadas no modifican la situación inicial ni representan cambios en los niveles de acceso a la información y participación ciudadana de una manera verificable y medible.

L'investigador del IRM contactó a representantes del Consejo Nacional Anticorrupción durante la fase de consulta de este informe, pero no recibió respuesta al cierre del mismo.

Vous êtes incorporé dans le plan?

Este compromiso no se incorporó en el cuarto plan de acción, aunque la SCGG argumentó que algunas actividades de la política sí se incorporaron en dicho plan, como la institucionalización de un enfoque de datos abiertos y la formación de la ciudadanía en conceptos de transpareno a la información desde el sistema educativo. Si el Gobierno desea continuar realizando esfuerzos en esta área, el investigador del IRM recomienda a la SCGG que convoque a diversas organizaciones de la sociedad civil para evaluar las necesidades más apremiantes en términos de ética, transparencia y probidad; y asumir compromisos tangibles que generen cambios en los niveles de participation y acceso a la información.


(1) Civicus (2019). «Page Pays du Honduras». Disponible ici: https://monitor.civicus.org/newsfeed/2018/01/01/honduras-overview/ 
(2) OEA (2016). « Misión de Apoyo contre la corruption et l'impunité au Honduras ». Disponible aquí: http://www.oas.org/es/sap/dsdme/maccih/new/mision.asp
(3) Gobierno de Honduras (2017). « Informe d'autoévaluation de Gobierno de medio término ». Disponible aquí: http://www.gobiernoabiertohonduras.org/images/PDFINFORMEMT/INFORME_DE_MEDIO_TERMINO_III_PAGAH.pdf
(4) Para mayor información, ver el Informe de Medio Término Honduras 2016-2017. Versión preliminar disponible aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/honduras-mid-term-report-2016-2018-for-public-comment/

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