Système de plaintes des citoyens pour lutter contre la corruption (HN0082)

Brève description du compromis

L'installation du système de dénonciation des citoyens pour lutter contre la corruption qui consiste en l'utilisation des technologies d'information et de communication (TIC) à l'intention de la population au moyen d'une ligne téléphonique gratuite, qui peut entrer à partir du téléphone mobile ou du téléphone. Asimismo, vous pouvez accéder à travers Internet via le contenu d'un formulaire disponible sur la plateforme Web du STLCC, qui est accompagné d'un chatbot pendant tout le processus de réception de la dénonciation. Vous attribuerez un numéro de ticket pour que les choses puissent être attendues par les entités correspondantes sous un suivi spécialisé. Le système garantit que les données du citoyen sean manipulent en toute confidentialité et auront la possibilité de présenter des dénonciations de manière anonyme. Afin d'assurer la sécurité des dénonciateurs, ils présenteront l'initiative de la loi de protection des dénonciateurs de bonne foi (la Loi des lanceurs d'alerte). Il s’agira de mettre en œuvre une campagne de sensibilisation massive sur l’importance de la dénonciation des actes constitutifs du délit ou de l’infraction administrative (selon la législation vigente du pays) et l’existence du mécanisme de dénonciation disponible. Finalement, vous élaborerez un protocole de traitement de dénonciation et traduira les autorités compétentes pour ouvrir des lignes d'enquête ou de planification, d'autres objectifs et/ou la portée des auditeurs en cours et, dans votre cas, l'application des sanctions correspondantes.

Définition du problème

Au cours de la dernière décennie, il y a eu une forte incidence de corruption dans les institutions publiques et privées, ce qui a permis de garantir la confiance de la population, l'État de droit et l'utilisation efficace des ressources publiques. Selon l'indice de perception de la corruption, dans le cadre de Transparencia Internacional, le Honduras a occupé en 2021 le plus de 157 des 180 pays évalués, avec une note de 23/100. En 2022, on estime que le député a reçu pour des actes de corruption un total de 16,701 2022 dénonciations. Pour sa part, le TSC a enregistré pour 160 un total de 2019 dénonciations. Selon l'édition 54 du Baromètre mondial de la corruption, 62 % des Honduriens considèrent que les niveaux de corruption ont augmenté et 2019 % considèrent que le gouvernement fait un mauvais travail dans la lutte contre la corruption. La corruption est un problème structurel qui a été résolu au cours des dernières années, en raison de la déficience institutionnelle, du manque de transparence, du rendu des comptes, de l'impunité et de la participation citoyenne. Selon une enquête réalisée par l'Institut universitaire de démocratie, de paix et de sécurité (IUDPAS) en 81, 74 % des Hondureños considèrent que la corruption s'est accrue au cours des cinq dernières années. De plus, les 0.634 % estiment que les institutions chargées de lutter contre la corruption sont des inefficacités ou de nombreuses inefficacités. Le Honduras est également gravement touché par la corruption, en particulier les plus vulnérables et exclus qui limitent ses possibilités d'accès aux services de base, à la justice, à la sécurité et à la participation. La corruption affecte également le secteur privé qui entraîne des coûts et des risques importants pour l'onduleur et la génération d'emplois. Le problème a eu un impact négatif sur le développement humain et économique du pays. Selon le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), le Honduras a un indice de développement humain de 132, qui se situe dans le pays 189 sur 2,480 pays. Asimismo, selon la Banco Mundial, le Honduras a un revenu par habitant de XNUMX XNUMX dollars, ce qui le place dans un pays de revenu moyen bas. Enfin, ce flagelo a également contribué à générer des conditions de violence et d’insécurité.

2. Quelles sont les causes du problème ? La faute en matière de recours et de capacités techniques, la résistance de la part de la mairie des acteurs gouvernementaux, la faute en matière de confiance de la société civile et de la citoyenneté auprès des institutions publiques et des opérateurs de justice pour intervenir contre les dénonciations. Pour le Honduras 2022, il y a un tas d'homicides pour environ 100 millions d'habitants de 35.8%, ce qui montre que la violence et l'insécurité persistent dans le pays si ces problèmes historiques ont joué un rôle majeur dans la réalité hondurienne au cours des années. Cela a augmenté la colère des citoyens pour dénoncer les actes de corruption, car ils peuvent recevoir des représailles et mettre en danger leur intégrité. Dans le cas de la corruption, comme dans d'autres pays centroaméricains, le Honduras n'a pas connaissance d'une législation de protection spécifique aux dénonciateurs de ce délit, mais simplement d'une loi sur la protection des témoignages dans le processus pénal.

Description du compromis

1. Que se passe-t-il aujourd'hui pour résoudre le problème ? Avec la création du STLCC, nace l'Unidad de Gestión y Denuncia Ciudadana (UGDC), unidad técnica responsable de l'orientation des métiers des institutions de l'État dans le cadre de la transparence et de l'éthique publique à chaque action des fonctionnaires et servidores públicos; il offre un espace de participation citoyenne à travers une ligne téléphonique et des canaux numériques, avec pour fin de promouvoir les principes de transparence, de rendu des comptes et de lutte contre la corruption. Asimismo, se présente avec la figure du Comité de Probité et d'Étique par le milieu du Code de Conduite Étique du service public, intégré par cinq services publics élus, et qui fonctionne dans les entités et organismes du secteur public public avec la fin de promouvoir le cumul. des normes de conduite éthique, à l'intérieur de ses fonctions, il est possible de connaître les dénonciations concernant d'éventuelles violations des normes de conduite éthique et de promouvoir une culture de dénonciation à l'intérieur des institutions publiques. Le STLCC à travers l'ONADICI a impulsé l'installation du Comité de Contrôle Interne (COCOIN) à l'intérieur des institutions publiques, avec l'objectif principal de contribuer à l'efficacité et à la mise en œuvre efficace, à la gestion et à l'amélioration continue du contrôle interne institutionnel ; siendo pour cela une instance importante de coordination, d’assistance, de consultation et de suivi de l’opportunité. Actuellement, il existe 106 comités de contrôle interne installés dans les institutions du pouvoir exécutif et des gouvernements locaux. Enfin, le TSC dispose actuellement d'un système Web de dénonciation citoyenne30.

2. Quelle est la solution proposée ? Pour résoudre ce problème, il faut une action coordonnée entre l'État, la société civile, le secteur privé, le secteur universitaire et la coopération internationale, en vue de promouvoir une culture d'intégrité et de transparence, en renforçant les capacités institutionnelles de prévention et d'investigation. la corruption, garantit l'application efficace de la loi et favorise la participation citoyenne au contrôle social. Asimismo, le compromis s'accompagne de l'initiative de la loi de protection des dénonciateurs de bonne foi (la loi des lanceurs d'alerte) sur les délits de corruption, avec l'objet de contrôle avec un cadre normatif encaminado pour éviter les représailles des informateurs et garantir leur intégrité personnelle et physique, que les gens confient aux citoyens en dénonçant les actes de corruption. De la même manière, l'élaboration d'un protocole de traitement de dénonciation et le suivi des autorités compétentes pour ouvrir des lignes d'enquête ou de planification, élargir les objectifs et/ou la portée des auditeurs en cours et, en cas de cas, l'application des sanctions correspondantes , pour augmenter la confiance sur les mécanismes de dénonciation et l'efficacité des mismos.

3. Quels sont les résultats que nous devons enregistrer avec la mise en œuvre de ce compromis ? La mise en œuvre du système de dénonciation des citoyens accompagnée d'une campagne massive de sensibilisation sur l'importance de dénoncer les éléments constitutifs du crime ou de l'infraction administrative (selon la législation vigente du pays) et l'existence du mécanisme de dénonciation disponible qui augmente la confiance des citoyens envers son efficacité pour combattre la corruption et réduire la colère des citoyens en dénonçant les actes de corruption.

Analyse du compromis

1. Comment promouvoir la transparence du compromis ? Avec l'installation du système de dénonciation des citoyens pour lutter contre la corruption, il y aura une disposition du citoyen sur une plate-forme Web pour pouvoir interagir avec les dénonciations des actes de corruption (selon la loi vigente du pays). Sur la plateforme Web du citoyen, en plus de pouvoir interagir avec la dénonciation, vous pouvez accéder à des informations essentielles pour la connaissance de l'importance de la dénonciation des éléments constitutifs du délit ou de l'infraction administrative et du fonctionnement du mécanisme de dénonciation disponible. Tendra la disposition des informations sur les responsabilités et les obligations des fonctionnaires pour pouvoir identifier s'il existe une infraction aux mêmes ou pratiques collusoires, ainsi que les instances en qui elles doivent interférer les dénonciations pour d'autres types de délits qui ne sont pas signalés dans la compétence du système de dénonciation, établi avec clarté des étapes, des places et du rôle de correspondant de qui interpelle la dénonciation.

2. Comment aider le compromis à promouvoir la restitution des comptes ? Avec la mise en œuvre du système, les informations et les données sur les auditeurs, les enquêtes et l'application des sanctions produites par le suivi des dénonciations sont disponibles, toujours et si elles ne contreviennent pas aux dispositions de la Loi sur la transparence et à l'accès à l'information publique en ce qui concerne la réserve d'information. . Asimismo, se publiera une information semestrielle et des ensembles de données (mensuels) relatifs au nombre de dénonciations reçues et au traitement de réception (catégorisé si se enmarcan en cas d'infraction ou d'infraction administrative).

3. Comment améliorer le compromis sur la participation citoyenne dans la définition, la mise en œuvre et la suite des solutions ? Avec la mise en œuvre du système citoyen, nous jouerons un rôle actif dans la prévention et la facilitation de la lutte contre la corruption en mettant à disposition un outil pour répondre aux dénonciations correspondantes. Au cours des journées de socialisation au niveau national, la promotion de l'utilisation responsable du système est promue et la connaissance de l'importance de dénoncer les actes constitutifs du crime ou de l'infraction administrative (selon la législation vigente du pays) ainsi que les instances et les mécanismes existants pour dénoncer les choses.

Planification du compromis (Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista)

Habilitation de la ligne téléphonique pour présenter des dénonciations | • Convenio suscrito entre STLCC, CONATEL et HONDUTEL. • Contactez l'accès gratuit aux téléphones portables et aux lignes téléphoniques pour présenter des dénonciations. | 2025

Téléchargez la plateforme Web officielle pour présenter les dénonciations. | • Vous avez accès à la plateforme Web officielle pour présenter des dénonciations, de manière gratuite et sans demander à un utilisateur. • La plateforme contient un chatbot qui accompagne l'utilisateur dans le processus de remplissage du formulaire. • La plateforme compte avec un système de billets pour votre surveillance et votre suivi. | 2025

Élaboration du protocole de traitement des dénonciations et transmission aux autorités compétentes. | • Se rapporter au protocole de traitement des dénonciations et le transmettre aux autorités compétentes, élaboré en collaboration avec le TSC, MP/UFERCO. • Está disponible les informations et les données sur les auditions, les enquêtes et l'application des sanctions produites par le traçage des dénonciations. • Publier des informations semestrielles et des ensembles de données (mensuels) relatifs au nombre de dénonciations reçues et au traitement reçu. | 2025

Campagne de sensibilisation pour promouvoir la culture de dénonciation citoyenne grâce à l'utilisation du système de dénonciation citoyenne pour combattre la corruption. | • Réaliser au moins une (1) journée de socialisation du système dans les 18 départements. • Se realizan al menos dos (2) spots publicitarios. | 2025

Présentation au CN de l'initiative de la loi de protection contre les dénonciateurs de bonne foi (ou Ley de Whistleblowers). | • Vous recevez de la part du CN l'initiative de la Ley de Protección a Deunciantes de Buena Fe (ou Ley de Whistleblowers). | 2025

Examen du plan d'action

Compromis 3. Système de dénonciation citoyenne pour lutter contre la corruption

Secrétariat de l'État aux efforts de transparence et de lutte contre la corruption

Pour une description complète du compromis, consultez le compromis 3 ici : https://www.opengovpartnership.org/documents/honduras-action-plan-2023-2025/

Contexte et objets :

Le STLCC peut être un compromis comme une réponse exprimée par la ville lors des journées de consultation pour la conception du plan d'action. Ces priorités seront rassemblées dans les informations de réponse raisonnables élaborées par le gouvernement du Honduras, où ce compromis sera mentionné à de multiples occasions. [9]. Certaines des demandes les plus mentionnées par la population hondurienne dans cette information et pendant ces journées territoriales incluent, mais ne sont pas limitées à: le manque de rendu des comptes publics, le manque ou la transparence limitée dans l'exécution des présupposés nationaux et municipaux, la politique des marchandises directes dans l'Administration. public et émotion face aux représailles pour dénonciations de corruption. Auparavant, le gouvernement du Honduras comprenait un élément similaire dans le plan d'action 2018-2021, grâce à l'extension de la ligne téléphonique 130, qui se trouvait en fonctionnement depuis l'année 2015 et permettait aux citoyens de dénoncer d'éventuels actes de corruption. Dans ce plan, le Gouvernement a modifié l'accès à la ligne téléphonique afin de permettre la répétition des dénonciations en attrasos ou d'éventuels actes de corruption dans les services de l'Administration publique.

De l'avis des représentants de la Mesa Técnica de Seguimiento [10], le contexte hondurien des dernières années est très sensible en ce qui concerne le thème de la corruption, il peut avoir été enregistré à plusieurs reprises dans l'administration publique et également au niveau politique-électoral. En outre, il inclut un compromis dans le domaine de la lutte contre la corruption qui présente des avantages dans le cadre de la mise en œuvre d'un plan d'action, mais il affirme également qu'il est indispensable d'être critique dans ce type d'efforts, pour que les actions ne soient pas politisées et qu'elles prévalent toujours sur le respect des droits de la population. Selon les données du World Justice Project de 2022, le Honduras occupe le poste 121 (sur un total de 140 pays) dans l'indice de l'État de droit. [11], et selon l'Indice de perception de la corruption, le Honduras se trouve dans l'un des 157 pays sur 180 avec des informations disponibles. Selon cette même médecine, au moins 54 % des citoyens considèrent que la corruption a augmenté au cours des 12 derniers mois (date de septembre 2019) [12]. Le plan d’action actuellement valide et inclut ces médicaments dans le contexte de ce compromis [13].

L'objet du compromis contribue à la réduction des niveaux de corruption à travers le développement des cadres normatifs et des outils de la disposition de la citoyenneté pour dénoncer d'éventuels actes de corruption. Par conséquent, le gouvernement espère présenter au Congrès national une initiative de loi de protection des dénonciateurs de bonne foi contre les délits de corruption, avec la proposition d'éviter les représailles des informateurs. Asimismo, élaborera un protocole pour le traitement des dénonciations et qui, ultérieurement, pourra établir des voies d'enquête et d'application de sanctions possibles aux services publics dans les cas que vous aimez. Finalement, le gouvernement concevra et mettra en œuvre le système de dénonciation des citoyens accompagné d'une campagne de sensibilisation sur l'importance de dénoncer les éléments constitutifs du crime ou de l'infraction administrative.

Potentiel pour atteindre les résultats : Sustancial

Ce compromis concerne un domaine politique qui a été signalé comme priorité en matière de révision des plans d'action antérieurs. [14], et qui ne constitue pas seulement un des thèmes d'intérêt pour le gouvernement du Honduras, mais qui est également maintenu comme un thème important pour la région centro-américaine et pour l'OGP. Par conséquent, l’incorporation de ce compromis est de haute pertinence car ses composants représentent un travail avec un potentiel durable de résultats pour combattre la corruption au niveau national. L'établissement de la plate-forme de dénonciation des citoyens permet aux personnes de ne pas interagir uniquement avec les dénonciations, mais elles reçoivent également une réponse et des informations sur les auditeurs, les enquêtes et l'application des sanctions (quand ces informations ne contredisent pas la Loi sur la transparence et l'accès à l'information publique). respectant la réserve d'informations). Par ailleurs, le Gouvernement publiera sur la plateforme des informations semestrielles et des ensembles de données relatives au nombre de dénonciations reçues mensuellement et au traitement reçu. L'élément d'apport d'une réponse aux personnes représente une étape importante et durable dans le domaine de la lutte contre la corruption, ainsi que dans l'accès à l'information et à la restitution des données, de manière à générer de nouvelles informations référentes aux processus initiés par la ville.

En complément du précédent, le gouvernement prendra en charge au moins 18 journées de socialisation sur l'utilisation de la plate-forme dans les 18 départements du pays, ce qui permettra de continuer avec les efforts déployés pour la conception du plan d'action. Cela permettra de présenter la réponse que le Gouvernement a incluse dans l'information de réponse raisonnable et qui maintenant se présentera aux personnes de chaque département à travers un mécanisme concret. De plus, nous proposons de présenter une initiative de loi qui crée un cadre légal pour la protection des dénonciateurs.

Opportunités, défis et recommandations lors de la mise en œuvre

La perspective d’approbation de la loi de protection contre les dénonciateurs constitue l’un des principaux défis du compromis. C'est pourquoi le compromis envisage uniquement la présentation de l'initiative de la loi - et non l'approbation de la loi - l'impact total est sur une grande place du compromis qui pourrait être limité par un des scénarios suivants :

1. Il présente une initiative cohérente et robuste, mais avec une certaine perspective d'approbation par le Congrès national.

2. Il présente une initiative de débil, mais avec de hautes perspectives d'approbation par le Congrès national.

3. Il présente une initiative robuste et cohérente avec les intérêts de la ville, mais qui augmente les délais de discussion de la part du Congrès national en fonction de l'approbation de la loi.

Dado que le pouvoir d'approbation dépend entièrement d'un acteur non incorporé dans le plan, c'est une opportunité pour les organisations de la société civile de la Mesa Técnica de Seguimiento d'agir, de manière conjointe, avec le gouvernement pour favoriser l'approbation d'une loi robuste, qui répond aux intérêts de la population et qui garantit une protection complète aux dénonciateurs.