Renforcement des Commissions Citoyennes de Transparence (HN0083)

Brève description du compromis

Promouvoir la transparence municipale grâce au CCT, comme instance de participation citoyenne et vigilants des processus de gestion publique locale. Le compromis consiste en la formulation d'un protocole pour la sélection du CCT, au milieu d'un processus hautement participatif et démocratique qui comprend les principes du gouvernement ouvert : transparence et participation citoyenne appliqués aux 150 municipalités du pays (qui représentent les 50 %). Asimismo, brindar accompagnement au CCT pour l’élaboration du règlement de fonctionnement de ces derniers. Vous trouverez des programmes de capacités de niveau national en matière de transparence, de rendu des données et de mécanismes anti-corruption, en impulsionnant un programme de formation de formateurs locaux. En outre, vous bénéficierez d'une assistance technique pour développer le programme de transparence municipale de la part de la Commission municipale afin de garantir la transparence du gouvernement municipal (Art.59-A Ley de Municipalidades). Enfin, en tant que partie des résultats attendus, le CCT a réalisé des auditoires sociaux, comme un mécanisme de supervision des finances municipales et de leur gestion.

Définition du problème

1. Quel est le problème que le compromis doit résoudre ? Les Commissions Ciudadanas de Transparencia (CCT), sont des organes de participation citoyenne qui réalisent des auditoires sociaux à la gestion publique municipale. Sans embargo, compte tenu que la Ley de Municipalidades et son règlement établissent l'obligation en ceanto al establecimiento des Comisiones, pas toutes les alcaldías cumplen con esta disposición. Le compromis aborde le risque de transparence dans la gestion municipale, qui affecte négativement le développement local, la qualité des services publics et la confiance de la ville dans les institutions. Selon une information de WOLA, notre pays a une faible calification de l'indice de transparence de la présupposément et une haute perception de la corruption, qui témoigne des déficiences des gouvernements locaux. En outre, un studio de l'organisation de la société civile dénommée « C-Libre », a établi que seul le 9 % des municipalités se compose des normes minimales de transparence active et passive. Actuellement, les gouvernements locaux ne disposent pas d'informations suffisantes et d'opportunités sur l'utilisation de leurs ressources publiques, l'exécution de programmes, de projets et la prestation de services. Cela limite la capacité du citoyen à exercer son droit à l'accès à l'information, à la participation aux processus de décision et à la surveillance sociale. L'Asimiisme affecte les organisations sociales, les moyens de communication et d'autres acteurs qui cherchent à fiscaliser et à dénoncer les irrégularités dans la gestion municipale. Ce problème, aggravé par la pandémie de COVID-19, a généré une émergence sanitaire, sociale et économique dans le pays, rendant difficile l'accès à l'information publique et augmentant les risques de corruption et l'impunité dans le fonctionnement des fonds destinés. à l'attention de la crise. Selon les données de l'Instituto Nacional de Estadística (INE), notre pays compte 298 municipalités avec une population totale estimée à 9.9 millions d'habitants. Actuellement, il n'y a pas de chiffres précis sur le numéro des municipalités qui ont des actifs et des fonctions CCT, ni sur le niveau de compétence des plans de contrôle intérieur. Sans embargo, selon l'information de WOLA, seul le 18% des sollicitudes citoyennes d'accès à l'information reçue en réponse en 2018.

2. Quelles sont les causes du problème ? La question de la capacité et de la sensibilisation des fonctionnaires municipaux concernant l’importance de la transparence ; la société de participation et d'organisation ciudadana pour exiger des informations et fiscaliser la gestion municipale ; la surveillance de la gestion publique et la coordination limitée entre les différents secteurs du gouvernement et les organismes garants du droit à l'information.

Description du compromis

1. Que se passe-t-il aujourd'hui pour résoudre le problème ? Certaines actions qui ont été réalisées dans le pays pour résoudre ce problème sont: Marco legal: Honduras compte avec des lois et des réglementations liées à la transparence et à la participation citoyenne dans les municipalités, principalement la Ley de Municipalidades qui établit la création et le fonctionnement des municipalités. Les Commissions Ciudadanas de Transparencia font partie des mécanismes pour garantir la restitution des comptes et la participation citoyenne à la toma de décisions. L'IAIP et le projet HondurACTION de l'Union européenne (UE) lancent un guide de transparence proactive pour le secteur municipal du Honduras. Il a réalisé un pilotage du guide dans quatre municipalités, pour que ses représentants soient déterminés à gérer la transparence municipale, le concept de transparence proactive et les opportunités et étapes du guide. Promouvoir la participation citoyenne grâce à la création de Commissions Ciudadanas de Transparencia et à son implication dans la supervision de la gestion publique et la promotion de la transparence. Avec les fonds de la Caritas Francia et le cadre du projet Fortaleciendo Ciudadanía, la Caritas Arquidiocesana a accompagné la société civile des municipalités de San Lucas dans le département d'El Paraíso et Cedros dans le département de Francisco Morazán dans le processus d'élection des Commissions. Ciudadanas de Transparencia. Capacité et renforcement institutionnel : Des programmes de capacité et de renforcement institutionnel dirigés vers le CCT par le STLCC et le SEGOB ont été mis en place, avec l'objectif de fournir aux membres des commissions les capacités et les connaissances nécessaires pour lever votre siège. funciones de manera efectiva. De son côté, le CNA a récemment fait appel à l'unité d'auditoire à capacité sociale auprès de 18 représentants du CCT des municipalités de Santa Rosa de Copán, Comayagua, Choluteca, La Paz, Siguatepeque et Danlí dans les processus de transparence, de surveillance sociale et de rendu des comptes. En tant que partie du renforcement de la société civile, le programme USAID|NEXOS a organisé une convention de don de deux millions de dollars avec l'organisation « DIA », avec le bénéfice de la « Commission régionale rouge de transparence de l'Occident du Honduras » ( RRCCTO). Le projet a pour objectif de renforcer les capacités institutionnelles au milieu de la construction de votre siège, d'améliorer votre capacité d'incident et de renforcer les mécanismes de contrôle social. L'intégration des 298 municipalités dans le portail unique de transparence pour publier les informations de bureau doit être publiée conformément à la loi sur la transparence et à l'accès à l'information publique.

2. Quelle est la solution proposée ? La formulation d'un protocole pour la sélection du CCT dans moins de 150 municipalités du pays. Ce protocole garantit que les personnes qui intègrent le CCT sont des personnes qui ont été élues dans le cadre d'un processus hautement participatif et démocratique et qui ne permettent pas le parti politique de tour qui leur permet de réaliser leur fonction d'auditeurs avec l'indépendance requise. L'accompagnement de programmes et de capacités de niveau national en matière de transparence, de rendu des données et de lutte contre la corruption, incitera un programme de formateurs locaux à assurer la continuité du travail du CCT, car les changements de vos membres entraînent un obstacle. pour le cumul de votre travail dans les auditoires sociaux de la gestion publique municipale. Pour commencer, vous devrez établir une procédure claire et uniforme pour l'élection du CCT et des programmes de formation de capacités en matière de gouvernement ouvert et de lutte contre la corruption des membres élus. Auparavant, nous vendrions une solution graduelle à la totalité du problème, dont l'issue dépendrait de la continuité du gouvernement central et des municipalités qui ont ce type d'initiative et de consolidation.

3. Quels sont les résultats que nous devons enregistrer avec la mise en œuvre de ce compromis ? Contar con la CCT qui a été élue par le biais d'un protocole qui garantit l'indépendance dans le développement des fonctions recommandées et qui est à votre disposition, en travaillant conjointement pour l'élaboration du règlement de fonctionnement de la commission des fonctions, obligations et obligations claires. y est applicable à tous les 298 CCT. Si vous voulez que le CCT acquière des connaissances et des capacités en matière de transparence, de rendu des comptes et de lutte contre la corruption, ceci pour faciliter et rendre efficace le travail à ceux-ci recommandés, et que, des capacités et des connaissances acquises, apportez l'assistance de la Commission municipale pour le développer le programme de transparence municipale pour garantir la transparence du gouvernement municipal (Art.59-A de la Ley de Municipalidades).

Analyse du compromis

1. Comment promouvoir la transparence du compromis ? Le programme de transparence municipale de la part de la Commission municipale, prévoit les mesures nécessaires pour garantir la transparence du gouvernement municipal, apporté par la Commission municipale de transparence de la municipalité. De plus, il s'agit de la formation et du renforcement des capacités des membres des Commissions Ciudadanas de Transparencia, par le biais de la mise en œuvre de programmes et de capacités au niveau national en matière de transparence, de rendu des comptes et de lutte contre la corruption, en impulsant un programme de formateurs de formateurs locaux.

2. Comment aider le compromis à promouvoir la restitution des comptes ? La réalisation des auditoires sociaux génère et fomente des espaces qui permettent la participation citoyenne comme un mécanisme de contrôle des finances municipales et de leur gestion.

3. Comment améliorer le compromis sur la participation citoyenne dans la définition, la mise en œuvre et la suite des solutions ? Conformément à l'article 59 de la Ley de Municipalidades, la procédure de sélection et de renforcement des capacités de 150 Commissions citoyennes de transparence au niveau national sera effectuée, afin d'exercer la fonction de surveillance des processus de gestion publique qui assurent l'exécution transparente des programmes et des projets. , ainsi que la prestation de services publics de manière efficace et efficiente par la municipalité. Pour finir, la sélection des commissions citoyennes de transparence appliquera la loi des municipalités, garantissant qu'elle sera un processus hautement participatif, démocratique et orienté vers les principes du gouvernement ouvert: transparence et participation citoyenne, résultant de l'application du protocole pour la sélection des Commissions Ciudadanas de Transparencia.

Planification du compromis (Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista)

Formulation d'un protocole pour la sélection du CCT. | • Mapeo municipal des CCT existants. • Sélection de 150 CCT (qui représente 50 % des municipalités) en appliquant le protocole distribué de la manière suivante : • 90 CCT en première année) et • 60 CCT en seconde année (60 CCT), • La sélection de la Le CCT est hautement participatif et démocratique. | 2025

Fortalecimiento au CCT pour l’élaboration du Règlement de Fonctionnement de la Commission. | • Au moins 18 CCT ont été élaborés et ont été légiférés par consensus avec la Corporation Municipale pour l'approbation de votre règlement de fonctionnement (au moins une municipalité pour chaque département). | 2025

Développement d'espaces de connaissance et de capacité en matière de gouvernement ouvert, de pratiques anticorruption, de transparence, de participation citoyenne, de rendu des comptes, de données ouvertes et du LTAIP. | • Au moins 30 % du CCT ont des capacités. | 2025

Assistance au développement du programme de transparence municipale de la part de la Commission municipale avec l'appui du CCT pour garantir la transparence du gouvernement municipal. | • Au moins 18 municipalités ont élaboré le programme de transparence municipal avec l'appui du CCT et l'approbation de la société municipale | 2025