Surveillance publique des projets d'infrastructure (HN0092)

Brève description du compromis

La surveillance citoyenne est un mécanisme de contrôle social intermédiaire pour les citoyens et les citoyennes, qui veillent et supervisent l'administration et la gestion du public. Par conséquent, un État ouvert, participatif et démocratique pour légitimer votre existence doit ouvrir vos portes à la ville et au contrôle continu de tous les secteurs qui composent la société, car ils traversent ces rues pour dynamiser la vigilance en solo. Les gouvernements nationaux sino également l'interaction de la ville avec cette fonction de contrôle, il est donc important qu'ils aient une restitution efficace des données lors de la participation de la ville à la prise de décisions. En ce sens, le compromis consiste à encourager les actions menées pour la promotion de la surveillance des citoyens dans les projets d'infrastructure en vue de renforcer la système, la divulgation et la socialisation de l'information publique dans des formats ouverts. Il appliquera le Standard de Contratación Abiertas para Datos de Infraestructura –OC4IDS– par son sigle en anglais (del Open Contracting Partnership), pour divulguer des informations sur tout le cycle du projet (contrat et processus), qui permettra aux citoyens de superviser les inversions du Le gouvernement en matière d'infrastructures apporte aux entreprises un réseau d'informations ouvert en relation avec les projets et les contrats, en s'aidant des dirigeants d'informations de qualité qui peuvent être utilisées pour orienter les investissements publics. Finalement, des campagnes de sensibilisation et de renforcement des capacités seront mises en œuvre concernant les différents mécanismes de gestion de la ville, le commerce public, le contrôle interne et la transparence, avec l'objectif de promouvoir l'action citoyenne pendant le cycle de vie du projet d'infrastructure.

Définition du problème

1. Quel est le problème que le compromis doit résoudre ? Le problème que ce compromis prétend aborder est l'accès limité aux données fiables, complètes et comparables sur les contrats et les projets d'infrastructure qui rendent difficile le suivi, l'évaluation et la participation citoyenne dans ce secteur clé pour le développement du pays. Historiquement, le secteur des infrastructures du Honduras est l'un des plus vulnérables aux actes de corruption, comme le fait le Fondo Vial qui, avec une série de dénonciations de deux actes de corruption et d'organisation de contrats avec des entreprises liées à l'institution du trafic de stupéfiants liquidée. Les personnes touchées par ce problème concernent principalement les citoyens et les organisations de la société civile qui veulent connaître et fiscaliser l'utilisation des ressources publiques destinées à l'infrastructure, ainsi que les potentiels fournisseurs et entrepreneurs qui veulent participer aux licitations de forme transparente et compétitive. . En outre, les fonctionnaires publics chargés de la planification, de la gestion et de la supervision des projets d'infrastructure qui ont besoin d'obtenir des informations sur l'opportunité et de prendre de meilleures décisions sont également affectés. Le problème survient au niveau national, car il implique diverses entités publiques qui réalisent des contrats et exécutent des projets d'infrastructure sur tout le territoire du Honduras. Sans embargo, vous pouvez faire des différences régionales ou locales en fonction du degré d'accès et de la qualité des informations disponibles en fonction des capacités et de la volonté politique de chaque institution. Les citoyens ont subi des conséquences de travaux mal exécutés, rejetés ou abandonnés, qui ne répondent pas aux normes de qualité et aux nécessités réelles de la population. Les fournisseurs et les entrepreneurs ont des barrières pour accéder aux opportunités de négociation, ainsi que les risques de corruption et d'engagement contractuel. Les fonctionnaires publics ont eu des difficultés à coordonner, surveiller et évaluer le déroulement des projets, ainsi qu'à rendre compte des données de la ville et des organismes de contrôle. Le problème a été aggravé au cours des dernières années par l'augmentation de l'inversion publique des infrastructures, en particulier dans le contexte de la pandémie de COVID-19 qui a généré une demande et une pression majeures pour la construction ou l'amélioration des hôpitaux, des routes et des ponts. et d'autres œuvres publiques. Selon l'information « Honduras : Surveillance des contrats publics pendant l'émergence du COVID-19 », élaborée par l'Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI), en 2020, entre mars et août de cet an, 1.683 12.516 contrats liés à l'émergence ont été réalisés. les sanitaires pour un montant total de 509 millions de dollars (environ 43 millions de dollars), dont XNUMX% correspondent au secteur des infrastructures. Le problème a son origine dans la dette historique institutionnelle et le choix politique volontaire de mettre en œuvre une politique publique de contrats ouverts qui garantit l'accès à l'information dans toutes les étapes du cycle de vie des projets d'infrastructure, à partir de l'identification jusqu'au entrega. Le Honduras dispose d'une loi d'accès à l'information publique depuis 2006 et d'une plate-forme numérique appelée Honduras Inversiones, ces outils sont sur le point de lancement pour assurer la publication proactive, systémique et standardisée des données et des informations sur les contrats et les projets de infrastructure. Sans embargo, il y a des défis comme la question de la coordination entre les entités publiques impliquées, la question des ressources humaines pour gérer les données, la résistance au changement culturel et organisationnel qui implique une ouverture majeure, la transparence, la participation et l'exigence sociale du partie des utilisateurs potentiels des données. Le problème a eu un impact négatif sur les personnes concernées au cours de plusieurs années, depuis qu'elles ont lancé les premières initiatives visant à promouvoir les contrats ouverts au Honduras.

2. Quelles sont les causes du problème ? • La question d'une définition claire et commune est un projet d'infrastructure et est liée aux processus de contrat public. • L'utilisation d'un système intégré et normalisé pour la publication de données et d'informations sur les étapes du cycle d'un projet, à partir de l'identification jusqu'à l'entrée. • La difficulté de connecter et de comparer les informations sur les contrats et les informations sur le niveau du projet, ce qui limite le suivi et l'évaluation du travail, l'impact et les risques des projets. • La basse qualité et la disponibilité des données sur les contrats d'infrastructure, la difficulté de l'analyse et de la génération de valeur agrégée par divers utilisateurs. • La question des capacités et de la sensibilisation concernant les avantages des contrats ouverts pour l'infrastructure, tant pour les publicistes que pour les utilisateurs des données.

Description du compromis

1. Que se passe-t-il aujourd'hui pour résoudre le problème ? • La création du portail de contrats ouverts au Honduras qui permet l'extraction de données de contrats dans l'infrastructure à partir du portail de contrats publics existant, en utilisant l'EDCA pour normaliser et structurer les données. • L'utilisation des données pour surveiller les projets d'infrastructure, identifier les risques, les inefficacités et les meilleures opportunités.

2. Quelle est la solution proposée ? Impulser des actions encaminadas pour la promotion de la surveillance des citoyens dans les projets d'infrastructure dans les domaines de la consolidation de la système, de la divulgation et de la socialisation de l'information publique dans des formats ouverts, grâce à la création d'un module ciudadano sur le portail national de données ouvertes que divulguez des informations sur les projets d'infrastructure publique, en appliquant le Règlement sur les contrats ouverts pour les données d'infrastructure (OC4IDS) qui vous permet d'accéder à des informations sur tout le cycle du projet d'infrastructure (processus et contrat, jusqu'à ce que l'entrée soit satisfaisante ou non du projet). ). Finalement, des campagnes de sensibilisation et de renforcement des capacités seront mises en œuvre concernant les différents mécanismes de gestion de la ville, le commerce public, le contrôle interne et la transparence, avec l'objectif de promouvoir l'action citoyenne pendant le cycle de vie du projet d'infrastructure.

3. Quels sont les résultats que nous devons enregistrer avec la mise en œuvre de ce compromis ? Avec l'application du Standard de Contrats Ouverts pour les Données d'Infrastructure (OC4IDS), elle augmente et améliore la qualité des informations sur tout le cycle du projet (processus et contrat). Avec le module disponible, il augmente la surveillance et la surveillance de la population (surveillance sociale de la population) en matière d'infrastructure, ce qui améliore la qualité des projets d'infrastructure et l'exécution des ressources destinées aux entreprises. Fournir aux entreprises privées un réseau d'informations ouvert en relation avec les projets et les contrats, et fournir le gouvernement des informations de qualité qui pourrait être utilisé pour orienter les investissements publics.

Analyse du compromis

1. Comment promouvoir la transparence du compromis ? Ce compromis est né avec la proposition de renforcer la participation et la surveillance de la population dans les projets d'œuvres publiques, en offrant une vision de la transparence, du rendu des comptes et de la meilleure gestion des ressources publiques. En ce sens, le compromis cherche à inciter des actions distinctes orientées vers la génération de meilleurs mécanismes de participation, encaminadas pour garantir l'accès à l'information et l'implication permanente et directe des citoyens dans les étapes de développement des projets d'œuvre publique.

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas ? N / A

3. Comment améliorer le compromis sur la participation citoyenne dans la définition, la mise en œuvre et la suite des solutions ? Il s'agit de la mise en œuvre de campagnes de sensibilisation et de capacité sur les différents mécanismes de surveillance de la ville, le commerce public, le contrôle interne et la transparence, avec l'objectif de promouvoir l'action citoyenne pendant le cycle de vie du projet d'infrastructure.

Planification du compromis (Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista)

Mapeo des projets d'infrastructure en exécution et pour être exécutés qui incluent un diagnostic des nécessités au niveau national en matière d'infrastructure. | • Diagnostic de la situation de l'infrastructure au niveau national, identifiant clairement les nécessités et les éléments qui ont été suivis, ceux qui sont rencontrés dans le processus d'assistance et ceux qui n'ont pas été attendus (et qui n'ont pas été prévus). • Identification de la totalité des projets d'infrastructure qui ont été exécutés (ou sont encuentran dans le processus). | 2025

Élaborer de manière collaborative et participative un protocole de surveillance et de contrôle ciudadano orienté spécifiquement vers les œuvres publiques. | • Développement de centres avec les organisations de la société civile et les commissions ciudadanas de transparence pour l'élaboration du protocole de surveillance et de contrôle ciudadano. • Protocole de surveillance et de contrôle ciudadanos réalisé et mis en œuvre. | 2025

Publier les informations sur les projets d'infrastructure dans des formats ouverts sur le portail national de données ouvertes (PNDA) et créer le module ciudadano appliquant la norme de contrats ouverts pour les données d'infrastructure (OC4IDS) | • Publication des ensembles de données dans le PNDA des projets d'infrastructure. • Création du module ciudadano de divulgation des projets d'infrastructure appliquant la norme de contrats ouverts pour les données d'infrastructure (OC4IDS). | 2025

Campagne de sensibilisation et de capacité sur le protocole de surveillance et de contrôle urbain et sur l'utilisation du module municipal sur les projets d'infrastructure. | • Il réalisera au moins une première journée de sensibilisation et de capacité du Protocole dans les 1 départements (se déroulant auprès des Commissions Ciudadanas de Transparencia) et du module ciudadano sur les projets d'infrastructure. • Au moins 18 personnes sont capables d'utiliser le protocole | 2000