Promouvoir un nouveau modèle de transparence (IT0088)

Problème résolu:

Le concept de transparence n’est pas statique mais évolue au fil du temps en fonction des besoins d’écoute et des nouvelles demandes sociétales et citoyennes. La prise de conscience croissante des organismes sociaux et des citoyens de l’importance d’exprimer leur opinion sur les choix administratifs et de politique publique qui affectent le bien-être social, environnemental et économique et la qualité de vie entraîne un nouveau besoin de connaissance et de transparence axé sur des données réelles et exploitables qui mesurent la valeur publique réelle produite. La configuration actuelle de la transparence dans notre pays, qui se concentre principalement sur les actes administratifs mais pas sur leurs résultats, ne répond pas adéquatement à ce besoin. Les données et informations soumises à publication sont souvent incompréhensibles pour les non-experts, ne sont pas traitées pour faciliter la consultation, ne concernent pas les effets des choix administratifs et des politiques menées par les administrations et les organismes publics et ne sont souvent pas homogènes et, par conséquent, non comparables. En outre, la section « Administration transparente » prévue par le décret législatif n° 33/2013 ne prévoit pas d’espaces de participation. Elle contient actuellement certaines des informations les moins consultées sur les sites Web des AP et ne fournit pas d’élaborations facilitant la compréhension réelle des faits, ce qui représente une charge administrative particulièrement lourde pour les entités. Pour ces raisons, il est nécessaire que le Forum pour un gouvernement ouvert et la communauté OGP ​​participent activement à repenser et à améliorer le modèle actuel de transparence, en proposant une nouvelle configuration basée sur la connaissance de la valeur publique et la participation citoyenne informée, et en promouvant l'expérimentation de tableaux de bord et d'outils numériques de « transparence intelligente ». Cela ne signifie pas réduire les espaces de transparence mais accroître leur utilisabilité et leur utilité pour les citoyens, les AP et les institutions centrales.

Description de l'engagement :

L'objectif principal est divisé en deux macro-activités, étroitement liées entre elles. La seconde représente la première expérimentation concrète de certains éléments du modèle fourni par la première. 1) "Nouveau modèle de transparence" : Préparation d'une hypothèse pour une révision complète du modèle de transparence en vigueur pour les administrations publiques, rationalisant les obligations, privilégiant la connaissance des données/indicateurs sur la valeur publique produite, fournissant des espaces web de comparaison et de participation civique, rationalisant et simplifiant les informations/données publiées, avec interopérabilité du patrimoine informationnel disponible dans les bases de données nationales. Le résultat attendu est une proposition technique de l'OGF qui soit décisive dans le débat actuel et dans le processus de réforme législative ultérieur. 2) "Expérimentation de tableaux de bord pour la transparence" : Expérimentation de tableaux de bord et de plateformes de réutilisation et de publication de données provenant de bases de données nationales pour améliorer leur compréhensibilité même dans une logique de benchmarking, connaissance de l'avancement de la mise en œuvre des politiques et simplification des charges de publication pour les entités. Le résultat attendu est la conception de nouveaux outils numériques, tels qu’un tableau de bord, et l’élargissement du nombre d’administrations qui décident d’expérimenter leur utilisation.

Comment l'engagement résoudra-t-il le problème?

1) « Nouveau modèle de transparence » : La proposition d'un nouveau modèle de transparence contribuera à promouvoir la modélisation et la création de types de sites Web axés sur la participation citoyenne, la connaissance de la valeur publique et des impacts des politiques sur le territoire, et la qualité de vie des citoyens, contribuant ainsi à la mise en œuvre du principe démocratique et au renforcement des principes de bonne gouvernance et d'efficacité dans l'utilisation des ressources publiques. 2) « Expérimentation de tableaux de bord pour la transparence » : L'introduction de nouvelles méthodes de diffusion des données représente une étape décisive vers la promotion d'une réelle transparence des politiques publiques et de l'utilisation des ressources. À cet égard, l'expérimentation de tableaux de bord et d'outils de réutilisation des données publiques constitue un premier pas vers la simplification, la standardisation et la comparabilité des informations publiées par les AP sur leurs sites Web. En outre, ces outils garantissent une meilleure durabilité administrative des charges de publication, en particulier en ce qui concerne les petites entités, même dans une perspective glocale des territoires.

Pourquoi l’engagement est-il pertinent pour les valeurs de l’OGP ?

La participation, la responsabilité et la transparence sont les principes qui guident cet engagement en pleine cohérence avec les valeurs de l'OGP. L'introduction du concept de Valeur Publique prévu par le « Plan Intégré d'Activités et d'Organisation » du PIAO ex art. 6 du Décret Législatif 81/2021 (jalon PNRR) a consolidé une tendance, déjà apparue depuis un certain temps et cohérente avec l'approche européenne, à mesurer et évaluer le travail des administrations publiques sur la base des résultats finaux et des impacts des politiques sur les citoyens plutôt que sur la base des actes administratifs produits. Ce nouveau paradigme a également un impact sur le besoin de connaissance des citoyens, qui se concentre de plus en plus sur les effets des choix administratifs des entités sur la qualité de leur propre vie et sur le bien-être social, environnemental et économique. En outre, la connaissance des effets des choix de politique publique contribue pleinement à la mise en œuvre du principe démocratique, qui figure parmi les pierres angulaires de la transparence prévues par le Décret Législatif n° 33/2013 (art. 1 par. 2). L'engagement contribuera à promouvoir la transparence et l'utilisabilité des données essentielles sur la valeur publique, les résultats finaux et les impacts produits par les dépenses publiques. Cela garantira une participation consciente aux activités, l'inclusion et le suivi civique, également à travers des tableaux de bord consultables et basés sur des données certifiées conformes aux valeurs de l'OGP. Cela permettra également une sorte d'autodiagnostic comparatif pour soutenir les AP.

Description des activités et des résultats :

1. Nouveau modèle de transparence :
Lancement d'une étude sur un nouveau modèle de transparence par l'Open Government Forum, Préparation d'une proposition par l'OGF
Résultat : Document de proposition (mars 2025)
Soumission à la consultation de la communauté OGP
Résultat : Rapport de consultation et document de proposition (juin 2025)
Présentation de la proposition à l'ANAC, le Département de l'Administration Publique, le
Conférence des régions, UPI et ANCI
Résultat : Programme de présentation de l'événement (octobre 2025)
Diffusion de la proposition OGF/OGP à travers une conférence nationale avec la présence des principaux interlocuteurs en la matière
Résultat : Conférence (avril 2026)
2. Expérimentation du tableau de bord
Analyse et vérification des tableaux de bord
Résultat : Rapport d'analyse (décembre 2024)
Diffusion de l'expérimentation
Résultat : Programme d'initiatives visant à promouvoir l'utilisation du tableau de bord (février 2025)
Évaluation finale des résultats de l'expérimentation
Résultat : Rapport d'évaluation (juin 2026)