Suivi communautaire de la mise en œuvre du projet (JO0069)

Quel est le problème public auquel l'engagement s'attaquera ? Le processus d'engagement des communautés/parties prenantes locales tout au long des différentes étapes des projets d'immobilisations/d'investissement du gouvernement est encore modeste. Ceci, à son tour, (1) affaiblit l'alignement et la réactivité de ces projets aux besoins des communautés, et (2) affaiblit le sentiment d'appropriation des membres de la communauté des projets nationaux qui sont déterminés en fonction des priorités locales.

Quel est l'engagement ? Engager les communautés/parties prenantes locales à travers les différentes étapes des projets d'immobilisations/d'investissement du gouvernement pour soutenir l'alignement et la réactivité de ces projets aux besoins des communautés et améliorer le niveau des services publics.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre ce problème public ? L'engagement des communautés/parties prenantes locales à travers les différentes étapes des projets d'immobilisations/d'investissement du gouvernement conduit à (1) améliorer l'alignement et la réactivité de ces projets aux besoins des communautés ; (2) accroître la confiance des communautés dans le gouvernement en termes de gestion des ressources publiques ; (3) renforcer le sentiment d'appropriation des communautés envers ces projets nationaux ; et (4) développer le sens de la responsabilité sociale des communautés pour préserver et soutenir ces projets. En plus de cela, l'engagement et l'évaluation contribuent à fournir à l'Unité de gestion des investissements publics des résultats qui incluent les lacunes et les leçons tirées des projets. Cela les aidera à éviter tout impact négatif potentiel et à améliorer le processus de planification et de mise en œuvre des projets futurs.

En quoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP ? (1) Cet engagement est pertinent pour la valeur de la participation civique car il adopte une approche participative pour l'élaboration de politiques et de procédures gouvernementales liées à l'évaluation des projets d'immobilisations/d'investissement du gouvernement. En outre, il renforce le rôle des citoyens dans la prise de décision grâce à leur participation à l'évaluation du projet avant, pendant et après la mise en œuvre. (2) Il est pertinent pour la valeur de l'accès à l'information car il inclut la diffusion d'informations sur les projets gouvernementaux de capital/investissement aux citoyens afin d'améliorer leur participation et d'obtenir leurs commentaires. (3) Il est également pertinent pour la valeur de la responsabilité publique car il améliore le suivi des citoyens sur les projets gouvernementaux de capital/investissement et le mécanisme de consultations sur la façon de prendre en compte les opinions des citoyens. (4) Enfin, cet engagement est lié à la valeur de la technologie et de l'innovation pour l'ouverture et la responsabilité, car il contribue à renforcer la participation des citoyens à la prise de décision de manière transparente grâce à des moyens électroniques innovants.

Informations supplémentaires Activité marquante avec un livrable vérifiable Date de début de la mise en œuvre Date de fin de la mise en œuvre 1. Développer une méthodologie participative pour mener une évaluation initiale montrant l'impact des projets d'immobilisations/d'investissement du gouvernement sur la communauté locale pendant la phase de planification pour assurer leur alignement avec les citoyens ' besoins et de faire face aux éventuels impacts négatifs de ces projets (audit social préalable). 1/1/2022 30/12/2022 2. Développer une méthodologie participative avec les communautés/parties prenantes locales pour renforcer leur participation à l'évaluation de ces projets pendant la phase de mise en œuvre et leurs impacts sociaux potentiels sur les bénéficiaires. 1/1/2022 30/12/2022 3. Élaborer une méthodologie participative pour renforcer la participation de la communauté locale/des parties prenantes à l'évaluation des projets d'investissement/capital gouvernementaux après l'achèvement de ces projets afin d'identifier les lacunes et les leçons apprises par les ministères et institutions gouvernementales concernés . Ensuite, réfléchissez à ces connaissances et assurez-vous que l'Unité de gestion des investissements publics les adopte pour les projets futurs. 1/1/2022 30/12/2022 4. Organiser une formation pour les employés du secteur public des organismes concernés sur les manuels de procédures et les formulaires des étapes de préparation et de planification des projets pour assurer que les projets sont intégrés, mis en œuvre et dûment adoptés 1/7 /2022 31/12/2023 5. Mettre en œuvre des mécanismes de participation et d'intégration des communautés/parties prenantes locales dans l'évaluation des projets d'investissement/capital gouvernementaux avant et pendant le processus de mise en œuvre par l'Unité de gestion des investissements publics. Après l'achèvement de la mise en œuvre des projets, les ministères et institutions gouvernementales concernés sont tenus de soumettre des rapports d'évaluation à l'Unité de gestion des investissements publics. Les rapports doivent inclure les résultats, les lacunes et les leçons apprises pour améliorer le processus de planification et de mise en œuvre des projets futurs. 1/7/2022 30/6/2025

Examen du plan d'action

Engagement 6. Participation aux projets d'investissement du gouvernement

● Vérifiable : Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert ? Oui

● Potentiel de résultats : modeste

Pour une description complète de l'engagement, voir l'engagement 6 dans Plan d'action 2021-2025 de la Jordanie.

Contexte et objectifs:

Cet engagement vise à engager la participation de la communauté locale dans les projets d'investissement en capital du gouvernement, conformément à la valeur OGP de la participation civique. Il s'agit de projets gouvernementaux à grande échelle gérés par le ministère du Plan et de la Coopération internationale. L'engagement prévoit le développement et la mise en œuvre de méthodologies pour les évaluations participatives de l'impact social lors de la planification des projets, et pour les évaluations participatives des projets pendant la mise en œuvre et après l'achèvement. Cette initiative s'appuie sur la loi n° 27 (2021) sur le registre national des projets d'investissement du gouvernement, qui stipule la participation des communautés locales aux projets d'investissement du gouvernement. Cet engagement est financé par la Banque mondiale, à la demande de la Primature.

Potentiel de résultats : modeste

Cet engagement est l'un des premiers dans la région à appliquer le processus de gouvernement ouvert au développement économique participatif. Avant cet engagement, l'Unité de gestion des investissements publics du ministère de la Planification et de la Coopération internationale note qu'il n'y a eu qu'un niveau modeste d'opportunités d'engagement communautaire dans les projets d'investissement en capital du gouvernement. Selon Hayat-Rased, les opportunités de participation au gouvernement local ont inclus une budgétisation participative, mais ces pratiques n'ont pas été institutionnalisées. Ces dernières années, il y a eu des écarts plus importants dans les possibilités de participation lorsque les conseils locaux ont été dissous pour les élections. De même, les grandes villes offriraient moins d'opportunités que les petites villes et les zones plus reculées.

Grâce à cet engagement, la participation sera introduite dans les projets d'investissement en capital du gouvernement. Au préalable, l'Unité du gouvernement ouvert et l'Unité de gestion des investissements publics suggèrent que les projets pourraient inclure ceux financés par des partenariats public-privé, et pourrait concerner des secteurs tels que les infrastructures (routes, eau, éducation, santé). L'Open Government Unit rapporte que l'engagement ciblera au moins quatre projets pilotes. Toutefois, l'engagement ne précise pas encore la répartition régionale des projets, ni les zones de projet particulières, ce qui nuit à la mesurabilité de cette réforme. Sur la base des informations fournies, cet engagement est codé comme ayant un potentiel modeste d'ouverture du gouvernement. Pendant la mise en œuvre, les exécutants peuvent approfondir l'impact en tirant parti de cet engagement pour institutionnaliser un large engagement civique à travers un large éventail de projets d'investissement en capital.

L'unité du gouvernement ouvert prévoit que les évaluations d'impact social et les évaluations participatives des projets ajusteront les cours des projets pour refléter les besoins des résidents locaux. Il prévoit d'inclure des mécanismes de responsabilisation dans les méthodologies pour chacune de ces opportunités de participation. L'engagement n'identifie pas de mécanismes spécifiques de participation et de responsabilisation. Il n'identifie pas non plus le problème spécifique que ces mécanismes sont censés résoudre (comme un écart de responsabilité spécifique ou le manque d'informations pertinentes pour surveiller et influencer la conception et la mise en œuvre des projets d'investissement en capital). Selon la Banque mondiale, il a été démontré que l'engagement communautaire efficace dans ces types de projets améliore la prestation de services appréciés par les communautés locales, gère les coûts, maintient des attentes réalistes de la communauté et réduit les retards de projet. Dans l'ensemble, l'engagement communautaire peut renforcer la durabilité, la résilience, l'abordabilité et la réactivité des projets aux utilisateurs. Après la mise en œuvre des projets pilotes, cette méthodologie peut être appliquée à des projets d'investissement en capital gouvernementaux à grande échelle.

Opportunités, défis et recommandations pendant la mise en œuvre

Les nouveaux gouvernements locaux élus offrent des opportunités pour institutionnaliser les pratiques de participation introduites par cet engagement. Pour faciliter l'impact, les ateliers de mise en œuvre peuvent développer des plans de mise en œuvre concrets qui précisent la portée, par exemple sur le nombre et la taille des projets ciblés. Ce processus peut s'inspirer de l'exemple des engagements du Panama en matière de gouvernance ouverte des projets d'infrastructure. Les recommandations suivantes peuvent contribuer à l'impact de cet engagement sur la participation aux projets d'investissement en capital du gouvernement :

• Clarifier la portée de l'engagement en consultation avec la société civile, identifier un nombre ambitieux de projets à fort impact à travers la Jordanie à cibler.
• Initier l'engagement communautaire tôt afin de maximiser les avantages potentiels de l'engagement. Inviter la contribution de la communauté à la conception du projet, y compris l'identification du projet, en se concentrant sur l'engagement des groupes représentatifs dans les premières phases.
• Assurer une large inclusion des diverses parties prenantes de la communauté, y compris les groupes vulnérables tels que les personnes âgées, les ménages dirigés par des femmes, les jeunes et les personnes handicapées.
• Libre accès à des informations actualisées sur les projets et les opportunités de participation pour réduire les risques de corruption et renforcer l'engagement communautaire. Publiez régulièrement des informations sur les coûts du projet, les progrès, les commentaires de la communauté et les réponses aux commentaires. Un tableau de suivi des problèmes peut documenter les idées, les préoccupations et les questions de la communauté concernant le projet.
• Enchâsser les mécanismes dans les politiques qui précisent le rôle des citoyens et des associations civiques dans le processus de formation de l'impact des investissements en capital. Favoriser l'institutionnalisation des mécanismes participatifs est le plus grand héritage potentiel de cet engagement.