Solutions climatiques ouvertes et durables (KE0032)

Brève description de l'engagement

L'Engagement vise à promouvoir le développement participatif et l'utilisation transparente et responsable des solutions climatiques durables, impliquant les citoyens et les communautés.

Définition du problème

Le domaine politique à aborder est l'adaptation, l'atténuation et l'atténuation du changement climatique (ARM). Le changement climatique constitue le défi primordial de l'humanité, jetant une ombre inquiétante sur la vie sur Terre. Une coopération mondiale urgente est vitale pour réduire les émissions et atténuer les concentrations de gaz à effet de serre dans l’atmosphère. Le récent 6e rapport d'évaluation (AR6) du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) souligne que l'humanité fait fausse route dans la poursuite de la limite de 1.5°C fixée par l'Accord de Paris. L’AR6 sonne comme un appel de clairon, plaidant pour une réduction de 43 % des émissions mondiales au cours de cette décennie afin d’éviter des répercussions catastrophiques. Dans ce contexte mondial, le Kenya, niché au sein du continent africain, est confronté à un dilemme à multiples facettes dans sa quête d’une transition énergétique plus propre, en particulier au sein des ménages. La situation difficile est marquée par l’impact flagrant du changement climatique : les événements météorologiques extrêmes, les pertes agricoles et la perte de biodiversité dues aux changements de température et aux régimes de précipitations peuvent conduire à une perte d’habitat et à la migration d’espèces, menaçant la biodiversité de préparer le terrain pour des pertes et des dommages ; et la pollution de l’air intérieur résultant de l’utilisation de combustibles traditionnels issus de la biomasse, aggravant les problèmes de santé, tandis que la forte dépendance à l’égard de ces combustibles contribue à la déforestation, exige beaucoup de temps et de main d’œuvre pour cuisiner et inflige une flambée des coûts énergétiques aux ménages. Ces tribulations mettent non seulement en péril la santé et le bien-être des ménages kenyans, les femmes et les enfants supportant un fardeau disproportionné, mais favorisent également la dégradation de l'environnement, une utilisation non durable des ressources et des problèmes économiques. Le continent africain possède 40 pour cent des ressources énergétiques renouvelables de la planète. Cependant, seule une infime fraction, environ 60 milliards de dollars, soit à peine 3 pour cent des XNUMX XNUMX milliards de dollars d’investissements dans les énergies renouvelables de la dernière décennie, a afflué vers l’Afrique. Les richesses naturelles de l'Afrique sont tout aussi stupéfiantes, depuis l'immense capacité d'absorption du carbone de la forêt tropicale du bassin du Congo aux services écosystémiques inestimables rendus par les savanes, les forêts de Miombo, les tourbières, les mangroves, les régions côtières (telles que Mikoko Pamoja au Kenya) et les récifs coralliens. Des pays comme le Kenya, avec leurs ressources abondantes, ont énormément à gagner des marchés mondiaux du carbone. Pourtant, ces mécanismes, souvent de nature volontaire, restent entourés d’opacité, d’inaccessibilité et d’inégalité, en particulier pour les pays en développement. Au Kenya, les communautés apparaissent comme des acteurs clés dans les initiatives de compensation carbone, offrant aux communautés la promesse de revenus et de ressources supplémentaires pour le développement. Cependant, l’obscurité qui entoure les flux financiers et les inégalités qui prédominent au sein des marchés volontaires du carbone constituent de formidables obstacles, empêchant les nations et les communautés africaines d’exploiter pleinement le potentiel de l’économie du carbone. Reconnaître le rôle central de l'Afrique dans la réduction des émissions mondiales de carbone et garantir que les recettes et les avantages qui en découlent parviennent légitimement aux communautés devient un impératif urgent. Les principes de gouvernement ouvert et les actions concertées promettent de tracer la voie au Kenya et à d’autres pays africains. De tels principes peuvent fournir le cadre nécessaire à la création d’un environnement favorable, dans lequel les politiques adoptées facilitent non seulement les investissements nécessaires pour débloquer ces ressources abondantes afin de respecter les engagements climatiques, mais étendent également les co-bénéfices aux communautés.

Défis:

● Les conversations sur le climat sont techniques et excluent les communautés les plus touchées par le climat. De plus, les capacités et les ressources posent un défi important, car de nombreuses communautés peuvent manquer de moyens pour participer activement à l'élaboration des politiques. Assurer une représentation complète de tous les segments de la communauté peut s’avérer complexe, étant donné que certains groupes peuvent se heurter à des obstacles pour accéder et influencer les processus décisionnels. ● La résistance au changement est un autre obstacle. Les structures bureaucratiques, les pratiques décisionnelles descendantes bien ancrées et les intérêts établis qui sont à l’aise avec le système existant sont susceptibles de s’opposer à toute déviation et de maintenir le statu quo. ● De plus, des défis sont évidents dans le contexte des marchés du carbone et de la transparence. Faire respecter la transparence sur ces marchés, qui sont pour l’essentiel volontaires, peut s’avérer difficile. Un engagement efficace peut être nécessaire avec les parties prenantes opérant au-delà des frontières nationales. En outre, il est possible que les acteurs du marché ou les acheteurs choisissent de se retirer et de s'engager avec d'autres pays qui offrent des conditions plus favorables pour les crédits carbone, même si ces conditions sont perçues comme injustes. ● La transition vers une énergie propre et l'extraction de minéraux verts sont des questions controversées, souvent contrôlées par des sociétés influentes et des pays rivalisant pour la suprématie dans un paysage technologique en évolution. Ces dynamiques de pouvoir peuvent compliquer les efforts visant à mettre en œuvre des solutions climatiques durables dans ces domaines. L’accent mis sur la transition vers une énergie propre a été largement orienté vers l’urgence de la transition, sans se concentrer sur les impacts de la transition sur les communautés affectées ni sur les efforts visant à minimiser les dommages.

Opportunités:

● Impliquer activement les citoyens et les communautés dans l'élaboration des politiques climatiques leur permet de s'approprier les solutions climatiques. Cela suscite l’enthousiasme pour des solutions plus efficaces et spécifiques au contexte tout en renforçant leur capacité à s’engager efficacement dans l’élaboration des politiques climatiques. ● Le passage à une participation ascendante garantit que les politiques climatiques deviennent plus inclusives et reflètent les besoins et les priorités locales, en les alignant mieux sur les défis et opportunités uniques des communautés. ● Mettre l'accent sur la transparence et la responsabilité dans l'utilisation des solutions climatiques renforce la confiance entre les parties prenantes, favorise la coopération et garantit une utilisation efficace et éthique des ressources.

Description de l'engagement

Le Kenya se trouve à un tournant critique dans sa lutte actuelle contre le changement climatique, une menace imminente qui met en péril ses objectifs de développement durable et les progrès durement acquis qu'il a réalisés. En tant que puissance économique de l'Afrique de l'Est, la prospérité du Kenya est étroitement liée à des secteurs très sensibles aux variations climatiques, tels que l'agriculture pluviale, le tourisme et les ressources naturelles. Les répercussions économiques du changement climatique se font cruellement sentir chaque année, siphonnant environ 3 à 4 % du PIB du Kenya. Même si l’aide internationale a été abondante, elle s’est révélée insuffisante pour combler le gouffre grandissant en matière de financement climatique. À titre d’illustration, en 2018, le Kenya a reçu environ 2.4 milliards de dollars de soutien financier pour son Plan d’action national sur le changement climatique (NCCAP), soit une simple fraction de ce qui est nécessaire pour atteindre ses objectifs de contribution déterminée au niveau national (NDC). Le Kenya se distingue en Afrique en tant que pionnier, ayant promulgué la loi sur le changement climatique de 2016 immédiatement après l’Accord de Paris. Cette législation est complétée par le Plan d'action national sur le changement climatique (NCCAP) pour la période 2018-2022, qui trace une voie claire vers un avenir durable et résilient. Cette stratégie à multiples facettes est conçue pour accélérer l’adaptation au changement climatique en se concentrant sur la sauvegarde des secteurs et des communautés vulnérables. Les principales priorités englobent les initiatives de boisement et de reboisement, tirant parti du rôle vital des arbres en tant que puits de carbone. Les plans visent à rajeunir les paysages dégradés, à garantir la stabilité écologique et à atténuer les périls liés au climat comme les sécheresses et les inondations. Le plan plaide également pour une agriculture intelligente face au climat afin de renforcer la résilience et de réduire les émissions. En outre, il explore le potentiel de l’énergie géothermique en tant que pilier d’une transition énergétique juste. Bien qu’il contribue pour moins de 0.1 % aux émissions mondiales de gaz à effet de serre, le Kenya est devenu un champion de l’action climatique. Récemment, elle a accueilli le premier Sommet africain sur le climat à Nairobi, au Kenya, sous les auspices de SE le Président William Ruto et du Comité des chefs d'État africains sur le changement climatique de l'Union africaine (CAHOSCC). Ce sommet a galvanisé l'action sur divers fronts, notamment une transition énergétique juste, des réformes financières mondiales alignées sur l'action climatique, le développement de minéraux verts et la création d'emplois verts. Le Kenya a fait des progrès significatifs vers un avenir caractérisé par une réduction significative des émissions de carbone en visant une réduction de 32 % d'ici 2030, en mettant en œuvre une interdiction totale des sacs en plastique à usage unique et en formulant des politiques centrées sur une économie circulaire.

Solutions proposées

Il est nécessaire de : 1. Favoriser la collaboration multipartite pour des solutions climatiques durables 2. Améliorer la transparence du financement climatique 3. Promouvoir le boisement et le reboisement pour améliorer les ressources en eau, le potentiel de séquestration du carbone et la résilience. 4. Permettre une transition énergétique équitable, sûre et propre des communautés, en particulier des femmes, pour de meilleurs résultats environnementaux et sanitaires. 5. Renforcer la résilience climatique grâce à des systèmes d’alerte précoce exploitables.

Résultats désirés

La mise en œuvre de cet engagement devrait favoriser un engagement communautaire significatif dans le processus d’élaboration des politiques sur le changement climatique. En impliquant activement les citoyens et les communautés dans l’élaboration et la mise en œuvre de solutions climatiques durables, les politiques deviendront plus inclusives et alignées sur les besoins et priorités locales. Cette évolution vers une participation ascendante devrait responsabiliser les communautés et améliorer l’efficacité des initiatives climatiques, en garantissant qu’elles soient mieux adaptées aux défis et opportunités spécifiques sur le terrain. L’accent sera fortement mis sur la transparence et la responsabilité dans l’utilisation des solutions climatiques, garantissant que les ressources allouées aux projets climatiques soient utilisées de manière efficace et éthique. Par conséquent, cela conduira à la mise en place de mécanismes améliorés de suivi et d’évaluation, atténuant les risques associés à la corruption et à la mauvaise gestion des fonds. Une transparence accrue dans le processus de mise en œuvre peut instaurer la confiance entre les parties prenantes et les bénéficiaires, ce qui est essentiel au succès de toute politique climatique. Cette approche vise également à promouvoir la durabilité à long terme, en s’éloignant des solutions à court terme pour se tourner vers des stratégies qui non seulement répondent aux défis climatiques immédiats, mais contribuent également à la résilience des communautés et des écosystèmes à l’avenir. En outre, l’engagement actif des citoyens et des communautés dans les processus décisionnels devrait cultiver un sentiment d’appropriation et de responsabilité à l’égard des solutions climatiques. Cette autonomisation peut conduire à l’adoption d’actions et de pratiques climatiques plus durables au niveau local, telles que l’incorporation de techniques agricoles respectueuses de l’environnement ou d’efforts de conservation communautaires. Cela nourrit un sentiment d’appropriation et de responsabilité parmi les communautés, ce qui en fait des participants actifs à l’action climatique. Enfin, la participation active des communautés à la conception et à la mise en œuvre des politiques favorisera l’appropriation, la responsabilité et l’action locales. En conséquence, les politiques sont plus susceptibles de répondre directement aux besoins réels des bénéficiaires, augmentant ainsi la probabilité d’obtenir des résultats positifs et tangibles pour les personnes touchées par le changement climatique. Cette approche renforcera les capacités de résilience, responsabilisera les premiers intervenants face aux crises résultant de chocs climatiques et facilitera une meilleure prise de décision en matière d’action climatique.

Analyse des engagements

1. Comment l’engagement favorisera-t-il la transparence ? L'engagement à travers un effort multipartite garantit que les actions et politiques climatiques sont menées par la communauté et répondent à leurs priorités. En garantissant la transparence, en particulier sur l'action climatique menée au niveau local, les citoyens auront accès aux données sur la transition énergétique, le boisement et les résultats en matière de santé, qui sont les questions qui les intéressent le plus.

2. Comment l’engagement contribuera-t-il à favoriser la responsabilisation ? La participation des citoyens, notamment la création de plateformes technologiques favorisant la transparence autour de ces priorités, garantira la responsabilité entre les agences. En tirant parti des données géospatiales, etc., l’engagement favorisera une surveillance transparente accessible à tous.

3. Comment l’engagement améliorera-t-il la participation des citoyens dans la définition, la mise en œuvre et le suivi des solutions ? L’engagement consiste à garantir une action climatique menée au niveau local et à ce que les solutions climatiques soient menées localement de manière multipartite et transparente. Cette action en elle-même ouvre la voie à la participation des citoyens tout au long du cycle.

Planification des engagements (Jalons | Résultats attendus | Date d'achèvement prévue)

Établir et maintenir un groupe de travail multipartite sur l'action climatique, comprenant des représentants du gouvernement, des dirigeants du secteur privé et des organisations de la société civile, pour accélérer et surveiller en collaboration les initiatives climatiques. | Établir et lancer un groupe de travail multipartite inclusif et dynamique sur l’action climatique, participant activement à la co-création de solutions climatiques. | mars 2024

Concevoir un système de suivi robuste pour les paiements liés à la communauté, y compris ceux liés aux projets de développement basés sur les crédits carbone. Ce système garantira une traçabilité transparente et responsable des fonds, soutiendra les initiatives liées au climat et facilitera les efforts de développement durable et de réduction des émissions de carbone. | Mise en œuvre d'un système de suivi transparent des paiements communautaires, garantissant une répartition équitable des fonds entre les minorités et les communautés autochtones. | décembre 2025

Développer une plate-forme ouverte et accessible pour suivre les progrès des initiatives de boisement dans la région des châteaux d'eau du pays. Cette plateforme surveille l'allocation des ressources et l'engagement du public, garantissant la transparence et l'efficacité de nos efforts de boisement. | Lancement d'une plateforme ouverte permettant de suivre les progrès du boisement, y compris la participation et les bénéfices des communautés locales. | août 2024

Suivez l'accessibilité et l'impact des technologies et des initiatives de cuisson propres pour une transition énergétique juste, qui améliorent de meilleurs résultats en matière de santé pour les femmes, les jeunes et les enfants grâce à des efforts de collaboration entre le gouvernement, le secteur privé et la société civile. | Des efforts de collaboration aboutissant à une meilleure accessibilité et à un meilleur impact des technologies de cuisson propres, bénéficiant particulièrement aux femmes, aux jeunes et aux enfants des communautés locales | décembre 2024

Opérationnaliser une plateforme de données ouvertes et progressives pour les systèmes d'alerte précoce et les services d'information climatique, fournissant un accès en temps réel aux données climatiques, par exemple aux informations météorologiques. Cette plateforme permettra aux parties prenantes de prendre des mesures proactives pour protéger les vies, les moyens de subsistance et les actifs en réponse aux risques liés au climat. | Plateforme de données ouvertes opérationnalisée pour les systèmes d'alerte précoce et les services d'information climatique, et intégration des connaissances traditionnelles et autochtones avec les technologies modernes garantissant que les communautés, y compris celles des zones à risque climatique, aient un accès en temps quasi réel aux données climatiques cruciales. | juin 2026

Examen du plan d'action

Engagement 1. Action pour le climat

Engagement 1 : Action pour le climat
[Bureau de l'Envoyé pour le climat, Cabinet exécutif du Président, Ministère de l'environnement, du changement climatique et des forêts]

Pour une description complète, voir Engagement 1 dans Plan d'action 2023-2027 du Kenya.

Contexte et objectifs

Le Kenya est à l'avant-garde des pays africains en matière d'adaptation et d'atténuation du changement climatique. Les mesures de lutte contre le changement climatique constituent un élément important de la Vision 2030 du Kenya et des objectifs de développement durable. Bien que le Kenya soit un pays relativement peu émetteur de gaz à effet de serre, ses émissions ont plus que doublé depuis 1995 et le pays reste vulnérable aux chocs climatiques fréquents qui représentent des risques économiques importants. L'agriculture reste le secteur dominant qui fournit les principaux moyens de subsistance à 60 % de la population. Le gouvernement du Kenya a plaidé en faveur de l’inclusion de cet engagement pour accroître la transparence autour des actions climatiques. La société civile a convenu de la nécessité de s’attaquer à la crise climatique de manière inclusive et transparente.

Cet engagement promet d'accroître la transparence des efforts d'atténuation et d'adaptation au changement climatique du Kenya, tels que les activités de reboisement et les marchés de crédits carbone. Il vise également à diffuser des informations sur les risques climatiques et météorologiques et sur l'impact des technologies de cuisson propres. Le potentiel de cet engagement réside dans sa promesse de publier des informations que le public peut utiliser pour participer à la prise de décision gouvernementale, au débat public et aux processus de responsabilisation. L'engagement vise également à établir un groupe de travail sur l'action climatique qui réunira des partenaires gouvernementaux et non gouvernementaux pour faire avancer les initiatives climatiques.

Potentiel de résultats: Modeste

Le Kenya est l’un des premiers pays d’Afrique à adopter une loi et une politique globales pour guider l’action climatique nationale et infranationale. La politique sur le changement climatique de 2016, la loi sur le changement climatique de 2016 et la loi portant modification de la loi sur le changement climatique de 2023, le Plan d’action national sur le changement climatique III 2023-2027 et la stratégie de développement à faibles émissions à long terme 2022-2050 guident un développement à faibles émissions de carbone et résilient au changement climatique. Le Kenya a atteint ses objectifs climatiques dans le cadre de plans d’action précédents, notamment en ratifiant l’Accord de Paris et en créant un Conseil national multipartite sur le changement climatique et une Direction du changement climatique en 2016.

Le Kenya est très vulnérable au changement climatique, avec une augmentation notable des catastrophes liées au climat, telles que les sécheresses et les inondations. On estime que ces événements créent un handicap économique, car l'économie dépend de secteurs sensibles au climat tels que l'agriculture, l'eau, l'énergie, le tourisme, la faune et la santé. Un groupe de travail multipartite sur l'action climatique (Milestone 1) vise à accélérer et à surveiller de manière collaborative les initiatives climatiques, le partage d'informations, le développement d'idées, la résolution de problèmes et les financements nécessaires à la mise en œuvre, à l'extension et au maintien d'initiatives intelligentes face au climat à l'échelle nationale.

Le Kenya a identifié le crédit carbone comme un système permettant de combler le déficit de financement important des plans d’adaptation et d’atténuation du changement climatique. Le crédit carbone permet aux entreprises de compenser leurs émissions en finançant la prévention ou la capture des émissions de carbone ailleurs. Le Kenya est le premier pays africain sur le marché des crédits carbone. Le président William Ruto a mis en avant le marché du carbone comme la prochaine exportation majeure du Kenya. Les allégations d'exploitation et de fausses déclarations ont précipité des changements juridiques pour renforcer l'intégrité du marché du carbone du Kenya. Jusqu’à présent, la transparence des prix dans le cadre des accords bilatéraux conclus était limitée. Cet engagement vise à concevoir un système de suivi des paiements communautaires, notamment ceux liés aux projets de développement basés sur les crédits carbone (étape 2). Les données seraient collectées et accessibles pour suivre les flux financiers, assurer une répartition équitable des fonds et éclairer la prise de décision. La réglementation kényane sur les marchés du carbone liés au changement climatique prévoit la création d'un registre national du carbone et des procédures pour le développement de projets de compensation carbone. De plus, en juillet 2024, un règlement sur le traçage du carbone et le partage des bénéfices a été élaboré. Ces réglementations visent à garantir que les communautés ne soient pas exploitées par les entreprises impliquées dans le commerce du carbone. Cependant, le texte n’était pas disponible pour examen au moment de la rédaction.

Cet engagement vise également à accroître la transparence autour du plan d’atténuation des contributions nationales déterminées (NDC) du Kenya. Le plan prévoit d’atteindre une couverture forestière de 10 % de la superficie du pays et de promouvoir des technologies énergétiques propres, efficaces et durables. L’étape 3 prévoit une plateforme de suivi des initiatives de reboisement dans la région des châteaux d’eau, y compris des informations sur l’allocation des ressources et la participation, qui sont un élément essentiel des priorités du Kenya en matière de gestion de l’eau. La loi kenyane prévoit une gestion participative des forêts et des ressources en eau avec les communautés. Un rapport de 2023 du Bureau de l'auditeur général a souligné que l'absence de suivi et d'évaluations des châteaux d'eau en temps opportun et de manière exhaustive avait conduit l'Agence kenyane des châteaux d'eau à disposer d'informations limitées sur ses activités et celles de ses partenaires. Il a recommandé de mettre en œuvre le cadre de surveillance de l'écosystème des châteaux d'eau et d'élaborer des indicateurs spécifiques aux interventions pour ses activités afin de mesurer le succès. Le ministère de l’Environnement a déjà pris des initiatives dans ce sens, même si l’on ne sait pas si elles sont mises en œuvre dans le cadre de ce plan d’action. Vue d'ensemble Jaza Miti La plateforme suit la croissance des arbres et propose des services techniques. Pour éviter les doublons, il pourrait être lié à la plateforme établie dans le cadre de l’étape 3. L’étape 4 vise à suivre l’accessibilité et l’impact des technologies de cuisson propres. Pour maximiser l’impact du gouvernement ouvert, les responsables de la mise en œuvre sont encouragés à publier les informations recueillies sur l’impact sanitaire et environnemental des technologies de cuisson propres et les mesures gouvernementales prises en réponse aux résultats.

Enfin, grâce au système d’alerte précoce pour les risques climatiques et météorologiques (étape 5), l’engagement vise à fournir des informations opportunes et pertinentes afin que les parties prenantes puissent prendre des mesures proactives pour protéger les vies, les moyens de subsistance et les biens en réponse aux risques liés au climat. Dans le cadre de cette étape, le gouvernement s’appuiera sur la richesse des connaissances traditionnelles et autochtones des communautés et sur les technologies modernes pour améliorer la précision et l’efficacité des informations sur les conditions météorologiques. Cet objectif résulte de la prise de conscience que les connaissances et les prévisions météorologiques des peuples autochtones peuvent être exploitées et intégrées dans les systèmes technologiques modernes.

Opportunités, défis et recommandations pendant la mise en œuvre

La diversité des acteurs et des organismes gouvernementaux responsables des activités prévues peut constituer un défi potentiel pour la mise en œuvre. La réorganisation gouvernementale de haut niveau et les changements importants apportés aux budgets alloués en juillet 2024 pourraient avoir un impact sur la mise en œuvre. Cependant, cet engagement bénéficie d'un travail en groupe de travail établi qui réunit des acteurs clés, tels que le ministère de l'Environnement, ce qui peut jeter les bases des efforts à venir. Bien qu'il puisse falloir du temps pour instaurer la confiance et déterminer les méthodes de travail entre les membres gouvernementaux et non gouvernementaux, la collaboration fructueuse entre les autres groupes thématiques du Kenya indique que cet investissement en temps en vaut la peine.

À mi-parcours de ces deux années, les responsables de la mise en œuvre peuvent ajouter des étapes qui permettent aux Kenyans d'utiliser les informations publiées pour participer à la prise de décision gouvernementale, au débat public et aux mécanismes de responsabilisation. L'élargissement des étapes de l'engagement au-delà de la publication d'informations peut accroître le niveau d'ambition de cette réforme. En outre, l'IRM recommande aux responsables de la mise en œuvre d'envisager :