Évaluer l'impact des projets de décision et rendre les résultats accessibles au public (LT0032)

Statu quo et problème traité par l'engagement L'article 15 de la loi sur le cadre législatif prévoit que, lors de l'élaboration d'un projet d'acte juridique qui prévoit la réglementation de relations auparavant non réglementées, et également par lequel la réglementation juridique est substantiellement modifiée, l'évaluation de l'effet de la réglementation juridique envisagée doit être effectué. L'exhaustivité de cette évaluation doit être proportionnée aux conséquences probables de la réglementation légale envisagée. Conformément à l'article 15, paragraphe 3, de la loi sur le cadre législatif, les résultats de l'évaluation de l'effet de la réglementation juridique envisagée prévue dans un projet de loi ou un autre projet d'acte juridique du Seimas doivent être présentés dans une note explicative ou un document séparé. , par exemple conformément aux lignes directrices pour l'analyse d'impact réglementaire, les résultats de l'analyse d'impact peuvent être présentés dans un certificat d'analyse d'impact réglementaire. En outre, conformément aux articles 21.2 et 38.1 du règlement intérieur du gouvernement de la République de Lituanie, la lettre (soumission) soumettant un projet de loi pour commentaires ou pour examen par le gouvernement doit spécifier le problème à résoudre par le biais de la proposition législative, la substance du règlement proposé par le biais d'une proposition législative : solution du problème (mesures de solution), coûts de la solution, avantages et/ou résultats attendus. Les informations doivent être concises, le problème à traiter doit être étayé par des données, les coûts et avantages de la mise en œuvre de la solution proposée doivent être étayés par des évaluations quantitatives et/ou qualitatives. Tous les projets de législation et les documents d'accompagnement (soumission, note explicative, certificat d'évaluation d'impact réglementaire, etc.) doivent être publiés dans le système d'information sur les actes juridiques (en lituanien : TAIS), qui est gratuit et accessible à toutes les personnes et parties prenantes. Par conséquent, l'évaluation d'impact des propositions législatives est accessible au grand public, y compris les communautés académiques et commerciales et toutes les parties prenantes. Cependant, une telle publication des résultats de l'évaluation de l'impact réglementaire potentiel n'est pas toujours acceptable pour le public, il est donc nécessaire de faire connaître certaines décisions gouvernementales sous une forme plus acceptable et plus compréhensible pour le public. Le gouvernement peut approuver jusqu'à 1.400 décisions différentes par an, qui diffèrent considérablement en termes de portée et de diversité des questions à réglementer mais aussi en termes de leur importance (la législation étant améliorée et modifiée également en termes rédactionnels et techniques) et l'étendue des conséquences possibles. Par exemple, seulement environ 170 sur 1.400 de la moyenne annuelle des décisions approuvées par le gouvernement sont liées à l'approbation des projets d'ensembles pertinents. Comme nous le savons, toutes les dispositions clés des relations sociétales réglementées par l'État doivent être consolidées dans la loi, par conséquent, il serait vraisemblablement préférable de trouver des moyens d'informer le public dans un langage simple et clair sur les conséquences positives et/ou négatives des lois clés qui sont ou seront délibérés par le Gouvernement. Tous les six mois, le gouvernement sélectionne, dans son plan législatif, des projets de loi susceptibles d'avoir un impact plus important. Les projets sont sélectionnés sur la base de critères spécifiques d'impact plus important convenus par le gouvernement. Le nombre de ces projets varie en moyenne de 8 à 10 en six mois. Étant donné qu'une législation ayant un impact plus important est sélectionnée, il est approprié que lors des consultations publiques et/ou de l'adoption d'une telle législation, le public soit informé de manière plus détaillée et de manière plus compréhensible et accessible sur les avantages et les conséquences attendus.

Problème solution/engagement Développer un mécanisme pour présenter les bénéfices attendus et les conséquences potentielles des décisions gouvernementales qui peuvent avoir un impact considérable sur la société, en tout ou en partie, ou sur certains groupes cibles spécifiques d'une manière compréhensible et publiquement acceptable.

Objectif principal Fournir des informations publiques claires et compréhensibles sur les avantages et les coûts attendus d'une législation potentiellement plus importante à l'examen du gouvernement, et les raisons sous-jacentes des décisions spécifiques.

Comment l'engagement contribuera-t-il au problème public ? Le mécanisme de présentation des avantages attendus et des conséquences potentielles des décisions gouvernementales susceptibles d'avoir un impact considérable sur la société d'une manière simple, accessible au public et pratique permettra au public d'accéder et de mieux comprendre les décisions gouvernementales et leurs avantages et conséquences attendus après leur adoption. L'introduction d'une publicité standardisée des avantages et des conséquences du règlement proposé devrait conduire à une approche plus prudente de la part des fonctionnaires rédacteurs de lois dans leur évaluation et leur documentation des avantages et des conséquences potentiels pour le grand public ou certains groupes cibles.

Quelles mesures seront prises pour atteindre cet objectif? Répartir dans le temps les étapes planifiées et les résultats attendus
Étape et sa description Résultat pratique attendu Date de début Date de fin 1. Élaborer un mécanisme (processus) pour informer le public des avantages et des conséquences attendus d'une législation ayant un impact potentiellement plus important dans le cadre des délibérations du gouvernement. Le mécanisme devrait couvrir les responsabilités et les devoirs des participants au processus (Bureau du gouvernement et ministères), les délais, les moyens de partager l'information, etc. Processus prêt (décrit) quant à qui, quand et de quelle manière diffuse l'information à le public sur les avantages et les conséquences attendus d'une législation potentiellement plus impactante en vertu de la délibération du gouvernement 01/03/2021 01/05/2021 2. Développer un modèle pour un communiqué de presse (ou une autre méthode choisie) pour fournir des informations au public dans un manière uniforme. Le modèle doit définir les exigences et structurer clairement le contenu des informations à publier. Le personnel des relations publiques doit être impliqué dans l'élaboration du modèle Modèle de communiqué de presse (ou autre méthode choisie) convenu entre le Bureau du gouvernement et les ministères 01/05/2021 01/07/2021 3. Présenter les résultats des étapes 1 et 2 aux décideurs Une décision prise d'organiser l'information publique sur le 01/07/2021 Le 01/09/2021 les avantages et les conséquences attendus d'une législation potentiellement plus impactante en vertu des délibérations du gouvernement de la manière proposée 4. Publier les résultats de l'évaluation d'une plus grande -impacter la législation sur le portail Mon gouvernement Publier structurellement en un seul endroit les résultats des analyses d'impact Toute personne intéressée a désormais un accès plus facile aux résultats des analyses d'impact de la législation potentiellement plus impactante 31/01/2021 31/01/2022 et au-delà

En quoi l'engagement est-il pertinent par rapport aux valeurs de transparence, de responsabilité et de participation civique ? L'engagement augmentera la diffusion d'informations sur les avantages et les conséquences attendus d'une législation à plus grand impact dans le cadre des délibérations du gouvernement auprès du public et de certains groupes cibles, et il contribuera directement à accroître la responsabilité publique et la transparence dans la prise de décision. Des informations plus simples et plus claires au public sur les avantages et les coûts potentiels des décisions gouvernementales aideront le public à mieux comprendre et juger les décisions et à discuter de leur caractère raisonnable. La mise en œuvre de l'engagement peut encourager les fonctionnaires, qui élaborent des lois sur des questions d'intérêt public, à mener des consultations publiques pendant la phase de prise de décision, ce qui contribuerait à la participation du public à la gouvernance publique et aux solutions de politique publique.

Examen du plan d'action

Engagement 3 : Analyses d'impact des projets de loi