Améliorer le suivi participatif de la mise en œuvre du droit à l'information (ME0068)

À quel problème public la mesure répond-elle ? Cette mesure répond au problème de l'application toujours incohérente de la loi sur le libre accès à l'information parmi les organes de l'administration publique. L'article 43 de la loi sur le libre accès à l'information ("Journal officiel du Monténégro", n° 44/12 et 30/17) définit l'obligation du Conseil de l'Agence de soumettre un rapport sur l'état de l'accès à l'information au Parlement du Monténégro une fois par an. En plus de cette obligation, le Conseil de l'Agence est tenu de soumettre un rapport au Parlement chaque fois que celui-ci le demande. Compte tenu de ces obligations définies par la loi, un rapport sur l'état de la protection des données personnelles et l'état de l'accès à l'information est soumis au Parlement du Monténégro une fois par an. La pratique du dialogue ouvert avec les organisations de la société civile sur le contenu des rapports annuels sur la situation en matière d'accès à l'information n'est pas encore suffisamment développée. La qualité du suivi et des rapports sur la mesure dans laquelle les institutions publiques respectent les normes d'accès à l'information a un impact important sur la confiance du public dans le travail des institutions, mais aussi sur le renforcement de la responsabilité des institutions.

En quoi consiste cette mesure ? La mesure comprend une série d'activités destinées à encourager une plus grande participation et une plus grande ouverture dans le processus de suivi et de rapport sur la mise en œuvre des normes sur le libre accès à l'information par les autorités compétentes.

En quoi la mesure contribue-t-elle à la solution du problème public identifié ? Il est prévu que des consultations supplémentaires avec le public sur le contenu des rapports annuels sur la situation dans le domaine de l'accès à l'information, mais aussi en élargissant l'information sur les différents défis dans l'application de la loi sur les SPI (y compris l'application des sanctions/pénales politiques) contribuera à une meilleure qualité du suivi et des rapports sur la situation dans ce domaine, et enfin, à un meilleur respect des normes établies par toutes les autorités.

Pourquoi cette mesure est-elle pertinente par rapport aux valeurs promues à travers l'initiative OGP ? Cette mesure est directement liée aux valeurs de transparence et d'ouverture de l'administration publique, ainsi qu'au renforcement de la responsabilité des autorités dans l'élaboration et la gestion des politiques publiques.

Informations supplémentaires Cette mesure est complémentaire aux objectifs et aux activités de la Stratégie nationale de réforme de l'administration publique 2022-2026, en particulier la priorité stratégique 4. Administration publique transparente et ouverte et objectif opérationnel connexe 4.1. Amélioration du fonctionnement et des capacités de l'Agence pour la protection des données personnelles et le libre accès à l'information et du régime général de protection juridique en matière de SPI, ainsi que l'objectif opérationnel 4.2. Améliorer la mise en œuvre de la loi sur les SPI par les autorités afin d'assurer une réalisation adéquate du droit d'accès à l'information et de fournir un accès à l'information conformément au cadre juridique institutionnel et de renforcer la sensibilisation et le développement des compétences des utilisateurs de la loi sur les SPI . Il est nécessaire d'améliorer encore la coordination dans ce domaine des travaux de l'équipe opérationnelle de mise en œuvre de l'initiative Partenariat pour une administration ouverte, du Conseil pour la gestion des données ouvertes, du Conseil pour la réforme de l'administration publique et du Conseil pour la liberté d'accès à l'information (activité 4.1.5 de la Stratégie de réforme de l'administration publique), en tant qu'organes de travail du gouvernement qui traitent de divers aspects du libre accès à l'information dans le cadre de leur compétence. La mise en œuvre de cette mesure contribue à la réalisation des objectifs de développement durable, notamment l'objectif 16 : « Paix, justice et institutions fortes », et les tâches 16.10. Assurer l'accès du public à l'information et la protection des libertés fondamentales, conformément à la législation nationale et aux accords internationaux, et 16.6 - Développer des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux.

Budget 7.000 euros

Activités

6.1. Tenir des consultations annuelles avec le public sur le contenu du rapport annuel sur le libre accès à l'information Titulaire : Ministère de l'Administration Publique Ministère de l'Administration Publique, Direction de la Réglementation Normative du Système de l'Administration Publique et de l'Harmonisation des Réglementations ; Agence pour la protection des données personnelles et le libre accès à l'information Indicateur de réalisation de l'activité : - a tenu des consultations et des discussions avec le public sur le projet de rapport annuel sur le libre accès à l'information en 2023 et 2024 Moyens financiers requis : 2,000 2023 EUR Source de financement : Budget de Monténégro, fonds des donateurs février 2024 - février XNUMX

6.2. Élaborer des recommandations pour accroître la qualité et la portée du rapport annuel sur la mise en œuvre de la loi Titulaire : Ministère de l'administration publique, Direction de la réglementation normative du système de l'administration publique et de l'harmonisation des réglementations, Agence pour la protection des données personnelles et le libre accès à l'activité de l'information indicateur de réalisation : - recommandations formulées - éventail élargi de données contenues dans le rapport annuel Ressources financières requises : 3,000 2023 EUR Source de financement : budget du Monténégro, fonds des donateurs mars 2024 - mars XNUMX

6.3. Compiler les informations sur la mise en œuvre de la politique pénale en application de la loi sur les IST Titulaire : Ministère de l'Administration Publique, Direction de la Régulation Normative du Système de l'Administration Publique et de l'Harmonisation des Réglementations Indicateur de réalisation de l'activité : - informations créées - informations présentées au public et discuté lors de la session de l'organe consultatif compétent du gouvernement Ressources financières requises : 2,000 2023 EUR Source de financement : budget du Monténégro, fonds des donateurs avril 2023 - juin XNUMX

Examen du plan d'action

Engagement 6. Améliorer le suivi participatif de la loi relative au libre accès à l'information

● Vérifiable : Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert ? Oui

● Potentiel de résultats : modeste

Engagement 6 vise à accroître le contrôle public de la mise en œuvre de la loi sur le libre accès à l’information. Il s'agit de tenir des consultations publiques sur le rapport annuel et de publier des informations sur la mise en œuvre des sanctions prévues par la loi. Cependant, et surtout, l’engagement ne traite pas des limitations du cadre juridique, telles que les secrets fiscaux et commerciaux, introduites dans la loi en 2017. Le gouvernement a rédigé des amendements à cette loi qui aboliraient ou restreindraient ces restrictions en décembre 2021, mais il les a retirés. les retirer des procédures parlementaires. Le gouvernement a de nouveau retiré les projets d’amendements en décembre 2022, apparemment en raison d’un manque de soutien au Parlement, mais en janvier 2023, il les a remis sur la table. Au cours du processus de co-création, l'Institut Alternativa a souligné le recul du cadre juridique de l'accès à l'information comme un obstacle majeur à la participation des citoyens à la prise de décision. La Commission européenne a appelé le Monténégro à adopter et mettre en œuvre les amendements conformément aux « principes de bonne administration publique ».