Renforcer la participation citoyenne avec les outils numériques (NL0059)

Brève description de l'engagement

Le programme de travail pour une numérisation axée sur la valeur (Werkagenda Waardengedreven Digitaliseren) comprend l'engagement du gouvernement néerlandais à utiliser et à développer davantage les outils de délibération et de recherche de consensus basés sur l'IA. Le Cabinet vise à déployer de tels outils dans au moins trois processus au cours de son mandat pour la participation citoyenne.

Définition du problème

1. Quel problème l’engagement vise-t-il à résoudre ? • Les Pays-Bas sont confrontés à d'importants défis sociétaux qui nécessitent des efforts de la part du gouvernement, du secteur des entreprises et des citoyens. Le gouvernement néerlandais a exprimé le souhait d’impliquer activement les citoyens dans plusieurs domaines, notamment la politique climatique. Dans le programme de travail pour une numérisation axée sur la valeur (Werkagenda Waardengedreven Digitaliseren) publié en novembre 2022, le Cabinet a souligné son intention d'utiliser et de développer davantage les outils numériques basés sur l'IA pour la consultation des citoyens (eConsultation) et la recherche d'un consensus dans au moins trois processus. • Des recherches antérieures ont montré que l'engagement des citoyens par le biais de la consultation électronique peut améliorer la qualité de la prise de décision gouvernementale. En impliquant un large éventail de citoyens dans le processus d’élaboration des politiques, la diversité des idées et des solutions potentielles est accrue. La consultation électronique offre également aux gouvernements de nouvelles opportunités pour atteindre des groupes spécifiques de citoyens qui, autrement, ne participeraient pas à l'élaboration des politiques. • En outre, le recours à la consultation électronique peut renforcer la légitimité des politiques. Cela peut conduire les gouvernements à être plus ouverts et plus conscients des désirs et des préférences de la société concernant des domaines et développements politiques spécifiques.

2. Quelles sont les causes du problème ? • Lorsqu'il s'agit de grands enjeux sociétaux, les citoyens ne se sentent pas toujours entendus, ce qui entraîne un mécontentement sociétal. Cependant, le gouvernement manque actuellement d'un moyen cohérent pour recueillir de nombreux commentaires de la communauté sur des sujets spécifiques et écouter les commentaires et les idées de ses résidents. • Un forum citoyen, par exemple, est une méthode permettant d'impliquer les points de vue des citoyens dans l'élaboration des politiques. Pour atteindre le plus grand nombre de personnes possible et permettre une participation efficace, un outil de consultation électronique peut être utilisé, permettant aux citoyens de s'engager et de délibérer sur le sujet central du forum citoyen. • Par conséquent, le ministère de l'Intérieur et des Relations au sein du Royaume (BZK) recherche un outil de délibération de masse et de consensus basé sur l'IA qui répond aux dernières exigences en matière de sécurité, de confidentialité et d'accessibilité.

Description de l'engagement

1. Qu’a été fait jusqu’à présent pour résoudre le problème ? • Certaines recherches ont été menées sur des solutions potentielles. La plateforme open source Pol.is est un outil de consultation électronique basé sur l'IA qui peut recueillir des opinions sur une question spécifique et identifier les domaines de consensus et de désaccord. L’outil est déjà utilisé dans d’autres pays, notamment à Taiwan, en Nouvelle-Zélande et aux États-Unis. • Pol.is a été testé et mis en œuvre pour la première fois en 2020 dans le cadre de projets pilotes dans les municipalités néerlandaises de Groningen et d'Amsterdam. Les projets pilotes sont le résultat du projet « Démocratie délibérative numérique aux Pays-Bas » mené par les partenaires Stichting Netwerk Democratie, Democratie in Actie et les municipalités de Groningen et d'Amsterdam, avec le soutien du ministère de l'Intérieur et des Relations au sein du Royaume (BZK). • Bien que l'outil soit considéré comme prometteur pour organiser des consultations électroniques, certaines lacunes ont été identifiées qui méritent d'être développées davantage. • Il est important d'avoir une version néerlandaise ou européenne de Pol.is. Actuellement hébergé aux États-Unis, celui-ci soulève des questions quant au respect du Règlement général sur la protection des données (Algemene Verordening Gegevensbescherming ou AVG). • De plus, les logiciels open source ne sont actuellement pas suffisamment développés pour être facilement installés par les organisations gouvernementales. Enfin, la conception UX de Pol.is nécessite également des améliorations.

2. Quelle solution proposez-vous ? • Les outils basés sur l'IA pour la délibération et le consensus de masse, tels que Pol.is, fournissent une plate-forme accessible où de grands groupes de citoyens et de décideurs politiques peuvent faire des propositions, voter sur celles-ci et réfléchir aux contributions du groupe. • Les outils basés sur l'IA pour la délibération et le consensus de masse, tels que Pol.is, fournissent une plate-forme accessible où de grands groupes de citoyens et de décideurs politiques peuvent faire des propositions, voter sur celles-ci et réfléchir aux contributions du groupe. • Il existe plusieurs manières par lesquelles un outil numérique comme Pol.is peut compléter un forum citoyen et d'autres formes de participation hors ligne : - A. Avant le forum citoyen : Pol.is peut être utilisé pour visualiser différents groupes d'opinion. - B. Pendant le forum citoyen : Pol.is peut être utilisé pour mieux comprendre les opinions des citoyens sur les contributions fournies lors du forum. - C. Après le forum citoyen : Pol.is peut être utilisé pour recueillir l'opinion des citoyens sur les résultats du forum et les évaluer. • Alors que la consultation électronique est actuellement considérée par le ministère de l'Intérieur et des Relations du Royaume (BZK) principalement comme un complément à un forum citoyen, le ministère a l'ambition d'explorer si Pol.is peut également être utilisé de manière indépendante sans forum citoyen. Par exemple, Pol.is peut être utilisé lors de l'élaboration d'une politique pour mieux comprendre les divers points de vue des citoyens sur une proposition politique.

3. Quels résultats souhaitons-nous obtenir en mettant en œuvre cet engagement ? • Le ministère de l'Intérieur et des Relations au sein du Royaume (BZK) souhaite développer davantage l'outil Pol.is pour une utilisation au niveau national. L'outil doit être open source et conforme aux directives d'accessibilité du Web. La plateforme développée doit donner la priorité à la sécurité, à la protection de la vie privée et au respect du Règlement général sur la protection des données (AVG). • L'authentification doit être mise en œuvre de manière à permettre aux participants de se joindre facilement tout en empêchant les abus des robots. Une méthode d'authentification respectueuse de la confidentialité, où l'authentification n'est pas traçable, est préférable. • En plus de fournir une participation numérique ouverte et accessible à tous, la participation sur la plateforme doit également inclure un groupe représentatif. • Nous avons ouvert une large participation numérique pour un certain nom d'entreprise sur la plateforme et également pour un groupe représentatif. • Enfin, il est souhaitable d'avoir un aperçu à jour des possibilités de participation numérique existantes au sein du gouvernement afin d'assurer la cohérence et l'intégration avec les opportunités de participation numérique existantes au sein du gouvernement national. Cela comprend la création d'une page de destination et d'un aperçu des différentes options de participation numérique disponibles au sein du gouvernement national.

Analyse des engagements

1. Comment l’engagement favorisera-t-il la transparence ? L'utilisation d'outils de consultation électronique améliore la transparence du gouvernement en permettant la participation des citoyens au processus d'élaboration des politiques et en garantissant que les désirs et les idées des citoyens sont mieux reflétés dans l'élaboration des politiques.

2. Comment l’engagement contribuera-t-il à favoriser la responsabilisation ? En recueillant l'opinion publique par le biais de consultations électroniques, les citoyens peuvent demander des comptes aux organisations gouvernementales afin de garantir que leurs idées et points de vue soient bien représentés dans l'élaboration des politiques.

3. Comment l'engagement améliorera-t-il la participation des citoyens dans la définition, la mise en œuvre et le suivi des solutions ? Grâce à la consultation électronique, les citoyens peuvent participer directement au processus d'élaboration des politiques en collectant et en traitant numériquement leurs points de vue.

Planification des engagements (Jalons | Résultats attendus | Date d'achèvement prévue)

1. Préparation de base de Polis.overheid.nl 2. Déploiement/utilisation de Polis. overheid.nl Outils de consultation électronique dans trois trajectoires politiques 3. Poursuite du développement des outils de consultation électronique | Au moins trois occasions seront offertes au public de contribuer aux politiques en utilisant la plateforme Polis/participation et consensus. | 2025