Améliorer la transparence grâce à des budgets ouverts (NG0046)

Domaine thématique : Transparence et responsabilité fiscales

Engagement : Améliorer l’efficacité institutionnelle et la participation citoyenne à la gestion des finances publiques en renforçant la transparence, la responsabilité et les mécanismes pour les acteurs politiques et le public tout au long du cycle, de la formulation et de l’approbation à la mise en œuvre et à l’audit.

Brève description de l'engagement :
Cet engagement garantira la participation active des citoyens à l'ensemble du processus budgétaire, depuis la déclaration prébudgétaire et la proposition de budget du pouvoir exécutif, en passant par les débats budgétaires parlementaires et les auditions publiques, jusqu'à la mise en œuvre, le suivi, l'évaluation, le compte rendu et l'audit du budget. Il garantira également l'accès du public à toutes les informations budgétaires et la mise à disposition de plateformes légales, fonctionnelles et pérennes pour permettre aux citoyens de formuler leurs observations.

Problème/défi général abordé par l'engagement :
L'engagement et la participation des citoyens sont actuellement insuffisants dans les processus d'élaboration, d'approbation, de mise en œuvre et de suivi du budget. De même, le processus d'audit (accès aux rapports d'audit en temps opportun, examen des conclusions et mise en œuvre des recommandations) souffre d'un manque de participation citoyenne. Par conséquent, les citoyens manquent d'informations, ne peuvent participer efficacement et sont incapables de suivre de près les projets publics inscrits au budget, ni la résolution des problèmes soulevés par l'audit. En outre, les processus d'audit fédéraux sont lacunaires et lents ; plusieurs aspects de ces processus nécessitent d'être renforcés. En définitive, cela compromet la transparence et la responsabilité dans l'allocation et l'utilisation des ressources publiques.

Problèmes spécifiques liés à l'OGP mis en lumière :
• Faible niveau de participation citoyenne tout au long du cycle budgétaire.
• Gestion inefficace et inefficiente des ressources publiques.
• Mauvaise qualité des services publics et évaluations négatives de ces services.
• Faible performance budgétaire globale et faible capacité de mise en œuvre.
• Sensibilisation et compréhension limitées du public aux priorités gouvernementales.
• Faible responsabilisation et contrôle réduit dans l’utilisation des fonds publics.
• Risque accru de corruption et de mauvaise allocation des ressources.
• Suivi et évaluation insuffisants des projets gouvernementaux.
• Baisse de la confiance dans les institutions gouvernementales et les processus décisionnels.
• Mauvaise adéquation des allocations budgétaires aux besoins et priorités de la communauté.

Justification de l'engagement:
Dans le contexte actuel, rendre l'information budgétaire disponible, accessible et utilisable par tous les citoyens améliorera la transparence et l'ouverture de la part du gouvernement, renforcera potentiellement la responsabilité dans le processus budgétaire et garantira l'engagement des citoyens tout au long du cycle budgétaire.

Objectif principal:
Afin de garantir que la planification, l’approbation, la mise en œuvre, le suivi et le compte rendu budgétaires répondent aux besoins des citoyens et que ces derniers aient un accès libre aux informations budgétaires dans un format lisible à la fois par l’homme et par la machine.

Impact prévu :
Un processus budgétaire robuste, bien géré, inclusif et transparent qui favorise directement la responsabilisation.

Résultats attendus | Jalons (indicateurs de performance)

1. Améliorer l'élaboration budgétaire en temps opportun et de manière inclusive
• Les propositions de budget fédéral annuel approuvées par le FEC et soumises à l’Assemblée nationale au moins 12 semaines avant le début de l’exercice financier, conformément à l’esprit de la loi sur la responsabilité fiscale (2007) ;
• La circulaire d’appel budgétaire, le projet de proposition budgétaire et les plafonds budgétaires sectoriels sont publiés sur le site web du Bureau du budget dans des formats lisibles par machine dans les 7 jours ouvrables suivant leur publication ; et
• Preuves documentées de réunions budgétaires bilatérales avec les ministères, départements et agences (MDA) et d'au moins 3 séances de consultation publique/OSC pendant l'élaboration du budget, avec des résumés publiés en ligne.

2. Améliorer l'approbation législative en temps opportun et de manière inclusive
• Les projets de loi de finances fédéraux sont examinés, harmonisés et adoptés par l’Assemblée nationale dans les 8 semaines suivant leur soumission par l’Exécutif, conformément au calendrier budgétaire ;
• Publication d’un avis public (physique et/ou virtuel) des séances de défense et d’examen du budget, au moins 21 jours à l’avance, avec diffusion en direct ou registres de présence accessibles au public; et
• Publication de versions lisibles par machine des projets de loi budgétaires de la Chambre, du Sénat et du Comité mixte harmonisé (dans les 3 jours suivant leur adoption), accompagnées de résumés des contributions des citoyens, avant leur transmission au Président pour approbation.

3. Améliorer la rapidité de l'approbation budgétaire
• Publication de la loi de crédits approuvée, y compris les annexes et les lignes budgétaires détaillées, dans un format lisible par machine sur un site Web officiel du gouvernement dans les trois (3) jours ouvrables suivant l'approbation présidentielle.

4. Améliorer l'exhaustivité, l'inclusion et la communication des informations dans le processus de suivi et d'évaluation budgétaire
• Publication (formats lisibles par machine utilisant un modèle de rapport standard) de rapports trimestriels d’exécution budgétaire couvrant tous les ministères, départements et agences ainsi que toutes les entreprises publiques, y compris leurs dépenses en capital et de fonctionnement ainsi que des rapports au niveau des programmes, conformément au budget approuvé et à l’esprit de la loi sur la responsabilité fiscale (2007) ;
• Au moins un forum de suivi et d’examen budgétaire annoncé publiquement par exercice financier, impliquant des OSC, des organismes professionnels et des citoyens, avec des résumés des conclusions publiés en ligne dans les 14 jours ouvrables suivant la clôture du forum ; et
• Publication des réponses du gouvernement aux principales conclusions des rapports de suivi budgétaire, y compris les mesures correctives identifiées, dans un délai de 30 jours (pour les rapports trimestriels) ou de 60 jours (pour les rapports annuels).

Activités planifiées | Date de début | Date de fin | Résultats attendus | Indicateurs de résultats

1. La société civile collabore avec les ministères, départements et agences (MDA) pour intégrer le suivi et l'évaluation des MDA au processus d'élaboration des propositions budgétaires | Juin 2026 | Septembre 2029
• Une ligne directrice ou un cadre élaboré conjointement décrivant comment les résultats du suivi et de l’évaluation des MDA doivent être intégrés dans la préparation de la proposition budgétaire annuelle ;
• Rapports annuels ou bisannuels d’examen du budget de suivi et d’évaluation pour certains MDAS, préparés conjointement par les OSC et les unités de planification des MDAS ;
• Des séances d’engagement régulières et structurées (c.-à-d. des ateliers techniques) entre les OSC et les responsables du budget/S&E des MDA pendant les cycles de préparation budgétaire ;
• Modules de formation ou outils destinés aux ministères, départements et agences (MDA) et aux organisations de la société civile (OSC) sur l’utilisation des données de suivi et d’évaluation dans l’élaboration du budget.
Indicateurs de sortie :
• Élaboration d’un cadre de lignes directrices pour le suivi et l’évaluation visant à intégrer les commentaires dans le budget annuel.
• Nombre de ministères, départements et agences (MDA) dont les propositions budgétaires font référence aux conclusions du suivi et de l'évaluation de l'exercice précédent.
• Nombre de rapports de suivi et d'évaluation budgétaires produits.
• Nombre d’engagements des OSC/MDA sur le budget alloué.
• Nombre de modules/outils de formation en S&E développés pour le suivi budgétaire.
• Nombre de formations sur le suivi budgétaire organisées pour les MDA et les OSC sur l'utilisation des modules/outils de S&E.

2. La société civile collabore avec les sous-comités de l'Assemblée nationale et le NABRO pour renforcer les visites de contrôle et les évaluations des projets d'investissement dans toute la fédération | Juin 2026 | Décembre 2029
• Rapports d’évaluation de projets pour certains projets fédéraux, impliquant des sous-comités de l’Assemblée nationale, la NABRO et les OSC ;
• Un répertoire accessible au public des rapports de visites de contrôle, des conclusions et des recommandations ;
• Sessions de formation ou de renforcement des capacités pour les OSC, les assistants législatifs et les législateurs sur l'évaluation des projets, l'analyse des coûts et le contrôle fondé sur des données probantes.
Indicateurs de sortie :
• Un cadre ou un ensemble de lignes directrices élaborés conjointement pour la participation des OSC aux visites de contrôle et aux évaluations de projets menées par l’Assemblée nationale ;
• Visite de contrôle réalisée en collaboration et rapports produits.
• Créer un référentiel pour le suivi et l'évaluation.
• Nombre de formations dispensées aux OSC, aux assistants parlementaires et aux législateurs sur l'évaluation de projets, l'analyse des coûts et le contrôle fondé sur des données probantes.
• Élaboration d’un cadre pour la participation des OSC à la visite de contrôle de l’Assemblée nationale.
• Nombre de rapports de visite de nuit produits par l'Assemblée nationale et les OSC
• Nombre d'évaluations de projets d'investissement

3. La société civile collabore avec les législateurs pour la modification de la loi sur la responsabilité fiscale | Juin 2026 | Octobre 2028
• Notes d’orientation, analyses article par article ou documents de position sur les amendements proposés à la Loi sur la responsabilité fiscale ;
• Des séances de dialogue formelles, des audiences publiques ou des tables rondes techniques entre les OSC et les commissions compétentes de l’Assemblée nationale sur la modification de la FRA ;
• Identification et mobilisation des parrains ou des champions législatifs de la FRA modifiée, appuyés par une coalition de défense des intérêts documentée des OSC ;
• Documents destinés au public (notes d'information, explications, interventions auprès des médias) décrivant la justification et les avantages de la loi modifiée sur la responsabilité fiscale.
Indicateurs de sortie :
• Modification de la loi sur la responsabilité fiscale.
• Nombre d’engagements des OSC et des législateurs en vue de modifier la FRA.
• L’assentiment présidentiel de la loi modifiée sur la responsabilité fiscale.
• Nombre de champions FRA identifiés.
• Nombre de documents CEI sur l'FRA élaborés.

4. Les organisations de la société civile élaboreront conjointement une note d'orientation sur l'absence de cadre juridique moderne pour l'audit public au Nigéria | Juin 2026 | Septembre 2027
• Une note d'orientation élaborée en collaboration analysant les lacunes du cadre juridique de l'audit public au Nigéria et proposant des options de réforme ;
• Une cartographie des parties prenantes et des institutions décrivant les rôles, les intérêts et les pistes de réforme pour la modernisation de la législation sur l'audit public
• Un groupe de travail informel ou formel des OSC axé sur la réforme de l'audit public.
Indicateurs de sortie :
• Nombre d’engagements des OSC en vue de l’élaboration d’un cadre juridique moderne pour l’audit public au Nigéria.
• Note d’orientation élaborée sur l’absence de cadre juridique moderne pour l’audit public au Nigéria.
• Cartographie des parties prenantes réalisée.
• Nombre de rencontres effectuées avec les commissions de l'Assemblée nationale, le Bureau du vérificateur général et d'autres ministères, départements et agences compétents concernant l'absence de cadre juridique moderne pour l'audit public au Nigéria
• Création d'un groupe de travail du CSO axé sur la réforme de l'audit public.