Divulgation des données financières (NO0048)

Contexte: Depuis 2010, l’agence gouvernementale de gestion financière (DFØ) publie des données comptables gouvernementales par chapitre / poste équivalant au rapport annuel au Storting 3 sur les comptes publics. La publication n'a pas été sous une forme lisible par machine jusqu'à 2015. Le ministère des Finances a indiqué dans le Yellow Book 2016 que le ministère et l'Agence gouvernementale pour la gestion financière développeraient une solution de publication permettant de rendre davantage d'informations financières plus accessibles à davantage d'utilisateurs. Cela est conforme aux valeurs fondamentales telles que la participation démocratique, la confiance dans le secteur public et le contrôle public de l'administration publique. Statu quo ou problème / question à résoudre: l’Agence gouvernementale de gestion financière (DFØ) publie aujourd’hui des données comptables gouvernementales par chapitre / élément équivalant au rapport annuel au Storting 3 sur les comptes publics. St. 3 sur les comptes du gouvernement. Les données sont difficiles à utiliser pour l'analyse et sont difficiles d'accès. À partir de janvier 2016, la publication sera complétée par des données comptables en fonction du type de compte (plan comptable standard) pour les entités administratives budgétisées brutes qui transmettent des données comptables à DFØ sous une forme lisible par machine sous la forme d'un vidage de données. Objectif principal: Un objectif primordial de la solution de publication consiste à rendre davantage d’informations financières gouvernementales plus accessibles aux utilisateurs internes et externes, de manière conviviale. La solution doit permettre de rechercher dans les données publiées et de fournir une base pour l’analyse et la comparaison de la consommation de ressources dans les entreprises et au fil du temps, dans un format de données ouvert. Brève description de l'engagement (limite de caractères 140): Facilitez une solution de publication de données financières au niveau agrégé de chiffres 3 selon un plan comptable standard, pour chaque entreprise, à publier chaque mois. La solution doit également prendre en charge les extensions futures des données de base (entreprises appartenant à l'État qui ne communiquent pas aujourd'hui les données de dépenses aux comptes de l'État). Pertinence: la solution de publication doit préserver des valeurs fondamentales telles que la participation démocratique, la confiance dans le secteur public et le contrôle public de l'administration publique. Ambition: la solution doit être destinée aux utilisateurs à l'intérieur et à l'extérieur de l'administration publique et doit être opérationnelle à partir de 01 / 10 / 2017.

✪ 4. Divulgation des données financières

Texte d'engagement:

Contexte: Depuis 2010, l’agence gouvernementale de gestion financière (DFØ) publie des données comptables gouvernementales par chapitre / poste équivalant au rapport annuel au Storting 3 sur les comptes publics. La publication n'a pas été sous une forme lisible par machine jusqu'à 2015. Le ministère des Finances a indiqué dans le Yellow Book 2016 que le ministère et l'Agence gouvernementale pour la gestion financière développeraient une solution de publication permettant de rendre davantage d'informations financières plus accessibles à davantage d'utilisateurs. Cela est conforme aux valeurs fondamentales telles que la participation démocratique, la confiance dans le secteur public et le contrôle public de l'administration publique.

Statu quo ou problème / question à résoudre: l’Agence gouvernementale de gestion financière (DFØ) publie aujourd’hui des données comptables gouvernementales par chapitre / élément équivalant au rapport annuel au Storting 3 sur les comptes publics. St. 3 sur les comptes du gouvernement. Les données sont difficiles à utiliser pour l'analyse et sont difficiles d'accès. À partir de janvier 2016, la publication sera complétée par des données comptables en fonction du type de compte (plan comptable standard) pour les entités administratives budgétisées brutes qui transmettent des données comptables à DFØ sous une forme lisible par une machine, sous la forme d'un vidage de données.

Objectif principal: Un objectif primordial de la solution de publication consiste à rendre davantage d’informations financières gouvernementales plus accessibles aux utilisateurs internes et externes, de manière conviviale. La solution doit permettre de rechercher dans les données publiées et de fournir une base pour l’analyse et la comparaison de la consommation de ressources dans les entreprises et au fil du temps, dans un format de données ouvert.

Brève description de l'engagement: créer une solution permettant de publier des données financières au niveau agrégé, en chiffres 3, selon un plan comptable standard, pour chaque entreprise, à publier chaque mois. La solution doit également prendre en charge les extensions futures des données de base (entreprises appartenant à l'État qui ne communiquent pas aujourd'hui les données de dépenses aux comptes de l'État). Pertinence: la solution de publication doit préserver des valeurs fondamentales telles que la participation démocratique, la confiance dans le secteur public et le contrôle public de l'administration publique.

Ambition: la solution doit être destinée aux utilisateurs à l'intérieur et à l'extérieur de l'administration publique et doit être opérationnelle à partir de 01 / 10 / 2017.

Institution responsable: Le ministère des finances

Institution (s) de soutien: Agence gouvernementale pour la gestion financière (DFØ)

Date de début: 1 mai 2016 Date de fin: 1 Octobre 2017

Contexte et objectifs

La Norvège se classe au quatrième rang mondial de l'indice du budget ouvert,^{[Note: Partenariat budgétaire international, Enquête sur le budget ouvert 2015, http://survey.internationalbudget.org/#rankings]} ce qui signifie que le gouvernement fournit au public des informations budgétaires détaillées. Cependant, l’Agence gouvernementale de gestion financière (DFØ) publie des données de comptabilité publique par postes (tels que les recettes fiscales,^{[Remarque: recettes fiscales, chapitre 5501 sur les revenus.]} les dépenses liées à la cour royale,^{[Note: Cour royale, chapitre 0001 des dépenses.]} frais de services de santé primaires,^{[Note: Services de santé primaires, chapitre Dépenses 0762.]} etc.) dans le rapport annuel des dépenses du gouvernement. Cela rend difficile la distinction et l'analyse des dépenses en fonction des agences gouvernementales. Les données sont difficiles d'accès et d'utilisation pour l'analyse. L’engagement vise à publier des données financières désagrégées selon les organismes publics, en les rendant disponibles dans un format lisible par machine et pouvant faire l’objet d’une recherche avec mises à jour mensuelles. L'engagement est pertinent par rapport aux valeurs du PGO, à savoir l'accès à l'information et à la technologie, et l'innovation pour la transparence et la responsabilité.

Les activités d'engagement sont très spécifiques et incluent les étapes nécessaires à la publication de données financières désagrégées au format de données ouvertes. Les jalons identifiés par le gouvernement dans le plan d'action sont cumulatifs. Les deux premiers concernent les exigences techniques et les spécifications de l’appel d’offres, deux conditions indispensables à la publication du portail Web fournissant des informations financières.

L’impact potentiel de cet engagement est considéré comme transformateur, car l’accès à l’information sur les données financières et les dépenses de divers organismes publics dans un format aussi accessible changerait les choses comme d’habitude et accroîtrait considérablement la transparence des dépenses de l’État. Un objectif primordial est de rendre les informations financières des gouvernements plus accessibles aux utilisateurs internes et externes, de manière conviviale. Le nouveau format de publication permettrait de rechercher des données publiées et fournirait une base d'analyse et de comparaison de la consommation de ressources dans les entreprises et, au fil du temps, au format de données ouvertes, ce qui n'était pas possible auparavant. La disponibilité du portail Web est considérée - par les journalistes d'investigation et les autres personnes intéressées par les "données volumineuses" - comme une entreprise vitale et importante.

Aboutissement

La version bêta du portail Web 'Statsregnskapet' (compte public de l'État) a été mise à disposition à l'été 2017. Bien qu'en dehors de la période de révision de ce rapport, il a été lancé publiquement en octobre 2017 et est mis à jour mensuellement.^{[Remarque: les données financières sont disponibles à l'adresse suivante: https://statsregnskapet.dfo.no/. ]} Le nouveau portail fournit des données financières pour chaque agence brute budgétisée du gouvernement central. Cet engagement est complété à temps.^{[Remarque: le portail a été mis à la disposition du public quelques jours plus tard que la date de fin définie dans le plan d'action. Ce léger retard est toutefois sans importance par rapport à la réalisation globale.]}

À l'heure actuelle, toutes les entreprises publiques relevant de l'Agence gouvernementale de gestion financière (DFØ) (212) sont incluses dans le compte public de l'État.^{[Remarque: le chercheur de l'IRM a examiné le portail Web et vérifié cette information. En plus d’être présenté sous une forme modifiée, le site Web de la direction, http://www.dfo.no, publie également des rapports mensuels au format de fichier Excel pour les entreprises d’État relevant de la direction.]} Le ministère des Finances est satisfait des résultats obtenus jusqu'à présent et pense que le nombre d'entreprises publiques relevant du DFØ augmentera et sera continuellement intégré dans le système.^{[Note: Entretien avec PoC Knut Klepsvik, ministre des Finances, 15 November 2017.]}

L'Association de la presse norvégienne a été consultée à plusieurs reprises au cours de la mise en œuvre et a fourni des conseils sur la manière dont les informations sur les données financières devraient être mises à disposition. Comme l'a souligné le représentant de l'association dans une interview, le format modifié des données financières dans le nouveau portail peut le rendre moins utile pour les journalistes. Il est trop tôt pour dire à quel point le portail sera utile et dans quelle mesure les journalistes et les autres parties prenantes l'utiliseront.^{[Note: Entretien téléphonique avec la journaliste Siri Gedde Dahl, membre du Comité de l'information de la presse norvégienne, 15 November 2017.]}

Prochaines étapes

Comme Statsregnskapet est un nouvel outil et que toutes les entreprises du gouvernement ne relèvent pas de DFØ, il est recommandé de:

Le gouvernement évalue les résultats et l'utilisation du portail Web pour identifier les améliorations et les changements pouvant être mis en œuvre. Cela devrait être fait en impliquant les parties prenantes et les utilisateurs finaux de cette information, tels que les journalistes d'investigation.

Le ministère des Finances veille à ce que le nombre d’organismes publics relevant du DFØ augmente.

✪4. Divulgation des données financières

Texte d'engagement:

Contexte: Depuis 2010, l’agence gouvernementale de gestion financière (DFØ) publie des données comptables gouvernementales par chapitre / poste équivalant au rapport annuel au Storting 3 sur les comptes publics. La publication n'a pas été sous une forme lisible par machine jusqu'à 2015. Le ministère des Finances a indiqué dans le Yellow Book 2016 que le ministère et l'Agence gouvernementale pour la gestion financière développeraient une solution de publication permettant de rendre davantage d'informations financières plus accessibles à davantage d'utilisateurs. Cela est conforme aux valeurs fondamentales telles que la participation démocratique, la confiance dans le secteur public et le contrôle public de l'administration publique.

Statu quo ou problème / question à résoudre: l’Agence gouvernementale de gestion financière (DFØ) publie aujourd’hui des données comptables gouvernementales par chapitre / élément équivalant au rapport annuel au Storting 3 sur les comptes publics. St. 3 sur les comptes du gouvernement. Les données sont difficiles à utiliser pour l'analyse et sont difficiles d'accès. À partir de janvier 2016, la publication sera complétée par des données comptables en fonction du type de compte (plan comptable standard) pour les entités administratives budgétisées brutes qui transmettent des données comptables à DFØ sous une forme lisible par une machine, sous la forme d'un vidage de données.

Objectif principal: Un objectif primordial de la solution de publication consiste à rendre davantage d’informations financières gouvernementales plus accessibles aux utilisateurs internes et externes, de manière conviviale. La solution doit permettre de rechercher dans les données publiées et de fournir une base pour l’analyse et la comparaison de la consommation de ressources dans les entreprises et au fil du temps, dans un format de données ouvert.

Brève description de l'engagement: créer une solution permettant de publier des données financières au niveau agrégé, en chiffres 3, selon un plan comptable standard, pour chaque entreprise, à publier chaque mois. La solution doit également prendre en charge les extensions futures des données de base (entreprises appartenant à l'État qui ne communiquent pas aujourd'hui les données de dépenses aux comptes de l'État). Pertinence: la solution de publication doit préserver des valeurs fondamentales telles que la participation démocratique, la confiance dans le secteur public et le contrôle public de l'administration publique.

Ambition: la solution doit être destinée aux utilisateurs à l'intérieur et à l'extérieur de l'administration publique et doit être opérationnelle à partir de 01 / 10 / 2017.

Institution responsable: Le ministère des finances

Institution (s) de soutien: Agence gouvernementale pour la gestion financière (DFØ)

Date de début: 1 mai 2016  Date de fin: 1 Octobre 2017

Note éditoriale: Cet engagement est clairement en rapport avec les valeurs OGP telles qu’elles ont été écrites, a un impact potentiel de transformation et est mis en œuvre de manière substantielle ou complète et constitue donc un engagement marqué. 

But de l'engagement:

L’engagement vise à publier des données financières désagrégées selon les organismes publics, en les rendant disponibles dans un format lisible par machine et pouvant faire l’objet d’une recherche avec mises à jour mensuelles. L’objectif est de rendre l’information financière gouvernementale plus accessible aux utilisateurs internes et externes, de manière conviviale. Le nouveau format de publication permettrait de rechercher des données publiées et fournirait une base d'analyse et de comparaison de la consommation de ressources dans les entreprises.

Statut

À mi-parcours: Substantiel

La version bêta du portail Web «Statsregnskapet» (compte public de l'État) a été mise à disposition à l'été 2017. Pour plus d'informations, consultez le rapport de mi-parcours IRM 2014 – 2015. 

Fin du mandat: Achevée

Cet engagement est complété à temps.[Note14: Le portail a été mis à la disposition du public quelques jours plus tard que la date fixée dans le plan d'action. Ce léger retard est toutefois sans importance par rapport à la réalisation globale.] Statregnskapet a été lancé publiquement en octobre 2017 et est mis à jour mensuellement.[Note15: Les données financières, https://statsregnskapet.dfo.no/. ] Le nouveau portail fournit des données financières pour chaque agence brute budgétisée du gouvernement central. À l'heure actuelle, les entreprises publiques 193 relevant de l'Agence gouvernementale de gestion financière (DFØ) sont incluses dans le compte public de l'État.[Note16: le chercheur de l'IRM a examiné le portail Web et vérifié deux fois. En plus d’être présenté sous une forme modifiée, le site Web de la direction, http://www.dfo.no, publie également des rapports mensuels au format de fichier Excel pour les entreprises d’État relevant de la direction.] Le ministère des Finances est satisfait des résultats obtenus jusqu'à présent et pense que le nombre d'entreprises publiques qui rapportent à la DFØ augmentera et sera continuellement intégré au système.[Note17: Entretien avec PoC Knut Klepsvik, ministre des Finances, 15 November 2017 et 2 October 2018.]

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

Avant le lancement de Statsregnskapet, les données financières étaient accessibles, mais pas de manière conviviale. Le nouveau portail a amélioré la publication d'informations, permettant de comparer la consommation de ressources entre les entreprises du gouvernement, les fluctuations des coûts par rapport aux années précédentes et les coûts mensuels par rapport à l'année précédente. Par exemple, des allocations pour des chapitres de dépenses spécifiques tels que le financement des services de santé publique par le gouvernement[Note18: Services de santé spécialisés, chapitre des dépenses 1030.] sont accessibles, mais il fournit également un meilleur accès aux informations relatives à des entreprises publiques spécifiques dans un chapitre donné, telles que le financement public d'une entité donnée fournissant des services de santé publique dans une région donnée, les fluctuations mensuelles des coûts, etc.[Note19: Cela montre, par exemple, que jusqu’à présent, dans 2018, les dépenses publiques allouées à l’autorité régionale de la santé de la Norvège du Nord (fournissant des services de santé dans le nord de la Norvège par le biais de quatre fiducies de santé) ont été réduites de 3.3 par rapport à 2017. Le chapitre 073275 correspond au pourcentage 8.5, ce qui représente une diminution du pourcentage 6.5 par rapport à 2017 (à partir de 23 octobre 2018, les chiffres mensuels des huit premiers mois de 2018 sont inclus). Voir (uniquement en norvégien), https://statsregnskapet.dfo.no/inntekter-og-utgifter/formal/10-helse-og-omsorg/1030-spesialisthelsetjenester/000732-regionale-helseforetak/00073275-basisbevilgning-helse-nord-rhf ] Cela représente une avancée majeure dans l'accès du public à l'information financière en Norvège. Néanmoins, tout en reconnaissant cette amélioration, les médias ont noté que le format modifié le rend moins utile pour les journalistes d'investigation qui auraient préféré les données ouvertes.[Note20: Entretien téléphonique avec la journaliste Siri Gedde Dahl, membre du Comité de l'information de la presse norvégienne, 15 November 2017.]

Reportés?

Cet engagement ne sera pas repris dans le prochain plan d'action.