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Norvège

Transparence concernant les fonds Rainforest (NO0049)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national de la Norvège 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère du climat et de l'environnement

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

E-gouvernement, Environnement et climat, Ouverture fiscale, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin de période Norvège 2016-2018, Rapport à mi-parcours de la Norvège 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Statu quo ou problème / question à traiter: informations insuffisantes sur les destinataires des fonds climat et forestiers et sur la stratégie de l'initiative. Objectif principal: communication externe plus transparente sur la destination des fonds et la manière dont les pays partenaires sont sélectionnés. Brève description de l'engagement (limite de caractères 140): résumés accessibles au lecteur sur regjeringen.no sur la manière dont les fonds climat et forestiers sont distribués et les fonds sous-jacents. stratégie de l'initiative. Pertinence: Offre une plus grande ouverture et transparence aux fonds climat et forestiers. Il est plus facile pour le public et la presse de voir où les fonds publics sont versés, dans quels pays et à quelles institutions. Ambition: le site Web de l'initiative Climat et forêts fournira des résumés de la même qualité que ceux figurant sur les pages Web du NORAD pour d'autres fonds d'aide. Cela fournit des informations facilement accessibles au public.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

5. Transparence concernant les fonds de forêt tropicale

Texte d'engagement:

Statu quo ou problème / question à traiter: informations insuffisantes sur les destinataires des fonds climat et forestiers et sur la stratégie de l'initiative.

Objectif principal: une communication externe plus transparente sur la destination des fonds et la manière dont les pays partenaires sont sélectionnés.

Brève description de l'engagement: résumés faciles à lire sur regjeringen.no concernant la répartition des fonds pour le climat et la forêt et la stratégie sous-jacente de l'initiative.

Pertinence: Offre une plus grande ouverture et transparence aux fonds climat et forestiers. Il est plus facile pour le public et la presse de voir où les fonds publics sont versés, dans quels pays et à quelles institutions.

Ambition: le site Web de l'initiative Climat et forêts fournira des résumés de la même qualité que ceux figurant sur les pages Web du NORAD pour d'autres fonds d'aide. Cela fournit des informations facilement accessibles au public.

Institution responsable: Ministère du climat et de l'environnement

Institution (s) de soutien: Aucun spécifié

Date de début: Automne 2015 Date de fin: Printemps 2017

Contexte et objectifs

Dans le cadre de l'Initiative internationale sur le climat et les forêts de la Norvège (NICFI), le pays s'est engagé à fournir «jusqu'à 3 milliards de NOK par an pour aider à sauver les forêts tropicales du monde, tout en améliorant les moyens de subsistance de ceux qui vivent à proximité des forêts».[Remarque: voir le site Web de la NICFI, https://www.regjeringen.no/en/topics/climate-and-environment/climate/climate-and-forest-initiative/id2000712/. ] Cet engagement vise à améliorer l'accès à l'information sur la manière dont ces fonds sont distribués et dépensés dans les pays où le projet NICFI finance. L’engagement couvre à la fois la présentation d’informations sur le site Web gouvernemental dédié,[Note: Ibid.] et une ambition de développer un outil informatique permettant aux utilisateurs finaux de générer des données relatives à NICFI. Bien qu'une grande partie de cette information puisse être consultée sur les sites Web des destinataires, les parties prenantes affirment qu'il est un principe important et louable qu'un site Web dédié permette de bien contrôler la manière dont l'argent public est dépensé pour l'IPCN.[Note: Entretien téléphonique avec Nils Hermann Ranum, Fondation Rainforest de Norvège, 15 December 2017.] L'engagement est clairement pertinent pour l'accès à l'information, mais certains aspects de l'engagement manquent de spécificité. Certaines activités ont des dates de début et de fin antérieures à la période du plan d'action, et il est impossible de vérifier les «nouvelles informations» sur un site Web donné.

Cet engagement a un niveau de spécificité moyen. Par exemple, il est difficile de savoir quelle "nouvelle information" doit encore être fournie sur regjeringen.no, un jalon inclus dans l'engagement même s'il est indiqué qu'il a été terminé à l'automne 2015, avant la période actuelle du plan d'action . D'autres éléments des engagements sont plus spécifiques, bien que pas toujours mesurables.

Les activités proposées, en particulier la nouvelle solution informatique, entraîneront potentiellement des changements importants dans la présentation des données NICFI. Plus important encore, la solution permettra aux utilisateurs finaux de générer ce qu’ils considèrent comme des données pertinentes. Cet engagement est codé comme pouvant avoir un impact modéré, plutôt que transformateur, sur la transparence liée à la NICFI. Cela est dû à l'ampleur et à la portée limitées de l'engagement. Un engagement potentiellement transformateur aurait pu, par exemple, permettre aux utilisateurs finaux de générer des informations NICFI basées sur des données ouvertes, plutôt que de simplement promettre une "présentation graphique améliorée".

Aboutissement

Le nouvel outil de planification et la présentation publique des dépenses du NICFI sont retardés pour des raisons techniques et des contraintes budgétaires.[Remarque: rapport d'autoévaluation et entretien téléphonique avec engagement de la part du président, Ane Broch Graver, ministère du Climat et de l'Environnement, 29 November 2017.] Selon le point de contact du gouvernement, les informations figurant sur son site Web se sont améliorées au cours de la première année du plan d'action.[Note: entretien téléphonique avec PoC, Ane Broch Graver, Ministère du climat et de l'environnement, 29 November 2017.] Le retard lié à la solution TIC tient en partie aux diverses plates-formes utilisées par les différents ministères et agences impliqués et aux problèmes de sécurité liés à la communication entre ces plates-formes.[Note: Ibid.] Le ministère des Affaires étrangères, des ambassades et le NORAD utilisent une plate-forme, tandis que le ministère du Climat et de l'Environnement en utilise une autre.

En ce qui concerne la publication d'informations sur le NICFI, le site Web du gouvernement concernant les décaissements REDD + en Norvège a été mis à jour. Ce site Web fournit une liste indiquant que la Norvège a versé près de 20 milliards de NOK au cours de la période 2008 – 2016 à plus de pays 10, à plusieurs initiatives régionales et à des programmes mondiaux ou domaines thématiques 20.[Note: voir https://www.regjeringen.no/en/topics/climate-and-environment/climate/climate-and-forest-initiative/kos-innsikt/how-are-the-funds-being-spent/id734170/. ] Il n'y a que trois liens sur la page entière, dont deux concernent le Guyana et mènent aux pages d'erreur 404 sur le site Web du gouvernement norvégien.[Note: voir https://www.regjeringen.no/en/topics/climate-and-environment/climate/climate-and-forest-initiative/kos-innsikt/how-are-the-funds-being-spent/id734170/~/link/ac72dcef3f65490b91072f796142a482.aspx?id=592318 https://www.regjeringen.no/en/topics/climate-and-environment/climate/climate-and-forest-initiative/kos-innsikt/how-are-the-funds-being-spent/id734170/~/link/c4ac10aac28f4a1791fb746c783d15f5.aspx. ] Le troisième lien est l’ambassade de Norvège en Tanzanie, qui contient des informations relatives au projet. Ce site Web est en réalité une impasse et ne fournit aucune information sur des décaissements d’un montant total de 20 milliards NOK. Le site Web principal de la NICFI[Note: voir https://www.regjeringen.no/en/topics/climate-and-environment/climate/climate-and-forest-initiative/id2000712/.] fournit des informations plus détaillées sur le projet, divisées par pays bénéficiaire ou par financement norvégien pour la collaboration multilatérale. Ici, d'autres liens sont fournis, par exemple, sur Amazon Fund. Bien que certaines améliorations aient été apportées, selon les intervenants interrogés, cet engagement est loin d'être achevé.[Note: Entretien téléphonique avec Nils Hermann Ranum, Rainforest Foundation of Norway, 15 December 2017.]

Le chercheur de l'IRM a constaté que les pages, dans leur ensemble, fournissent des informations limitées sur les montants décaissés. Le responsable du ministère du Climat et de l'Environnement reconnaît que le niveau d'informations disponibles est sous-optimal et le chercheur en IRM n'a pas reçu de réponse à un courrier électronique demandant des solutions possibles pour remédier temporairement à cette lacune.[Remarque: courrier électronique envoyé à l'engagement PoC, 30 November 2017.] À la connaissance du chercheur du GRI, le ministère du Climat et de l’Environnement travaille en collaboration avec le NORAD et le MFA afin de faciliter une communication plus transparente des décaissements du NICFI, éventuellement développée à l’instar de la base de données du NORAD sur les dépenses d’aide publique au développement. NORAD a déjà un site web dédié aux décaissements de la NICFI à la société civile.[Note: voir https://www.norad.no/en/front/funding/climate-and-forest-initiative-support-scheme/grants-2013-2015/projects/. ]

Bien que le chercheur de l'IRM trouve plausible que des obstacles techniques et de sécurité aient retardé l'outil de planification et d'information des TIC, il est néanmoins essentiel que le site Web du gouvernement fournisse des informations aussi limitées.

Prochaines étapes

Compte tenu de la taille des dépenses du NICFI, il est important que la transparence augmente considérablement. Il est recommandé de:

Le gouvernement explore une mesure temporaire pour accroître la transparence, voire rien de plus, en fournissant des liens utiles vers des informations pertinentes.

Le gouvernement reporte cet engagement dans le prochain plan d'action et le met en œuvre en étroite collaboration avec NORAD. L’expérience du NORAD en matière de transparence de l’APD apporterait des avantages considérables au gouvernement.

Résumé du statut de fin de session IRM

5. Transparence concernant les fonds de forêt tropicale

Texte d'engagement:

Statu quo ou problème / question à traiter: informations insuffisantes sur les destinataires des fonds climat et forestiers et sur la stratégie de l'initiative.

Objectif principal: une communication externe plus transparente sur la destination des fonds et la manière dont les pays partenaires sont sélectionnés.

Brève description de l'engagement: résumés faciles à lire sur regjeringen.no concernant la répartition des fonds pour le climat et la forêt et la stratégie sous-jacente de l'initiative.

Pertinence: Offre une plus grande ouverture et transparence aux fonds climat et forestiers. Il est plus facile pour le public et la presse de voir où les fonds publics sont versés, dans quels pays et à quelles institutions.

Ambition: le site Web de l'initiative Climat et forêts fournira des résumés de la même qualité que ceux figurant sur les pages Web du NORAD pour d'autres fonds d'aide. Cela fournit des informations facilement accessibles au public.

Institution responsable: Ministère du climat et de l'environnement

Institution (s) de soutien: Aucun spécifié

Date de début: Automne 2015 Date de fin: Printemps 2017

But de l'engagement:

Dans le cadre de l'Initiative internationale sur le climat et les forêts de la Norvège (NICFI), la Norvège s'est engagée «à atteindre jusqu'à 3 milliards de NOK par an pour aider à sauver les forêts tropicales du monde, tout en améliorant les moyens de subsistance de ceux qui vivent à proximité des forêts».[Note21: site Web de la NICFI, https://www.regjeringen.no/en/topics/climate-and-environment/climate/climate-and-forest-initiative/id2000712/. ] Cet engagement vise à améliorer l'accès à l'information sur la manière dont ces fonds sont distribués et dépensés dans les pays où le projet NICFI finance. L’engagement couvre à la fois la présentation d’informations sur le site Web gouvernemental dédié,[Note22: Ibid.] et une ambition de développer un outil informatique permettant aux utilisateurs finaux de générer des données relatives à NICFI.

Statut

À mi-parcours: limité

Le nouvel outil de planification et la présentation publique des dépenses du NICFI ont été retardés pour des raisons techniques et des contraintes budgétaires.[Note23: Rapport d'autoévaluation et entretien téléphonique avec PoC, PoN, Ane Broch Graver, Ministère du Climat et de l'Environnement, 29 November 2017.] En ce qui concerne la publication d'informations sur le NICFI, le site Web du gouvernement concernant les décaissements REDD + en Norvège a été mis à jour. Pour plus d'informations, consultez le rapport de mi-parcours IRM 2016 – 2017.

Fin du mandat: limité

Selon le ministère du Climat et de l'Environnement, aucun progrès particulier n'a été réalisé concernant l'engagement depuis la mi-parcours.[Note24: Entretien téléphonique avec engagement PoC, Ane Broch Graver, Ministère du climat et de l'environnement, 28 September 2018.] Cependant, le ministère des Affaires étrangères a lancé une stratégie de numérisation accrue dans sa politique de développement qui pourrait affecter cet engagement à long terme.[Note25: La stratégie de numérisation (uniquement en norvégien), https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/digitalstrategi_2018/id2608197/ ] Le statut d'achèvement reste donc limité.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Comme indiqué dans la description ci-dessus et dans le rapport d'avancement, des aspects cruciaux de cet engagement n'ont pas été mis en œuvre ou n'ont été réalisés que dans une mesure limitée. Rien n'indique que la pratique existante concernant la mise à disposition d'informations sur les projets NICFI ait été modifiée.

Reportés?

Cet engagement n'est pas repris dans le prochain plan d'action.


Engagements

  1. Archivage de documents

    NO0054, 2019, Renforcement des capacités

  2. Mise à disposition de statistiques énergétiques

    NO0055, 2019, Anti-Corruption

  3. Accès électronique et expansion

    NO0056, 2019, Accès à l'information

  4. Données culturelles ouvertes

    NO0057, 2019, Accès à l'information

  5. Planification spatiale numérique

    NO0058, 2019, Gouvernement électronique

  6. Rationaliser les marchés publics

    NO0059, 2019, Anti-Corruption

  7. Prévenir la corruption

    NO0060, 2019, Anti-Corruption

  8. Registre de la propriété bénéficiaire

    NO0061, 2019, Anti-Corruption

  9. Orientation de l'utilisateur

    NO0045, 2016, Renforcement des capacités

  10. Documents publics électroniques (OEP)

    NO0046, 2016, Gouvernement électronique

  11. Transparence concernant les informations environnementales

    NO0047, 2016, Gouvernement électronique

  12. Engagement étoilé Divulgation des données financières

    NO0048, 2016, Accès à l'information

  13. Transparence concernant les fonds Rainforest

    NO0049, 2016, Gouvernement électronique

  14. Propriété des actions des employés de l'Etat

    NO0050, 2016, Anti-Corruption

  15. Promouvoir la liberté d'expression et les médias indépendants

    NO0051, 2016, Espace civique

  16. Rapport pays par pays

    NO0052, 2016, Anti-Corruption

  17. S'inscrire à la propriété ultime

    NO0053, 2016, Anti-Corruption

  18. Examen public et consultation publique

    NO0020, 2013, Renforcement des capacités

  19. Enregistrement et conservation de la documentation numérique produite par des organismes publics

    NO0021, 2013, Accès à l'information

  20. Enquête auprès des citoyens norvégiens (Innbyggerundersøkelsen)

    NO0022, 2013, Participation publique

  21. Dénonciation

    NO0023, 2013, Anti-Corruption

  22. Renforcement de l'échange d'informations pour une prévention et une lutte plus efficaces contre le crime

    NO0024, 2013, Justice

  23. Renforcement de la transparence des pouvoirs publics et de l'administration

    NO0025, 2013, Accès à l'information

  24. Gouvernement en ligne de mire

    NO0026, 2013, Gouvernement électronique

  25. Langage juridique simple

    NO0027, 2013, Renforcement des capacités

  26. Portail norvégien des subventions (MFA)

    NO0028, 2013, Aide

  27. Une convention ou un accord international sur la transparence financière

    NO0029, 2013, secteur privé

  28. Réduire les conflits d'intérêts - Réglementation sur l'après-mandat

    NO0030, 2013, Anti-Corruption

  29. Centre pour l'intégrité dans le secteur de la défense

    NO0031, 2013, Paix et sécurité

  30. Un meilleur aperçu des comités, des conseils et des conseils - Un meilleur accès du public à l’information et de meilleures possibilités d’utilisation ultérieure

    NO0032, 2013, Gouvernement électronique

  31. Moderniser la gouvernance publique

    NO0033, 2013, Renforcement des capacités

  32. Transparence dans la gestion des revenus pétroliers et gaziers

    NO0034, 2013, Anti-Corruption

  33. Transparence dans la gestion de la caisse de retraite du gouvernement

    NO0035, 2013, Gouvernement électronique

  34. Efforts de transparence et de lutte contre la corruption

    NO0036, 2013, Anti-Corruption

  35. Le secteur municipal

    NO0037, 2013, Éducation

  36. “Simplifier” (“Enkelt Og Greit”)

    NO0038, 2013, Gouvernement électronique

  37. Documents publics électroniques (OEP) - (Offentlig Elektronisk Postjournal)

    NO0039, 2013, Accès à l'information

  38. Réutilisation des informations du secteur public (PSI)

    NO0040, 2013, Accès à l'information

  39. Accès aux données sur la santé

    NO0041, 2013, Gouvernement électronique

  40. Renouvellement du site Web du gouvernement (Regjeringen.No - Government.No)

    NO0042, 2013, Gouvernement électronique

  41. Déclaration de principes pour l'interaction et le dialogue avec les ONG

    NO0043, 2013, Renforcement des capacités

  42. Simplification et administration numérique des arrangements pour les ONG

    NO0044, 2013, Renforcement des capacités

  43. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif

    NO0001, 2011, Anti-Corruption

  44. Mesures visant à promouvoir l'égalité des sexes et la pleine participation des femmes à la vie civique, au secteur privé, à l'administration publique et aux processus politiques.

    NO0002, 2011, genre

  45. Égalité des sexes - Participation dans le secteur privé

    NO0003, 2011, genre

  46. Augmenter la représentation des femmes dans les gouvernements locaux

    NO0004, 2011, genre

  47. Programme d'égalité de genre

    NO0005, 2011, genre

  48. Égalité des sexes - Inclusion des femmes immigrantes

    NO0006, 2011, genre

  49. Égalité des sexes - Combattre les stéréotypes sexistes

    NO0007, 2011, genre

  50. Égalité des sexes - Initiatives des jeunes

    NO0008, 2011, genre

  51. Égalité des sexes - Combattre la violence domestique

    NO0009, 2011, genre

  52. Transparence dans la gestion des revenus pétroliers et gaziers / Transparence financière

    NO0010, 2011, Aide

  53. Transparence dans la gestion des recettes pétrolières et gazières / Transparence financière - Fonds de pension gouvernemental mondial

    NO0011, 2011, Ouverture fiscale

  54. Transparence dans la gestion des recettes pétrolières et gazières / Transparence financière - Lutte contre l'évasion fiscale

    NO0012, 2011, Ouverture fiscale

  55. Transparence dans la gestion des revenus pétroliers et gaziers / Transparence financière - Sociétés multinationales

    NO0013, 2011, Ouverture fiscale

  56. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Créer une politique de communication centrale

    NO0014, 2011, Ouverture fiscale

  57. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif

    NO0015, 2011, Gouvernement électronique

  58. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Utilisation des données publiques

    NO0016, 2011, Participation publique

  59. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Publication statistique nationale

    NO0017, 2011, Accès à l'information

  60. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Sondage national sur l'opinion publique

    NO0018, 2011,

  61. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif

    NO0019, 2011, Participation publique

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