Données fiscales (PNG0006)

Problème / Problème à traiter: Les détails des comptes publics n'ont pas été rendus publics de manière complète et rapide. Les ministères / organismes et autres organes subsidiaires n’ont pas soumis leurs états financiers dans les délais impartis au ministère des Finances, qui les a ensuite soumis au Bureau du vérificateur général aux fins de vérification et de présentation au Parlement, de sorte que les rapports de vérification annuels de la PNG ne sont pas mis à la disposition du public. public en temps opportun .; Objectif principal: Rendre les informations fiscales accessibles au public de manière précise, complète et rapide, tout au long du cycle budgétaire (notamment, les huit principaux documents (8) largement considérés comme essentiels pour la transparence budgétaire, et affichés sur les sites gouvernementaux, parlementaires et respectifs. / ou sites d’audit). Cela inclut la publication en temps utile des rapports d'audit annuels complets sur le site Web de l'AGO, ainsi que des déclarations prébudgétaires, ainsi que des rapports sur les résultats du budget annuel, semestriel et final, disponibles en format lisible sur les sites Web des gouvernements et / ou du Parlement. (notamment: le Trésor, qui est responsable de la publication du projet de budget et des projets de loi correspondants, ainsi que des rapports pré-budgétaires jusqu'à la fin de l'année; le site Web du Commissaire aux comptes pour l'audit des finances publiques; le site Web du Parlement pour le budget certifié. Législation budgétaire relative aux crédits et crédits connexes), qui donnent aux citoyens l’accès aux informations fiscales actuelles les plus utiles sur: 1) Les comptes publics de la PNG; 2) L'énoncé prébudgétaire 3) Le projet de budget, indiquant les paramètres budgétaires prévisionnels, les recettes et les dépenses prévues, en ce qui concerne: • les ministères et organismes des gouvernements nationaux; • les gouvernements provinciaux et les gouvernements locaux; et • Autorités statutaires (et autres entités fonctionnant en tant qu'autorités, y compris les ADD), entreprises publiques et leurs filiales, et participations des gouvernements nationaux dans d'autres sociétés 4) Le budget approuvé (crédits et autres lois budgétaires) 5) Actualisation financière de l'exercice en cours 6) Rapport économique et financier semestriel 7) Rapport final sur les résultats du budget 8) Un budget pour les citoyens (préparé par le Trésor (et la planification) mais avec la participation de la société civile à la diffusion); Objectifs complémentaires: documentation du budget sous-national et responsabilisation: mise en place de mécanismes parallèles de budgétisation ouverte et de responsabilisation et participation du public aux niveaux provincial, de district et de GL. Open Government Partnership Principes (avec DoF, DPLGA, DIRD, CIMC et d’autres entités de la société civile) • Participation du public: conformément au groupe de travail sur la participation du public distinct, un engagement systématique du public tout au long des phases de préparation et de contrôle du budget (y compris par le biais du processus de consultation du CIMC). notamment avec l'exécutif par le biais d'une disponibilité publique régulière (en ligne) c de documents budgétaires et d'une invitation au public à donner son point de vue, ses priorités et ses commentaires tout au long du cycle budgétaire, ainsi que du processus d'audit (avec le Bureau du vérificateur général) et des mécanismes de surveillance auprès de l'Assemblée législative , notamment par le biais du Comité du budget et des comptes publics parlementaires1 Consultation et participation à des mécanismes de planification et de supervision à plus long terme, y compris les processus de développement et de planification budgétaire à moyen terme, aux niveaux national et sous-national, • Marchés publics ouverts: respectez les principes de la contractualisation ouverte Principes généraux applicables aux marchés publics (et aux autres accords / contrats / licences conclus par l’État), y compris la divulgation publique des documents à toutes les étapes de la passation des marchés, conformément à la norme Open Contracting Data Standard (OCDS); notamment: • la divulgation affirmative, à savoir l’engagement de divulgation) de documents et d’informations liés à la passation de marchés publics, de manière à permettre une compréhension significative; Engagement du Parlement aux différentes étapes du cycle budgétaire, de la rédaction à la surveillance des comptes publics.
Un autre objectif important est de maintenir l'éligibilité de la PNG en tant que membre de l'OGP, en termes de critères spécifiés, et de faire progresser] ·· l'amélioration des normes et de lui permettre d'exercer un rôle de leadership dans les questions de gouvernance dans la région .; Brève description de l'engagement: L'engagement est axé sur la publication rapide et complète. la fourniture et la divulgation publique des détails budgétaires, tout au long du cycle budgétaire, jusqu'à l'audit des fonds publics, afin de permettre au public de participer de manière significative au processus budgétaire, de sa préparation à la responsabilisation du gouvernement aux niveaux national et régional; local, pour une utilisation efficace des fonds publics dans l’intérêt général. La participation du Parlement au public et par le biais du processus budgétaire, ainsi qu'une transparence totale dans les marchés publics et autres contrats sont également essentielles pour des opérations gouvernementales efficaces et responsables. La section 214 (1) de la Constitution stipule que "Les fonctions principales du vérificateur général sont les suivantes: inspecter et vérifier, et faire rapport au moins une fois par exercice financier (conformément à une loi du Parlement) au Parlement. comptes de la Papouasie-Nouvelle-Guinée, ainsi que sur le contrôle des transactions avec ou concernant les deniers publics et les biens de la Papouasie-Nouvelle-Guinée, et sur toute autre fonction prescrite par ou en vertu d'une loi constitutionnelle ". Bien que la Constitution stipule que le Bureau du vérificateur général doit inspecter, auditer et rendre compte au Parlement des comptes publics de la PNG au moins une fois par exercice, il est clairement évident que ce n'est pas le cas; OGP Grand Challenge répond à l'engagement: accroître l'intégrité du public - Cet engagement à fournir des données fiscales opportunes, précises et accessibles devrait contribuer à une plus grande transparence et permettre aux citoyens de la PNG de mieux surveiller la source et l'utilisation des ressources publiques. Cela contribuerait également à réduire les possibilités de fraude, de corruption et de gaspillage, et donnerait aux citoyens le pouvoir de suivre l'argent. Pertinence - Décrivez brièvement en quoi cet engagement est utile pour promouvoir les valeurs d’OGP telles que l’accès à l’information, la responsabilité publique, la participation citoyenne, la technologie et l’innovation, pour la transparence et la responsabilité: la transparence budgétaire est l’un des quatre principaux critères d’éligibilité OGP. Tout pays souhaitant participer au programme OGP doit satisfaire aux critères d'éligibilité minimaux. La publication de rapports d'audit annuels dans les délais impartis est une exigence du PGO. La PNG est actuellement éligible pour participer à OGP avec un score de 12 sur les points possibles de 16. Toutefois, l'enquête sur le budget ouvert, à partir de laquelle l'OGP tire ses données, montre que la PNG a perdu des points 2, car le rapport d'audit du gouvernement n'a pas été rendu public. Améliorer l'ouverture et l'exhaustivité des détails du budget et des achats en temps utile, associé au Plan d'action national du PGO, afin d'améliorer la gouvernance, augmenterait également le statut de la PNG dans divers indicateurs de gouvernance internationaux (notamment l'Indice de budget ouvert, etc.); Ambition: Décrivez brièvement les résultats escomptés de l’engagement et indiquez comment il permettra au gouvernement de s’ouvrir ou de l’améliorer par le biais d’une plus grande ouverture: Cet engagement vise à garantir que les détails sur les fonds et ressources publics (y compris les emprunts) depuis la phase de planification jusqu’aux dépenses des audits, impliquant des ministères / agences du gouvernement national, des provinces et des gouvernements locaux, des autorités publiques et d’autres organismes appartenant à l’État et leurs filiales, sont mis à la disposition des citoyens de PNG de manière complète et en temps utile, et que les processus associés en ce qui concerne les finances et les ressources publiques, y compris les marchés publics et les marchés publics, sont libérées rapidement et intégralement. Cet engagement devrait également permettre d'améliorer la transparence financière et les pratiques de gestion des ministères et des organismes gouvernementaux ainsi que d'autres organes subsidiaires; Jalons variables et mesurables pour remplir l'engagement: Jalon 1 - Audit des comptes publics. Vérifier la conformité des déclarations en temps voulu soumises à AGO aux états financiers détaillés et la publication en temps voulu des rapports des comptes publics au Parlement et au public (ce qui nécessite à son tour un financement et des ressources humaines suffisants); Jalon 2 - Diffuser le système de gestion financière intégré (SIFM) à tous les organismes gouvernementaux, y compris au niveau infranational conformément au calendrier prévu, afin de faciliter les mises à jour opportunes et la gestion rationnelle des fonds publics; Jalon 3 - Surveillance parlementaire. Pour que Treasury & Finance collabore de manière significative avec un comité parlementaire du budget lors de la préparation du budget, et pour un comité des comptes publics doté de ressources suffisantes de dialoguer avec les organismes publics respectifs sur les résultats des rapports d'audit et avec les autorités civiles. Société.; Jalon 4 - Fourniture des rapports financiers de l’exercice sur le site Web du Trésor. Produire et publier des rapports de mise à jour fiscale mensuels, ou au moins trimestriels au début, mensuellement. Jalon 5 - Suite à l’approbation de la nouvelle politique en matière de marchés publics, un projet de législation applicable en matière de marchés publics respecte les principes de la passation de marché ouverte, selon lequel le processus est ouvert, concurrentiel, implique une divulgation publique complète et donne suffisamment de temps pour toutes les demandes / propositions éventuelles / offres / à préparer et à soumettre, le public ayant pleinement accès aux documents d'appel d'offres, aux détails des soumissionnaires potentiels, à leur intérêt et à leur propriété effective, ainsi qu'au processus et aux résultats de l'appel d'offres ou à d'autres arrangements en matière de marchés publics; Jalon 6 a- Élaborer un budget des citoyens - Le gouvernement doit produire une version claire, mais plus simple et explicative du budget, résumant les hypothèses de base du budget; 1) le processus budgétaire; 2) recouvrement des recettes; 3) remboursement de la dette en tant que part du budget; 4) priorités en termes d’allocations et de dépenses; 5) sources officielles d’aide au développement; 6) des informations sectorielles et des informations sur les programmes ciblés; 7) allocations sous-nationales et dans quel but; 8) pour le suivi par les citoyens. Le gouvernement doit rendre le budget des citoyens disponible pour une large diffusion publique, par le gouvernement ou par des organismes de la société civile, dans toutes les provinces et dans les zones rurales. Il convient de fournir les données pertinentes sur les recettes ou les dépenses correspondantes des deux années précédentes. (Cela servira également de modèle pour les futurs budgets des citoyens au niveau sous-national); Milestone 6b - Dept. du Trésor, des Finances et de la Planification nationale, en collaboration avec CIMC, pour concevoir et mettre en œuvre un système permettant au public de participer systématiquement et systématiquement au processus budgétaire, de la préparation à la supervision, avec la CIMC, l'INA, le TIPNG et d'autres organisations de la société civile. sensibilisation au processus et à la composition du budget, y compris aux résultats du budget, et aux exigences de la loi sur la gestion des finances publiques, telle que révisée; Jalon 7a -CIMC avec TIPNG et d’autres OSC entreprennent des activités de suivi budgétaire / d’audit social au niveau sous-national. Annexe districts 6 par an. Jalon 7b - TIPNG, CIMC & INA avec des organisations de la société civile sous-nationales, des organisations de surveillance telles que le vérificateur général et la Commission de l’Ombudsman, afin d’encourager le public à donner son avis sur les préoccupations et les plaintes relatives à la gestion des finances publiques. Jalon 7c - Jalon conjoint facilité par le Cluster de la participation publique; Le ministère des Finances et d'autres organismes gouvernementaux, le bureau général de l'audit et le Parlement doivent coopérer avec des organes de la société civile (notamment le CIMC, le TIPNG, l'INA et les OSC infranationales) pour aider à concevoir / appliquer des mécanismes de retour d'expérience appropriés (par exemple:

6. Accès aux données fiscales

Vérifiable: Oui

Pertinent pour le gouvernement ouvert : Oui

Impact potentiel: Mineurs

Achèvement: limité

Le système de gestion financière intégrée (IFMS) a été déployé dans la plupart des organes du gouvernement central et dans certains organes du gouvernement provincial, mais n'avait pas encore atteint le niveau du district en septembre 2021. D'ici janvier 2022, la Papouasie-Nouvelle-Guinée Open Government Partnership Le Secrétariat a signalé que l'IFMS avait atteint 75 % des districts. Ce système facilite exclusivement le partage d'informations entre les agences gouvernementales.

Les autres jalons de l'engagement n'ont pas progressé. Selon l'Institut des affaires nationales, la mise en œuvre n'a pas commencé en ce qui concerne l'audit prévu des comptes publics, les améliorations du contrôle parlementaire, le budget des citoyens ou le suivi budgétaire et l'audit social au niveau infranational. Il n'y avait pas non plus de rapports budgétaires en cours d'année pour 2020 disponibles sur le site Web du Trésor, ce qui signifie que ces rapports n'ont été rendus publics à aucun moment au cours de la dernière décennie. L'Enquête sur le budget ouvert montre que de 2010 à 2019, les rapports budgétaires en cours d'année n'ont pas été rendus publics. La Commission nationale des marchés publics signale que l'initiative visant à appliquer la législation sur les contrats ouverts n'a pas été lancée en raison de contraintes financières et d'intérêts politiques conflictuels.

Selon la Papouasie-Nouvelle-Guinée Open Government Partnership Secrétariat, la mise en œuvre de cet engagement s'est heurtée à des obstacles, notamment une faible appropriation par le Département du Trésor et le Département du Développement communautaire et de la Religion, ainsi que des problèmes de financement et des restrictions liées à la COVID-19. Compte tenu de l'importance de ce domaine d'engagement pour les conditions d'éligibilité au PGO, le MII recommande de donner la priorité aux efforts futurs pour publier le budget adopté, le budget des citoyens, les rapports en cours d'année et le rapport d'audit des états financiers du gouvernement en ligne en temps opportun. Il serait également utile d'envisager des efforts de transparence fiscale non basés sur Internet, par le biais de la radio, de réunions en personne et d'autres mécanismes.