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Paraguay

Loi et principes de gouvernement ouvert de l'AIP (PY0025)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national du Paraguay 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: NA

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Justice, Justice pour OG, Communautés marginalisées, Participation du public, Droit à l'information, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d'année du Paraguay 2016-2018

Étoilé: oui Suivis

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Problème: La loi sur l'accès à l'information publique du Paraguay est entrée en vigueur en septembre de 2015. Ce que vous devez faire, c'est-à-dire qu'il est important de ne pas avoir accès à l'information ni aux informations de la société civile et des personnes en général, mais il n'y a pas non plus une traduction officielle de l'information fournie par la société. La réalité actuelle est que vous n'avez pas encore accédé à l'information, mais que vous souhaitez que le contenu et le contenu du secteur public soient clairement définis, ainsi que par la suite. Liste des principales associations de députés pour la première fois pour un poste de conseiller principal par un groupe d'acteurs. Objet principal: Loger et gérer les actes et les actions de la société civile par le biais de la promotion, de la diffusion et de la suppression de l'accès à l'information publique (X) Accédez gratuitement à l'information publique et visuelle générale »et participez à la discussion, rendez-vous des informations et de la transparence du contenu du journal du mois précédent. Realizar actividades que fomenten, difundan and faciliten el ejercicio del derecho de AIP, the Ley de AIP and the Gobierno Abierto in sociedad civil and funcionarios públicos.

Résumé du statut de fin de session IRM

✪ Compromiso 1. Mayor nivel de apropiación de la Ley de AIP y de los principios de gobierno open para mejor calidad de vida.

Texte de Compromiso:

Realizar actividades que fomenten, difundan y faciliten el ejercicio del derecho de AIP, the Ley de AIP y el gobierno opento con sociedad civil y funcionarios públicos.

Hitos:

  1. 1 Consultorio Jurídico creado dentro de la cátedra de AIP de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Asunción para realizar y dar seguimiento a casos prácticos de solicitudes de información pública, tanto en el ámbito administrativo como en el judiciaire.
  2. 30 instituciones del Poder Ejecutivo se adecuan al 100% con los requisitos Establecidos en el Artículo 8 de la Ley AIP de información minima available, utilizando el sistema estandarizado de transparence activa desarrollado por SENAC; y además, vinculado al Portal único de AIP.
  3. 1 instancia de mediación administrativa pre-judiciaire creada en la Dirección de AIP, en coordination avec les mediadores de Casas de Justicia del MJ.
  4. 1 concurso de propuestas de difusión dirigido a la ciudadanía para fortalecer la relación entre l'agenda de Gobierno Abierto y el mejoramiento de calidad de vida. Una propuesta ganadora implementada.
  5. 50 municipios adecuan sus páginas web con el apoyo de SENATICS para cumplir con los requisitos of information mínima available, según lo établi en el Art. 8º de la Ley AIP; y además, se adhieren al Portal único de AIP.
  6. 1000 jóvenes de 15 et 29 años de edad, 50 periodistas et 300 funcionarios capacitados en AIP en al menos 15 eventos.
  7. 500 personas capacitadas (sociedad civil y funcionarios públicos) à través de Cursos Cortos de Gobierno Abierto.
  8. 1 campaña de sensibilización realizada sobre el derecho de AIP con soporte técnico y difusión de SICOM y OSC y materiales de capacitación and sensibilización available in formato amigable in sitio web de la Dirección de AIP
  9. Ejemplares de Gaceta y de todos los Decretos firmados de los periodos anteriores disponibles sur las webs http://www.gacetaoficial. Gov.py y http://www.presidencia.gov.pyRespectivement.
  10. Informations actualisées trimestralmente sobre la gestión de la Comisión Nacional por los Derechos de las Personas con discapacidad and con mecanismo de interacción con la ciudadanía.

Institución (es) responsable (s):Ministerio de Justicia (MJ)

Institución (es) de apoyo:Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC), Secretaría Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación (SENATICS), Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP), Gabinete Civil de la Presidencia de la República de la République populaire de Chine, Secretaros de la République populaire de Chine Personas con Discapacidad (SENADIS), Universidad Nacional de Asunción, Red de Transparencia y Anticorrupción, Jefaturas TIC de los municipios afectados, Secretaría Nacional de la Juventud, Secretaría de Información y Comunicación

Date de début:   2o semestre 2016                               Fecha de cierre: 1er semestre 2018

Nota éditorial: Ce compromis est excellent, vous pouvez le lire, clarifier ce qui concerne les valeurs de l'AGA, l'impact potentiel de transformation potentiel et durable doit être complètement mis en œuvre.

Objet du compromis

A través de este compromiso, el gobierno buscó aumentar el conocimiento del derecho de acceso a la información pública por parte de distintos sectores ciudadanos e impulsar el uso de los recursos de la Ley N ° 5282 «De acceso a la información pública y transparencia gubernamental» , promulgada por el Poder Ejecutivo en el año 2014. Para ese fin, se impulsaría la capacitación de funcionarios públicos y la inclusión de estándares de transparencia a nivel local en articulación con el Ejecutivo.

Por otro lado, el compromiso buscaba promover estrategias para fomentar el uso de la información pública por parte de la ciudadanía, incluyendo la creación de un Consultorio Jurídico especializado en la Universidad Nacional de Asunción, un concurso de la société innovante pour le fortalecer un proyecto de creación de una instancia de mediación de conflictos.

Réalisation

Medio término: Sustancial

Luego del primer año de implementation, el compromiso se encontraba a tiempo con un nivel de avance sustancial. Se avanzó en la creación del consultorio jurídico de acceso a información pública, el cual inició funciones en septiembre de 2017, durante el segundo año de implementation.

Por otro lado, 17 de 30 instituciones del Gobierno se incorporant au sistema estandarizado de transparencia y 78 municipios adecuaron información a los requisitos de ley. En cuanto a las propuestas de difusión de acceso a información pública, en juillet 2017 se llevó a cabo una jornada del DataBootCamp, un espacio para capacitar a la ciudadanía en los diversos recursos available in el tema.

Plus d'informations sur les activités sont disponibles en informant de l'avance 2016-2017 del Mecanismo de Revisión Independiente.

Fin de término: Sustancial

En septembre de 2017, entró en funcionamiento la Clínica Jurídica que funciona en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Asunción. Su propósito principal es propiciar un espacio de interacción de la academia con la comunidad a través de un servicio social gratuito de asesoramiento y procuración ante tribunales, para casos en que los ciudadanos precisen recurrir a la Justicia en busca del cumplimiento efectivo de las disposiciones contenidas la Ley n ° 5282/14 «De acceso ciudadano a la información pública y transparencia gubernamental».

Le projet de mise en œuvre de la Clínica se diseñó con base en 5 étapes: 1) Convocatoria, capacitación y selección de estudiantes; 2) Apertura pública de la Clínica y difusión de los servicios; 3) Selección de casos iniciales; 4) Asesoramiento, tramitación y procuración de casos en tribunales; 5) Cierre de actividades con informe final. Para ello se seleccionaron a 6 estudiantes que se suman a los 10 del año anterior, quienes se reúnen semanalmente con los tutores para la identification de los casos y la metodología de abordaje.

Una vez seleccionados los casos de solicitudes de información realizadas en el marco de la ley 5282/14, se capacitará a cada alumno en el seguimiento a las solicitudes, la preparación de una fundamentación conceptual, lógica y normativa para sustentar el pedido de acceso y, en caso de ser rechazadas o no atendidas, la presentación de escritos de amparo.

Fuera del período de evaluación de este informe, el Consultorio Jurídico ha realizado actividades de difusión entre las que destaca el Seminario sobre «Acceso a la información pública y participación ciudadana», realizado el 22 agosto de 2018 en la Universidad Nacional de Asunción.

Con relación a la meta 2, los investigadores del MRI pudieron verificar que el Portal Unificado de Información Pública muestra la información requerida por el artículo 8 de la Ley AIP pour plus de 30 instituts du Gobierno, cumpliéndose así lo Establecido en el plan de acción.

Sobre la creación de une instancia administrativa prejudicial en la Dirección de AIP del Ministerio de Justicia, la evidencia presentada por el Gobierno hace constar la creación del Consultorio Jurídico de la Universidad Nacional de Asunción (UNA). Si bien este podría actuar como instancia administrativa prejudicial, funciona en la sede de la Facultad de Derecho de la UNA y es dependiente de la cátedra de Acceso a la Información.

Por tanto, los investigadores del MRI consideran que este hito no puede consider cumplido, debido a que dicha instancia no se encuentra bajo la gestión de la Dirección de AIP del Ministerio de Justicia como se menciona en el compromiso.

Al respecto del concurso de propuestas para difusión del derecho de AIP dirigido a la ciudadanía (meta 4), en juillet 2017 se llevó a cabo la cuarta edición de #InnovandoPY Hackaton 2017. La actividad abordó dos categorías: código abierto y datos abiertos de políticas públicas, siendo seleccionadas cuatro propuestas ganadoras. Como parte del relevamiento de evidencias, el equipo del MRI conversó with Marcelo Elizeche, responsable de l'una de las propuestas ganadoras en la categoría Código Abierto, «DROP TABLE USUARIO». Elizeche indicó a los investigadores que, como parte de las actividades posteriores al concurso, se realizaron dos capacitaciones sobre la propuesta a funcionarios de la STP, una realizada en fecha 4 de setiembre y la siguiente el día 20 de setiembre de 2017. Sin embargo, Elizeche manifestó que no cree que la propuesta se met en œuvre pour la STP, principalmente por la falta de recursos económicos y humanos. Plus de renseignements sur l’expérience de référence, l’évidence revisitée pour les investigations de l’IRM sans autorisation déterminante si l’alguna de las propuestas ganadoras fue implémentée dans le cadre de l’établissement du plan.

Para la adecuación de 50 pages Web municipales (meta 5), ​​fue creado el Portal http://www.municipios.gov.py/municipios/. A través de su revisión, se pudo observar que se ha estandarizado la interfaz para los portales, aunque está pendiente en algunos casos la publicación de información en algunas de las categorías.

Sobre la capacitación en AIP a públicos específicos: jóvenes, periodistas y funcionarios públicos, el informe de l'autoevaluación del Gobierno da cuenta de que 471 personas participaron en 11 cursos sobre gobierno abierto, sus principios y herramientas principales. El ciclo de cursos se desarrolló con el apoyo del Programa Democracia y Gobernabilidad de USAID / PARAGUAY et organisado por el Centro de Estudios Ambientales y Sociales CEAMSO.

Para la campaña de sensibilización sobre el derecho de accessación a información pública, el Ministerio de Justicia llevó a cabo más de 50 eventos, aunque en algunos casos la participation fue limitada, tal como se verificó por medio de las listas de asistencia.

Los investigadores verificaron que en el caso de la meta 9 sobre la publicación de los ejemplares de la gaceta y los decretos de períodos pasados, el portal oficial muestra las gacetas y decretos publicados de 1995, al igual que una lista para su uso y propósito.

Por último, en el caso del monitoreo ciudadano a la información de la Comisión Nacional por los Derechos de las Personas con Discapacidad (CONADIS), se pudo verificar que las actas de reuniones se encuentran disponibles en el sitio web ; Sin embargo, no se encontró información sobre el mecanismo de interacción con la ciudadanía o de otros medios de publicación de datos que fuesen accesibles a personas con discapacidad, como se menciona en el compromiso.

Vous voulez en savoir plus?

Accéder à l'information: Marginalmente

Participación ciudadana: Marginalmente

Desde la entrada en vigueur de la Ley N ° 5282, su implación se ha enfrentado al incumplimiento de instituciones del Poder Ejecutivo y municipalidades that se resisten a brindar información pública. Por otro lado, según el Gobierno la ciudadanía ha mostrado poco interés en hacer uso de las herramientas que en ella se Establecen para el accesso a la información.

Ante lo anterior, el Gobierno propuso este compromiso para estandarizar información presentada en sitios web públicos - a nivel national y local - según los requisitos de ley. Asimismo, impulsó una serie de actividades de capacitación y sensibilización sobre dichas herramientas, acompañadas por la creación de un espacio para brindar asesoría a los ciudadanos para su aplicación.

Luego de la mise en œuvre del compromiso, se loge la estandarización de 50 pages web municipales et la centralización de información sobre 30 instituciones de gobierno. En estas últimas se incluyen los tres Poderes del Estado et órganos Extra Poder. De esta forma se da cumplimiento a la creación del mecanismo estandarizado de transparencia activa o «Portal de Transparencia», vinculado al Portal Unificado de Solicitudes de Acceso a la información pública.

Por otro lado, el Gobierno realizó las jornadas de capacitación and sensibilización a través de cursos y eventos alrededor del país. Los eventos realizados fuera del programa de USAID lograron bajos niveles de convocatoria, como fue verificado por los investigadores.

En tal sentido, los investigadores del MRI consideran que el avance en materia de accesso a información ha sido margin. Para el caso de la estandarización y publicación de información, las actividades del compromiso dan cumplimiento a lo Establecido dentro de la ley, sin que se identifique claramente el valor agregado del processo, más allá de haber incluido la participation a nivel municipal.

Por otra parte, si bien el compromiso buscaba promover la apropiación ciudadana de las herramientas de acceso a información pública, sus actividades limitaron los espacios de participación de los ciudadanos a los cursos y eventos de sensibilización, en los el ciudadano contina siivo pas . El Consultorio Jurídico - considerado por el Gobierno la instancia de mediación administrativa pre-legal - presenta importantes avances en su Establecimiento y funcionamiento, pero todavía no está del todo listo para atender a la ciudadanía. El cumplimiento de esta actividad habría sido clave para considerar un avance en la práctica de gobierno relacionada a la participation ciudadana en esta zone de política pública.

De igual forma, el mecanismo de participación en temas relativos a personas con discapacidad no fue desarrollado y en el caso del hacktaton, además de no haberse desarrollado la iniciativa ganadora, los investigadores del MRI consideran que la participation se limita a ciudadientanos.

En este sentido, tal como recomendaron los investigadores del MRI en el informe de avances, para mejorar la participation ciudadana podría considerarse la incorporación de la figura de veeduría a los procesos de evaluación de la aplicación de la ley y su difusión. Es important, además, que se mejoren los espacios de incidencia en la toma de decisiones, especialmente en temas de relevancia para la calidad de vida de los ciudadanos, como el caso de las personas con discapacidad.

Vous êtes incorporé dans le plan?

El cuarto plan de acción de Paraguay (2018-2020) incluye cuatro compromisos liderados por el Ministerio de Justicia. Sin embargo, contemplan otros objectivos y metas diferentes a las aquí planteadas. No incluye, por ejemplo, the creación of the instancia de mediación administrativa pre -judiciaire en la Dirección de AIP, hito que no fue completado en la mise en œuvre de este plan. 

Acta del 13 / 02-2017 «Por la que se aprueba y autoriza el desarrollo del Proyecto piloto Clínica Jurídica para promover el derecho de acceso a la información pública»: https://drive.google.com/file/d/1XGb_fe308kadn1DtPyacYIw3NXB6olFu/view
Las cuatro propuestas seleccionadas fueron: La reingeniería de los sistemas de la Secretaria Técnica de Planificación (STP) a fin de lograr soluciones de seguridad e integridad de datos (PROYECTO DROP TABLE USUARIO), la segunda propuesta ganado (CODIGO) el software central del Tablero de Control Presidencial, la tercera propuesta (PROYECTANDOPY) buscó presentar los datos del Estado de manera simple y amigable, calificar y mejorar la gestión del gobierno, finalmente la cuarta propuesta (CAMINANDO AL 2030) es una plataforma de gráficos que demuestra los avances del Paraguay enmarcados dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2030.
Ejemplo: Informes de viajes oficiales para la municipalidad de Mariscal José Félix Estigarribia https://www.municipios.gov.py/mariscalestigarribia/informes-de-viajes-oficiales/
Este portal cuenta con una guía ciudadana para facilitar su uso, disponible en:  https://informacionpublica.paraguay.gov.py/portal/#!/transparencia_activa/guia-ciudadana; el Gobierno llevó a cabo capacitaciones para funcionarios sobre la herramienta: http://www.gobiernoabierto.gov.py/articulo/senac-presenta-herramientas-de-transparencia-funcionarios-del-bnf

Engagements

  1. Responsabilité envers les peuples autochtones

    PY0035, 2018, Anti-Corruption

  2. Socialisation des secteurs de services sociaux de santé et d'éducation

    PY0036, 2018, Renforcement des capacités

  3. Traitement en ligne des prestations de retraite.

    PY0037, 2018, gouvernement électronique

  4. Renforcement des conseils de développement en tant que mécanisme de participation citoyenne.

    PY0038, 2018, Ouverture fiscale

  5. Renforcer la participation citoyenne aux programmes de lutte contre la pauvreté

    PY0039, 2018, Communautés marginalisées

  6. Reporting System Cost Services de santé utilisés par chaque bénéficiaire

    PY0040, 2018, Santé

  7. Prix ​​de référence

    PY0041, 2018, Anti-Corruption

  8. Transformation de l'éducation.

    PY0042, 2018, Éducation

  9. Observatoire des citoyens éducatifs (OEC)

    PY0043, 2018, gouvernement électronique

  10. Transparence éducative Microplanification

    PY0044, 2018, Accès à l'information

  11. Transparence et responsabilité dans le budget.

    PY0045, 2018, Accès à l'information

  12. Accès à l'information sur les services d'eau.

    PY0046, 2018, gouvernement électronique

  13. Participation active des enfants et des adolescents organisée

    PY0047, 2018, Renforcement des capacités

  14. Participation citoyenne à la réforme de la sécurité sociale.

    PY0048, 2018, Règlement ouvert

  15. Système de gestion de l'information dans les prisons

    PY0049, 2018, gouvernement électronique

  16. Droit d'accès à l'identité des personnes, en donnant la priorité aux groupes vulnérables.

    PY0050, 2018, Communautés marginalisées

  17. Open Data Durable et Responsable

    PY0051, 2018, Accès à l'information

  18. Formulation participative d'une politique nationale de simplification des procédures.

    PY0052, 2018, Accès à l'information

  19. Programme Citoyens

    PY0053, 2018, gouvernement électronique

  20. Mécanismes de transparence et anticorruption

    PY0054, 2018, Anti-Corruption

  21. Ethique et intégrité du droit public

    PY0055, 2018, Anti-Corruption

  22. Manuel d'imputabilité

    PY0056, 2018, Législation et réglementation

  23. Responsabilité et impact citoyen sur l'action climatique.

    PY0057, 2018, Renforcement des capacités

  24. information environnementale

    PY0058, 2018, Renforcement des capacités

  25. Loi "Archives générales de la nation et Archives nationales de la République du Paraguay"

    PY0059, 2018, Accès à l'information

  26. Installer un système de justice pénale en observatoire. Organes constitutionnels autonomes

    PY0060, 2018, Législation et réglementation

  27. Un jury de juges transparent.

    PY0061, 2018, Espace civique

  28. Mécanismes de mesure des agents de gestion fiscale.

    PY0062, 2018, Justice

  29. Dialogue social et participation du cabinet civil

    PY0063, 2018, Espace civique

  30. Jeunes protagonistes

    PY0064, 2018, Communautés marginalisées

  31. Programme de justice

    PY0065, 2018, Accès à l'information

  32. Développer des mécanismes pour améliorer le suivi de la gestion législative

    PY0066, 2018, Législation et réglementation

  33. Développer des outils pour améliorer l'accès à l'information législative

    PY0067, 2018, gouvernement électronique

  34. Nous mettons en œuvre les meilleures pratiques en matière d'éthique et de transparence législative

    PY0068, 2018, Législation et réglementation

  35. Nous développons des espaces qui facilitent la participation citoyenne

    PY0069, 2018, Anti-Corruption

  36. Engagement étoilé Loi sur l'AIP et principes de gouvernement ouvert

    PY0025, 2016, Accès à l'information

  37. Principes de gouvernement ouvert

    PY0026, 2016, Accès à l'information

  38. Canaux des citoyens surveillant les travaux et services publics.

    PY0027, 2016, Accès à l'information

  39. Mécanismes de responsabilité

    PY0028, 2016, gouvernement électronique

  40. Participation des citoyens à la conception des politiques publiques.

    PY0029, 2016, Renforcement des capacités

  41. Information environnementale publique et ressources naturelles

    PY0030, 2016, Accès à l'information

  42. Engagement étoilé Services de santé publique

    PY0031, 2016, Accès à l'information

  43. Investissement dans l'éducation

    PY0032, 2016, Anti-Corruption

  44. Réduction de la pauvreté

    PY0033, 2016, Accès à l'information

  45. Montres

    PY0034, 2016, Anti-Corruption

  46. Engagement étoilé Loi sur l'accès à l'information publique

    PY0016, 2014, Accès à l'information

  47. Politique Open Data

    PY0017, 2014, Accès à l'information

  48. À propos des capacités de gestion budgétaire Citoyen Public

    PY0018, 2014, Renforcement des capacités

  49. Projets de transparence et d'accès à l'information publique emblématique

    PY0019, 2014, Accès à l'information

  50. Plan d'action de surveillance 2014-2016 Gouvernement ouvert

    PY0020, 2014,

  51. Canaux de dialogue et participation citoyenne

    PY0021, 2014, Santé

  52. Engagement étoilé Conseils de développement municipaux

    PY0022, 2014, Participation publique

  53. Commission de contrôle des citoyens du programme national de réduction de la pauvreté

    PY0023, 2014, gouvernement électronique

  54. Création d'un système électronique de procédures juridiques pour les marchés publics Accès public.

    PY0024, 2014, Anti-Corruption

  55. Système d'échange d'informations (SII)

    PY0001, 2012, gouvernement électronique

  56. Sécurité contre les cyberattaques

    PY0002, 2012, gouvernement électronique

  57. Portail du gouvernement représentatif

    PY0003, 2012, gouvernement électronique

  58. Système de gestion de contrat

    PY0004, 2012, Anti-Corruption

  59. Système d'approvisionnement par catalogue électronique

    PY0005, 2012, Anti-Corruption

  60. Système de gestion intégrée de la santé (cybersanté)

    PY0006, 2012, gouvernement électronique

  61. Système d'enregistrement national et identification des personnes (E-Id)

    PY0007, 2012, gouvernement électronique

  62. Système de rapport intégré

    PY0008, 2012, gouvernement électronique

  63. Service d'information juridique (E-Legal)

    PY0009, 2012, Résolution des litiges et assistance juridique

  64. Gouvernement électronique local (E-Local)

    PY0010, 2012, gouvernement électronique

  65. Système de gestion publique des procédures de gestion intégrée (SIGTAP)

    PY0011, 2012, gouvernement électronique

  66. Modèle standard de contrôle interne pour les institutions publiques au Paraguay

    PY0012, 2012, Renforcement des capacités

  67. Système d'information sur les mesures anticorruption

    PY0013, 2012, gouvernement électronique

  68. Engagement étoilé Système intégré de gestion des personnes (SICCA)

    PY0014, 2012, gouvernement électronique

  69. Large mise en œuvre du système de planification nationale (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Renforcement des capacités

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