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Paraguay

Mécanismes de responsabilité (PY0028)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national du Paraguay 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: NA

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

E-gouvernement, Ouverture fiscale, Prestation de services publics, Publication des informations budgétaires / fiscales, Mesures de responsabilité sociale et boucles de rétroaction

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d'année du Paraguay 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Problèmes rencontrés: Informations sur les mécanismes institutionnels de traitement des données, informations et données sur le contenu et la qualité de la communication et des informations relatives à l'accès à la formation, à la gestion des ressources, des services et au respect des règles de procédure pour la défense de la vie privée et de la jeunesse. Objet: Mémoire de lecture et système de gestion des résultats pour les médias, la participation et le suivi. Breve description: Description du produit, données et mécanismes de traitement des données pour la surveillance

Résumé du statut de fin de session IRM

Compromiso 4. Mejora de los mecanismos de rendición de cuentas a disposición de la ciudadanía

Texte du compromis:

Puesta a disposición, mejoramiento de informaciones y mecanismos de rendición de cuentas para la ciudadanía.

Objectif:

Aumento de la rendición de cuentas y sistema de gestión por resultados mejorados mediante la participation ciudadana.

Hitos:

  • Catálogo de plans de acción y rendición de cuentas relacionados al Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030 implementationado y difundido.
  • Manual de rendición de cuentas diseñado, desarrollado y socializado.
  • Mise en œuvre en dos instituciones del Modelo de Rendición de cuentas previsto en el manual.

Institución responsable: Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC), Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP).

Institución (es) de apoyo: Red de Transparencia y Anticorrupción

Date de début: 2o semestre 2016                   Date finale: 2o semestre 2018

Objet du compromis

Este compromiso fue propuesto por el Gobierno con el fin de fortalecer la rendición de cuentas y un sistema de gestión por resultados, en consideración de los limitados mecanismos institucionales de rendición de cuentas, informe y datos oportunos sobre el gasto público existentes.

Para ello se propuso élaborar un Manual de Rendición de Cuentas que sea la hoja de ruta of cada una de las Oficinas de Anticorrupción y que esté vinculado al Plan Nacional de Desarrollo. Además, de acuerdo a la ministra de la SENAC, Abg. María Soledad Quiñónez Astigarraga, este instrumento “representa la continuidad de los esfuerzos del Gobierno nacional en dejar sentadas las bases metodológicas y prácticas para el ejercicio permanente de una política pública de transparence gubernamentalía y de constrión de la ciudadadinación ... etablecidos en el Plan Nacional de Prevención de la Corrupción de Paraguay » .

Este compromiso propuso además la mise en œuvre du manuel en dos instituciones. Sin embargo, el texto del compromiso no dejó claro if los plans de acción a los que hacía referencia el hito 1 se relacionaban con los processesos de rendición de cuentas en sí o con las acciones que se llevarían adelante como parte del Plan Nacional de Desarrollo. El segundo hito no define metas de socialización ni ofrece detalles sobre las actividades de socialización y no deja claro if el manual significaría el desarrollo de mecanismos de rendición de cuentas que obliguen al gobierno a justificar sus acciones ante petición del ciudadano. Por ello, no se consideró relevante a rendición de cuentas, según el texto del compromiso.  

Réalisation

Medio Término: Limitado

El 14 de marzo de 2017 fue aprobado el Manual de Rendición de Cuentas para entidades del Poder Ejecutivo, a través de la resolution N ° 44/17 de la SENAC. Este manual buscaría una participación activa y constante por parte de la ciudadanía en el control de los asuntos públicos.

A través de una verificación del documento, los investigadores del MRI comprobaron que dentro de las «acciones continuas» del manual se Establece la realización de mesas de diálogo social focusizadas y la «instalación de canales de reclamos ciudadanos con seguimiento diario y monitoreo periód». Además, en los paramètres para desarrollo del informe existe un punto específico para la «mitigación y corrección ante observaciones», con el que se deben describeir las medidas correctivas aplicadas y las acciones para el fortalecimiento del control y mitigación de riesgos. En función de esto, los investigadores del MRI consideran que la metodología propuesta se adapta a la définition de rendición de cuentas de la AGA, en cuanto al Establecimiento de un mecanismo de respuesta a la ciudadanía.

De acuerdo con la funcionaria Emilce Gaona, Directora de la SENAC, este documento ofrece una hoja de ruta y marco de intervención para las Oficinas Anticorrupción y se ha logrado desarrollar con el apoyo del Programa Democracia y Gobernabilidad de USAID / CEAMSO. El documento incorpora entre sus principios the idea de la participation ciudadana in el processo de rendición de cuentas, entendida como “… parte del aprendizaje bidireccional y la progresividad en el ciclo de la política pública…”.

Por otro lado, de acuerdo a la información verificada por los investigadores, en aquel momento se encontraban en etapa de planificación los dos planes pilotos de implementation del Manual de Rendición de Cuentas en el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Obras Públicas.

Fin de Término: Sustancial

En lo que respecta a la creación y difusión de un catálogo de plans de acción y rendición de cuentas de las instituciones del Poder Ejecutivo relacionados al Plan Nacional de Desarrollo que plantea la meta 1, los investigadores del MRI han obtenido información del Gobierno de que, al cierre del segundo año de implementation, se encontraba en construcción el sitio web donde podrán ser visualizados, por lo que el nivel de avance de ésta se considera limitado.

Según la evidencia obtenida, la implementation del modelo de rendición de cuentas previsto en el manual avanzó con la conformación de los Comités de Rendición de Cuentas en el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones , el Instituto Paraguayo de Artesanía el Ministerio de Hacienda y el Foro Ganadero . Según la información provista por la Dirección de Gobierno Abierto de la STP, ainsi que des pilotes d'avions dans le Ministerio de Hacienda et le Ministerio de Obras Públicas. Sin embargo, los investigadores del MRI no han obtenido más evidencia que el acta de constitución de los comités de rendición de cuentas Establecida en el Manual, por lo que el avance en el hito se considera sustancial.

Vous voulez en savoir plus?

Accéder à l'information: No cambió

Rendición de cuentas: Marginalmente

En la opinión del Gobierno de Paraguay, este compromiso responde al cumplimiento de la obligación constitucional, legal y ética del Estado de brindar información sobre el manejo de los recursos públicos y sobre el cumplimiento de los objectivos y metas de la institución. Además, de acuerdo con la SENAC, los mecanismos de rendición de cuentas “apuntan a la construcción de un Estado de derecho Democrático y participativo, con instituciones y procedimientos transparentes, en el cual los ciudadanos desempeñen un rol activo de control y exigencia demand, vez mejores servicios y programas públicos ”.

En ese sentido, uno de los principales avances que aporta el cumplimiento de este compromiso fue la creación del Manual de Rendición de Cuentas como herramienta para institucionalizar el proceso y brindar bases metodológicas y prácticas para aplicar una política de transparence gubernamental e informada. Tal como se decrire en la sección anterior de este informe, el Manual Establece mecanismos y actividades que, de ser implementadas en su totalidad por las instituciones del Estado, permitirán la retroalimentación a doble vía entre el ciudadano y el Gobierno, propiciando una verdadera rendición de cuentas, como aspira la définition de la AGA de dicho valor. 

Sin embargo, en función de la evidencia que fue verificada por los investigadores del MRI para la élaboración de este informe, el avance en las pruebas piloto para la aplicación de este Manual no permite Establecer un cambio en la práctica gubernamental más allá de marginal. En este sentido, es important que desde la SENAC se brinde el acompañamiento necesario a las instituciones que están implementationando este instrumento, specialmente a las que ya han creado los comité de trabajo.

En la opinión de los investigadores del MRI, es important, además, ampliar el alcance de aplicación del Manual, ya que actualmente sólo las instituciones del Poder Ejecutivo que se encuentran bajo la égida de la Secretaría Nacional Anticorrupción están obligadas a darle cumplimiento. Lo anterior conforme a lo Establecido en el Plan Nacional de Prevención de la Corrupción del Paraguay.

En términos de acceso a información, se considera que la ouverture de gobierno no cambió, pues no fue concretado el sitio web para la publicación de los plans de rendición de cuentas. Asimismo, no se avanzó hasta etapas de implementation del manual que implicarán una «cara pública» ou aportarán nueva información a la ciudadanía. Estas actividades deben continuarse, ya sea dentro de proximo plan de acción o como parte de las acciones en materia de transparence que promueve la SENAC.

Vous êtes incorporé dans le plan?

Si. El cuarto plan de acción incluye un compromiso de la Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC) que busca asegurar la implementation del Manual de Rendición de Cuentas creado como parte de este compromiso.

Presentación. Manual de Rendición de Cuentas para Organismos y Entidades Públicas Dependientes del Poder Ejecutivo. TU AS DIT. CEAMSO. 2017.
Idem
Par Resolución Nº 1770 de fecha 26 de octubre de 2017 fue conformado el Comité de Rendición de Cuentas del MOPC.
Por Resolución Nº 108 de fecha 12 de marzo de 2018, se conformó el Comité de Rendición de Cuentas del IPA.
Por Resolución Nº 392 de fecha 29 décembre 2017 se conforma el Comité de Realización de Audiencias Públicas del MH.
Resolución Nº 12 Acta Nº 12 del Consejo de Administración del Fondo Ganadero, se aprueba el Plan de Rendición de Cuentas 2018.

Engagements

  1. Responsabilité envers les peuples autochtones

    PY0035, 2018, Anti-Corruption

  2. Socialisation des secteurs de services sociaux de santé et d'éducation

    PY0036, 2018, Renforcement des capacités

  3. Traitement en ligne des prestations de retraite.

    PY0037, 2018, gouvernement électronique

  4. Renforcement des conseils de développement en tant que mécanisme de participation citoyenne.

    PY0038, 2018, Ouverture fiscale

  5. Renforcer la participation citoyenne aux programmes de lutte contre la pauvreté

    PY0039, 2018, Communautés marginalisées

  6. Reporting System Cost Services de santé utilisés par chaque bénéficiaire

    PY0040, 2018, Santé

  7. Prix ​​de référence

    PY0041, 2018, Anti-Corruption

  8. Transformation de l'éducation.

    PY0042, 2018, Éducation

  9. Observatoire des citoyens éducatifs (OEC)

    PY0043, 2018, gouvernement électronique

  10. Transparence éducative Microplanification

    PY0044, 2018, Accès à l'information

  11. Transparence et responsabilité dans le budget.

    PY0045, 2018, Accès à l'information

  12. Accès à l'information sur les services d'eau.

    PY0046, 2018, gouvernement électronique

  13. Participation active des enfants et des adolescents organisée

    PY0047, 2018, Renforcement des capacités

  14. Participation citoyenne à la réforme de la sécurité sociale.

    PY0048, 2018, Règlement ouvert

  15. Système de gestion de l'information dans les prisons

    PY0049, 2018, gouvernement électronique

  16. Droit d'accès à l'identité des personnes, en donnant la priorité aux groupes vulnérables.

    PY0050, 2018, Communautés marginalisées

  17. Open Data Durable et Responsable

    PY0051, 2018, Accès à l'information

  18. Formulation participative d'une politique nationale de simplification des procédures.

    PY0052, 2018, Accès à l'information

  19. Programme Citoyens

    PY0053, 2018, gouvernement électronique

  20. Mécanismes de transparence et anticorruption

    PY0054, 2018, Anti-Corruption

  21. Ethique et intégrité du droit public

    PY0055, 2018, Anti-Corruption

  22. Manuel d'imputabilité

    PY0056, 2018, Législation et réglementation

  23. Responsabilité et impact citoyen sur l'action climatique.

    PY0057, 2018, Renforcement des capacités

  24. information environnementale

    PY0058, 2018, Renforcement des capacités

  25. Loi "Archives générales de la nation et Archives nationales de la République du Paraguay"

    PY0059, 2018, Accès à l'information

  26. Installer un système de justice pénale en observatoire. Organes constitutionnels autonomes

    PY0060, 2018, Législation et réglementation

  27. Un jury de juges transparent.

    PY0061, 2018, Espace civique

  28. Mécanismes de mesure des agents de gestion fiscale.

    PY0062, 2018, Justice

  29. Dialogue social et participation du cabinet civil

    PY0063, 2018, Espace civique

  30. Jeunes protagonistes

    PY0064, 2018, Communautés marginalisées

  31. Programme de justice

    PY0065, 2018, Accès à l'information

  32. Développer des mécanismes pour améliorer le suivi de la gestion législative

    PY0066, 2018, Législation et réglementation

  33. Développer des outils pour améliorer l'accès à l'information législative

    PY0067, 2018, gouvernement électronique

  34. Nous mettons en œuvre les meilleures pratiques en matière d'éthique et de transparence législative

    PY0068, 2018, Législation et réglementation

  35. Nous développons des espaces qui facilitent la participation citoyenne

    PY0069, 2018, Anti-Corruption

  36. Engagement étoilé Loi sur l'AIP et principes de gouvernement ouvert

    PY0025, 2016, Accès à l'information

  37. Principes de gouvernement ouvert

    PY0026, 2016, Accès à l'information

  38. Canaux des citoyens surveillant les travaux et services publics.

    PY0027, 2016, Accès à l'information

  39. Mécanismes de responsabilité

    PY0028, 2016, gouvernement électronique

  40. Participation des citoyens à la conception des politiques publiques.

    PY0029, 2016, Renforcement des capacités

  41. Information environnementale publique et ressources naturelles

    PY0030, 2016, Accès à l'information

  42. Engagement étoilé Services de santé publique

    PY0031, 2016, Accès à l'information

  43. Investissement dans l'éducation

    PY0032, 2016, Anti-Corruption

  44. Réduction de la pauvreté

    PY0033, 2016, Accès à l'information

  45. Montres

    PY0034, 2016, Anti-Corruption

  46. Engagement étoilé Loi sur l'accès à l'information publique

    PY0016, 2014, Accès à l'information

  47. Politique Open Data

    PY0017, 2014, Accès à l'information

  48. À propos des capacités de gestion budgétaire Citoyen Public

    PY0018, 2014, Renforcement des capacités

  49. Projets de transparence et d'accès à l'information publique emblématique

    PY0019, 2014, Accès à l'information

  50. Plan d'action de surveillance 2014-2016 Gouvernement ouvert

    PY0020, 2014,

  51. Canaux de dialogue et participation citoyenne

    PY0021, 2014, Santé

  52. Engagement étoilé Conseils de développement municipaux

    PY0022, 2014, Participation publique

  53. Commission de contrôle des citoyens du programme national de réduction de la pauvreté

    PY0023, 2014, gouvernement électronique

  54. Création d'un système électronique de procédures juridiques pour les marchés publics Accès public.

    PY0024, 2014, Anti-Corruption

  55. Système d'échange d'informations (SII)

    PY0001, 2012, gouvernement électronique

  56. Sécurité contre les cyberattaques

    PY0002, 2012, gouvernement électronique

  57. Portail du gouvernement représentatif

    PY0003, 2012, gouvernement électronique

  58. Système de gestion de contrat

    PY0004, 2012, Anti-Corruption

  59. Système d'approvisionnement par catalogue électronique

    PY0005, 2012, Anti-Corruption

  60. Système de gestion intégrée de la santé (cybersanté)

    PY0006, 2012, gouvernement électronique

  61. Système d'enregistrement national et identification des personnes (E-Id)

    PY0007, 2012, gouvernement électronique

  62. Système de rapport intégré

    PY0008, 2012, gouvernement électronique

  63. Service d'information juridique (E-Legal)

    PY0009, 2012, Résolution des litiges et assistance juridique

  64. Gouvernement électronique local (E-Local)

    PY0010, 2012, gouvernement électronique

  65. Système de gestion publique des procédures de gestion intégrée (SIGTAP)

    PY0011, 2012, gouvernement électronique

  66. Modèle standard de contrôle interne pour les institutions publiques au Paraguay

    PY0012, 2012, Renforcement des capacités

  67. Système d'information sur les mesures anticorruption

    PY0013, 2012, gouvernement électronique

  68. Engagement étoilé Système intégré de gestion des personnes (SICCA)

    PY0014, 2012, gouvernement électronique

  69. Large mise en œuvre du système de planification nationale (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Renforcement des capacités

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