Mécanismes de responsabilité (PY0028)

Problèmes rencontrés: Informations sur les mécanismes institutionnels de traitement des données, informations et données sur le contenu et la qualité de la communication et des informations relatives à l'accès à la formation, à la gestion des ressources, des services et au respect des règles de procédure pour la défense de la vie privée et de la jeunesse. Objet: Mémoire de lecture et système de gestion des résultats pour les médias, la participation et le suivi. Breve description: Description du produit, données et mécanismes de traitement des données pour la surveillance

Compromis 4. Amélioration des mécanismes de rendu des comptes à la disposition de la ville

Texte du compromis:

Il dispose d'un meilleur service d'informations et de mécanismes de rendu des comptes pour la ville.

Objectif:

Aumento de la rendición de cuentas y sistema de gestión por resultados mejorados mediante la participation ciudadana.

Hitos:

• Catálogo de plans de acción y rendición de cuentas relacionados al Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030 implementationado y difundido.
• Manuel de rendu de cuentas diseñado, desarrollado y socializado.
• Mise en œuvre en dos instituciones del Modelo de Rendición de cuentas previsto en el manual.

Institución responsable: Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC), Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP).

Institución (es) de apoyo: Rouge de Transparencia et Anticorruption

Date de début: 2^o semestre 2016                   Date finale: 2^o semestre 2018

Objet du compromis

Este compromiso fue propuesto por el Gobierno con el fin de fortalecer la rendición de cuentas y un sistema de gestión por resultados, en consideración de los limitados mecanismos institucionales de rendición de cuentas, informe y datos oportunos sobre el gasto público existentes.

Para ello se propuso élaborar un Manual de Rendición de Cuentas que sea la hoja de ruta of cada una de las Oficinas de Anticorrupción y que esté vinculado al Plan Nacional de Desarrollo. Además, de acuerdo a la ministra de la SENAC, Abg. María Soledad Quiñónez Astigarraga, este instrumento “representa la continuidad de los esfuerzos del Gobierno nacional en dejar sentadas las bases metodológicas y prácticas para el ejercicio permanente de una política pública de transparence gubernamentalía y de constrión de la ciudadadinación ... etablecidos en el Plan Nacional de Prevención de la Corrupción de Paraguay » .

Este compromiso propuso además la mise en œuvre du manuel en dos instituciones. Sin embargo, el texto del compromiso no dejó claro if los plans de acción a los que hacía referencia el hito 1 se relacionaban con los processesos de rendición de cuentas en sí o con las acciones que se llevarían adelante como parte del Plan Nacional de Desarrollo. El segundo hito no define metas de socialización ni ofrece detalles sobre las actividades de socialización y no deja claro if el manual significaría el desarrollo de mecanismos de rendición de cuentas que obliguen al gobierno a justificar sus acciones ante petición del ciudadano. Por ello, no se consideró relevante a rendición de cuentas, según el texto del compromiso.  

Réalisation

Medio Termino : Limité

El 14 de marzo de 2017 fue aprobado el Manual de Rendición de Cuentas para entidades del Poder Ejecutivo, a través de la resolution N ° 44/17 de la SENAC. Este manual buscaría une participation activa y constante por parte de la ciudadanía en el control de los asuntos públicos.

A través de una verificación del documento, los investigadores del MRI comprobaron que dentro de las «acciones continuas» del manual se Establece la realización de mesas de diálogo social focusizadas y la «instalación de canales de reclamos ciudadanos con seguimiento diario y monitoreo periód». Además, en los paramètres para desarrollo del informe existe un punto específico para la «mitigación y corrección ante observaciones», con el que se deben describeir las medidas correctivas aplicadas y las acciones para el fortalecimiento del control y mitigación de riesgos. En función de esto, los investigadores del MRI consideran que la metodología propuesta se adapta a la définition de rendición de cuentas de la AGA, en cuanto al Establecimiento de un mecanismo de respuesta a la ciudadanía.

De acuerdo con la funcionaria Emilce Gaona, Directora de la SENAC, este documento ofrece una hoja de ruta y marco de intervención para las Oficinas Anticorrupción y se ha logrado desarrollar con el apoyo del Programa Democracia y Gobernabilidad de USAID / CEAMSO. El documento incorpora entre sus principios the idea de la participation ciudadana in el processo de rendición de cuentas, entendida como “… parte del aprendizaje bidireccional y la progresividad en el ciclo de la política pública…”.

Por otro lado, de acuerdo a la información verificada por los investigadores, en aquel momento se encontraban en etapa de planificación los dos planes pilotos de implementation del Manual de Rendición de Cuentas en el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Obras Públicas.

Fin de Termino: Sustancial

En lo que respecta a la creación y difusión de un catálogo de plans de acción y rendición de cuentas de las instituciones del Poder Ejecutivo relacionados al Plan Nacional de Desarrollo que plantea la meta 1, los investigadores del MRI han obtenido información del Gobierno de que, al cierre del segundo año de implementation, se encontraba en construcción el sitio web donde podrán ser visualizados, por lo que el nivel de avance de ésta se considera limitado.

Según la evidencia obtenida, la implementation del modelo de rendición de cuentas previsto en el manual avanzó con la conformación de los Comités de Rendición de Cuentas en el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones , Instituto Paraguayo de Artesanía el Ministerio de Hacienda et le Forum Ganadero . Según la información provista por la Dirección de Gobierno Abierto de la STP, ainsi que des pilotes d'avions dans le Ministerio de Hacienda et le Ministerio de Obras Públicas. Sin embargo, los investigadores del MRI no han obtenido más evidencia que el acta de constitución de los comités de rendición de cuentas Establecida en el Manual, por lo que el avance en el hito se considera sustancial.

Vous voulez en savoir plus?

Accéder à l'information: No cambió

Rendición de cuentas : Marginalmente

En la opinión del Gobierno de Paraguay, este compromiso responde al cumplimiento de la obligación constitucional, legal y ética del Estado de brindar información sobre el manejo de los recursos públicos y sobre el cumplimiento de los objectivos y metas de la institución. Además, de acuerdo con la SENAC, los mecanismos de rendición de cuentas “apuntan a la construcción de un Estado de derecho Democrático y participativo, con instituciones y procedimientos transparentes, en el cual los ciudadanos desempeñen un rol activo de control y exigencia demand, vez mejores servicios y programas públicos ”.

En ese sentido, uno de los principales avances que aporta el cumplimiento de este compromiso fue la creación del Manual de Rendición de Cuentas como herramienta para institucionalizar el proceso y brindar bases metodológicas y prácticas para aplicar una política de transparence gubernamental e informada. Tal como se decrire en la sección anterior de este informe, el Manual Establece mecanismos y actividades que, de ser implementadas en su totalidad por las instituciones del Estado, permitirán la retroalimentación a doble vía entre el ciudadano y el Gobierno, propiciando una verdadera rendición de cuentas, como aspira la définition de la AGA de dicho valor. 

Sin embargo, en función de la evidencia que fue verificada por los investigadores del MRI para la élaboración de este informe, el avance en las pruebas piloto para la aplicación de este Manual no permite Establecer un cambio en la práctica gubernamental más allá de marginal. En este sentido, es important que desde la SENAC se brinde el acompañamiento necesario a las instituciones que están implementationando este instrumento, specialmente a las que ya han creado los comité de trabajo.

En la opinión de los investigadores del MRI, es important, además, ampliar el alcance de aplicación del Manual, ya que actualmente sólo las instituciones del Poder Ejecutivo que se encuentran bajo la égida de la Secretaría Nacional Anticorrupción están obligadas a darle cumplimiento. Lo anterior conforme a lo Establecido en el Plan Nacional de Prevención de la Corrupción del Paraguay.

En términos de acceso a información, se considera que la ouverture de gobierno no cambió, pues no fue concretado el sitio web para la publicación de los plans de rendición de cuentas. Asimismo, no se avanzó hasta etapas de implementation del manual que implicarán una «cara pública» ou aportarán nueva información a la ciudadanía. Estas actividades deben continuarse, ya sea dentro de proximo plan de acción o como parte de las acciones en materia de transparence que promueve la SENAC.

Vous êtes incorporé dans le plan?

Si. El cuarto plan de acción incluye un compromiso de la Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC) que busca asegurar la implementation del Manual de Rendición de Cuentas creado como parte de este compromiso.