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Paraguay

Réduction de la pauvreté (PY0033)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national du Paraguay 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: NA

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Anti-Corruption, Audits et Contrôles, Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Open Data, Participation du public, Mesures de responsabilité sociale et boucles de rétroaction

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d'année du Paraguay 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: majeur Majeur

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Problema: Limitados mecanismos de participation and control ciudadano in los procesos de diseño et de mise en œuvre de politiques publiques pour le développement et la réforme sociale et sociale. Désaccords d'accès de contrôle et de contrôle pour une mise en œuvre transparente et socialement vérifiable pour les programmes suivants: Fonds national de développement social –FONAVIS, Gestion de projets, Projet de développement rural; Producteurs; Aidez-nous à choisir parmi les options disponibles dans ce domaine. Description: Diverses options de recherche pour le suivi de la mise en œuvre de la stratégie de jeu. difusión.

Résumé du statut de fin de session IRM

Compromiso 9. Participación ciudadana para la mejora de acciones que contribuyen a la reducción de la pobreza

Texte du compromis:

Diversas herramientas y acciones que promueven la participation y control ciudadano en programas de reducción de la pobreza, incluyendo acciones de difusión.

Objectif:

Desarrollar acciones de participación y control ciudadano para una implementation más transparente y socialmente auditable para los siguientes programas sociales: Fondo Nacional de la Vivienda Social - FONAVIS, Tekoporã, Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible - PRODERS; y fortalecer instancias de participación mixta (Equipo Nacional de Estrategia País –ENEP, Consejo Público Privado para la Reducción de la Pobreza).

Hitos:

  • Dos herramientas de auditoría social (Libreta de calificaciones y Reporte Comunitario) al Programa Tekopora implementadas en los 5 distritos Establecidos en el Proyecto Ñañomoiru.
  • Una herramienta tecnológica “Tablero de Control ciudadano” –con información sobre resultados of the auditoría social al Programa Tekopora, available in formato de datos open - desarrollada, implementation y difundida.
  • Dos mecanismos de retroalimentación ciudadana del Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible –PRODERS (Buzón y una herramienta de auditoría social) implémentados y difundidos a través de diversas estrategias y medios (site web, géoportail du programme, talleres informativos, etc.).
  • Mecanismo de control ciudadano al Programa FONAVIS - Fondo Nacional de la Vivienda Social-available en línea, a través del Sistema Integral de Gestión de Proyectos Habitacionales, para la aprobación de 20 proyectos de vivienda y para la autorización de los desembolsos correspondientes.
  • Seis visitas conjuntas de ministros del Poder Ejecutivo, Equipo Nacional de Estrategia País (ENEP) y periodistas a familias en situación de pobreza extrema que participan del programa «Sembrando Oportunidades» para proponer mejoras al programa.
  • Dos propuestas élaborées et implémentées pour le Consejo Público Privado pour Reducción de Pobreza, pour la lucha contre les extrema pobreza en el Programa “Sembrando Oportunidades”.

Institución responsable: Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP); Secretaría de Acción Social (SAS); Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat (SENAVITAT); Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)

Institución (es) de apoyo: MEC, MSPBS, SENATICS, autoridades municipales y departamentales Poder Ejecutivo y Municipios

Date de début: 2o semestre 2016                         Date finale: 1er semestre 2018

Objet du compromis

En consonancia con el Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030, este compromiso apostó por la promoción de accessación y control ciudadano que suscitaran la transparence y auditoría social de programas social específicos. Además de fortalecer a dos instancias de participación mixta: el Equipo Nacional de Estrategia País (ENEP) y el Consejo Público Privado para la Reducción de la Pobreza.

Para los primeros se desarrollarían herramientas de auditoría social, tableros de control ciudadano y mecanismos de retroalimentación y control ciudadano. Mientras que para ENEP se llevarían a cabo visitas a benefarios para proponer mejoras y en el caso del Consejo Público Privado se élaborarían and implementarían dos propuestas para la lucha contra la pobreza extrema.

Réalisation

Medio Término: Limitado    

Durante el primer año de implementation, las metas 1 y 2 relacionadas al programa Tekopora reportaron avances importantes. Se aplicó la primera ronda de Calificación Ciudadana en cinco de los distritos, abordando los temas de disponibilidad, calidad, satisfacción, voluntad de pago, entre otros. Sobre el Reporte Comunitario, previo al cierre del primer año se había dado inicio a la primera ronda de aplicación en los cinco distritos.

Por otro lado, el Consejo Público Privado concretó dos iniciativas, la primera consistent en la aplicación piloto de una metodología de “Graduación de la Pobreza”, y la segunda en la inclusión de modelos productivos alternativos al proyecto Familia por Familia ,  , se informó que para mayo de 2017 se estaba haciendo uso del modelo de fideicomiso para la producción de manzanilla y de leña a través de la reforestación y que el ENEP a réalisé en solo una de las 6 visitas programadas dentro del plan de acción.

Como consta en el informe de medio término, el mecanismo de retroalimentación ciudadana de PRODERS no había sido désarrollado y el mecanismo de control FONAVIS a había únicamente publicado bases de données.

Fin de término: Sustancial

En lo que respecta a las dos herramientas de auditoría social propuestas en el compromiso, según un informe de fecha 13 de agosto de 2018 del Ministerio de Educación, la Libreta de Calificaciones y el Reporte Comunitario fueron implementados en los departamentos de Canindeyú, Misiones, Caazapá y San Pedro ». La evidencia verificada por los investigadores incluye los reportes de aplicación de las dos herramientas, los Planes de Mejora Distritales élaborados en forma conjunta entre las familias de Tekoporã y los proveedores de servicios a nivel local, gracias a la mise en œuvre de la herramienta «Reporte Comunitario», principal medio de retroalimentación de los benefarios. Asimismo, se consultó a Fernando Ibarra, Coordinador del proyecto Ñañomoiru de la Fundación CIRD, contraparte del Estado, sobre el impulso dado a las auditorias sociales.

En el portail “Monitoreo y auditoria social” aussi se pueden observar algunas entrevistas a los benefarios de los programas sociales (Madres de Tekoporã) ya los Coordinadores distritales y departamentales de Tekoporã que participaron de las auditorías.

En el tablero de Monitoreo de Ñañomoirũ, se puede evidenciar el cumplimiento de la 2a meta, el “Tablero de Control ciudadano”, avec des informations sur les résultats de l'auditoría sociale et le Programa Tekoporã, disponible en format de données ouvertes, según confirmó aussi a los investigadores Fernando Ibarra. El tablero es interactivo y permite al usuario visualizar la información según diferentes desagregaciones e indicadores.

Los dos mecanismos de retroalimentación ciudadana del Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible –PRODERS (buzón y una herramienta de auditoría social) no fueron desarrollados. En el site web institucional del Ministerio de Agricultura y Ganadería solo figura el geoportal del programa.

Con relación al Mecanismo de control al FONAVIS, un informe élaboré por SENAVITAT en octubre de 2017, titulado “Sistema Integrado de Gestión de Proyectos Habitacionales (SIGPH)” suministrado por las autoridades de dicha cartera de Estado, permite constatar los avances en el cumplimiento de esta meta. Sin embargo, no se ha cumplido totalmente debido a que la plataforma no permitir el acceso público general, sino únicamente para benefarios del programa.

En lo que respecta a las visitas del ENEP, el informe de autoevaluación del Gobierno señala que se esperaba la realización de visitas adicionales durante el segundo semestre de 2017 y el primer semestre de 2018 , pero éstas no pudieron constatarse por falta de evidencia suministrada por el Gobierno.

Finalmente, en cuanto a la mise en œuvre de dos propuestas del Consejo Público Privado para la Reducción de la Pobreza, como se informó en el informe de medio término, la implementation de la metodología “Graduación de la Pobreza” no tuvo avances. La segunda propuesta, de inclusión de modelos productivos alternativos al proyecto Familia por Familia fue coimplementado por la Universidad de los Andes, Facultad de Economía, la Fundación Capital (FC), el Instituto de Investigación para el Desarrollo de Canadá (IDRC), Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID) y la Secretaría Técnica de Planificación de Paraguay.

En la web institucional de la STP puede visualizarse una nota sobre la presentación de los resultados del processeso de implementation, con fecha 3 de agosto de 2018. .

Debido a que fueron cumplidos dos de los hitos principales para lograr el objectivo de esto compromiso, se considera que hubo un avance sustancial del compromiso en total.

Vous voulez en savoir plus?

Accéder à l'information: Significativamente

Participación Ciudadana: Significativamente

Este compromiso presentó el desafío de promocionar las acciones que desde el estado eran ofertadas para fomentar el control público de parte de los propios benefarios de los programas sociales de combate a la pobreza. Esto a través de la generación de canales de transparencia y auditoría social de programas sociales emblemáticos específicos, algunas en colaboración con iniciativas privadas para el combate a la pobreza (Tekopora, ENEP, PRODERS, FONAVIS y Consejo Público Privado para la Reducción de la Reducción de la Reducción) .

La iniciativa generó expectativas importantes, pues representaba una innovación en la colaboración del Estado, cooperación internacional, sector private y benefarios de programas sociales: población rural, indígena, mujeres, entre otros.

Si bien los resultados en cuatro de las seis metas propuestas fueron limitados, los logros respecto al programa Tekopora constituyen una buena práctica sin precedentes. Par primera vez se aplicaron herramientas de control ciudadano, apoyadas en la apertura gubernamental y la participation activa de la ciudadanía, y se établissant des plans de mejora en función de los resultados alcanzados. La mise en œuvre de esta herramienta significa un cambio significativo en la apertura de gobierno. Sin embargo, pas de preuves de foin que demuestren la institucionalidad de este compromiso y que será continuado como práctica permanente. En la página del proyecto de auditoría, solo hay información sobre el periodo 2017. Siendo esta la única limitante, se considera que el compromiso logró un cambio significativo, aunque no excepcional.

Este proceso se acompañó, además, por la publicación en formato de données ouvertes de los resultados del proceso de sistematización de la mise en œuvre de ambas herramientas. Tanto el tablero como los conjuntos de datos en formato ouvert, facilitarán el control público de los resultados y el monitoreo futuro que se haga a la gestión de este programa.

En la opinión de los investigadores del MRI, es important que el caso de este programa se tome como buena práctica para ser aplicado en el resto de programas, como PRODERS y FONAVIS, y que se brinde a los benefarios la opidad de retroalimentar los procesos y ejercer labores de control sobre el uso de los recursos. Asimismo, el Gobierno podría continue d'utiliser la plataforma de gobierno pour ouvrir un espacio para la colaboración entre el sector public y el privado.

Vous êtes incorporé dans le plan?

El cuarto plan de acción no incorpora compromisos relacionados al fortalecimiento de la participation en la reducción de la pobreza. Se sugiere continuar con la implementation of este compromiso mediante the actualización sistemática de la información en la página del proyecto de auditoría y que se tome como buena práctica para ser trasladado a otros programas.

Idem
Proyecto de auditoría social del programa Tekopora, http://www.auditoriasocial.org.py/index.php/resultados

Engagements

  1. Responsabilité envers les peuples autochtones

    PY0035, 2018, Anti-Corruption

  2. Socialisation des secteurs de services sociaux de santé et d'éducation

    PY0036, 2018, Renforcement des capacités

  3. Traitement en ligne des prestations de retraite.

    PY0037, 2018, gouvernement électronique

  4. Renforcement des conseils de développement en tant que mécanisme de participation citoyenne.

    PY0038, 2018, Ouverture fiscale

  5. Renforcer la participation citoyenne aux programmes de lutte contre la pauvreté

    PY0039, 2018, Communautés marginalisées

  6. Reporting System Cost Services de santé utilisés par chaque bénéficiaire

    PY0040, 2018, Santé

  7. Prix ​​de référence

    PY0041, 2018, Anti-Corruption

  8. Transformation de l'éducation.

    PY0042, 2018, Éducation

  9. Observatoire des citoyens éducatifs (OEC)

    PY0043, 2018, gouvernement électronique

  10. Transparence éducative Microplanification

    PY0044, 2018, Accès à l'information

  11. Transparence et responsabilité dans le budget.

    PY0045, 2018, Accès à l'information

  12. Accès à l'information sur les services d'eau.

    PY0046, 2018, gouvernement électronique

  13. Participation active des enfants et des adolescents organisée

    PY0047, 2018, Renforcement des capacités

  14. Participation citoyenne à la réforme de la sécurité sociale.

    PY0048, 2018, Règlement ouvert

  15. Système de gestion de l'information dans les prisons

    PY0049, 2018, gouvernement électronique

  16. Droit d'accès à l'identité des personnes, en donnant la priorité aux groupes vulnérables.

    PY0050, 2018, Communautés marginalisées

  17. Open Data Durable et Responsable

    PY0051, 2018, Accès à l'information

  18. Formulation participative d'une politique nationale de simplification des procédures.

    PY0052, 2018, Accès à l'information

  19. Programme Citoyens

    PY0053, 2018, gouvernement électronique

  20. Mécanismes de transparence et anticorruption

    PY0054, 2018, Anti-Corruption

  21. Ethique et intégrité du droit public

    PY0055, 2018, Anti-Corruption

  22. Manuel d'imputabilité

    PY0056, 2018, Législation et réglementation

  23. Responsabilité et impact citoyen sur l'action climatique.

    PY0057, 2018, Renforcement des capacités

  24. information environnementale

    PY0058, 2018, Renforcement des capacités

  25. Loi "Archives générales de la nation et Archives nationales de la République du Paraguay"

    PY0059, 2018, Accès à l'information

  26. Installer un système de justice pénale en observatoire. Organes constitutionnels autonomes

    PY0060, 2018, Législation et réglementation

  27. Un jury de juges transparent.

    PY0061, 2018, Espace civique

  28. Mécanismes de mesure des agents de gestion fiscale.

    PY0062, 2018, Justice

  29. Dialogue social et participation du cabinet civil

    PY0063, 2018, Espace civique

  30. Jeunes protagonistes

    PY0064, 2018, Communautés marginalisées

  31. Programme de justice

    PY0065, 2018, Accès à l'information

  32. Développer des mécanismes pour améliorer le suivi de la gestion législative

    PY0066, 2018, Législation et réglementation

  33. Développer des outils pour améliorer l'accès à l'information législative

    PY0067, 2018, gouvernement électronique

  34. Nous mettons en œuvre les meilleures pratiques en matière d'éthique et de transparence législative

    PY0068, 2018, Législation et réglementation

  35. Nous développons des espaces qui facilitent la participation citoyenne

    PY0069, 2018, Anti-Corruption

  36. Engagement étoilé Loi sur l'AIP et principes de gouvernement ouvert

    PY0025, 2016, Accès à l'information

  37. Principes de gouvernement ouvert

    PY0026, 2016, Accès à l'information

  38. Canaux des citoyens surveillant les travaux et services publics.

    PY0027, 2016, Accès à l'information

  39. Mécanismes de responsabilité

    PY0028, 2016, gouvernement électronique

  40. Participation des citoyens à la conception des politiques publiques.

    PY0029, 2016, Renforcement des capacités

  41. Information environnementale publique et ressources naturelles

    PY0030, 2016, Accès à l'information

  42. Engagement étoilé Services de santé publique

    PY0031, 2016, Accès à l'information

  43. Investissement dans l'éducation

    PY0032, 2016, Anti-Corruption

  44. Réduction de la pauvreté

    PY0033, 2016, Accès à l'information

  45. Montres

    PY0034, 2016, Anti-Corruption

  46. Engagement étoilé Loi sur l'accès à l'information publique

    PY0016, 2014, Accès à l'information

  47. Politique Open Data

    PY0017, 2014, Accès à l'information

  48. À propos des capacités de gestion budgétaire Citoyen Public

    PY0018, 2014, Renforcement des capacités

  49. Projets de transparence et d'accès à l'information publique emblématique

    PY0019, 2014, Accès à l'information

  50. Plan d'action de surveillance 2014-2016 Gouvernement ouvert

    PY0020, 2014,

  51. Canaux de dialogue et participation citoyenne

    PY0021, 2014, Santé

  52. Engagement étoilé Conseils de développement municipaux

    PY0022, 2014, Participation publique

  53. Commission de contrôle des citoyens du programme national de réduction de la pauvreté

    PY0023, 2014, gouvernement électronique

  54. Création d'un système électronique de procédures juridiques pour les marchés publics Accès public.

    PY0024, 2014, Anti-Corruption

  55. Système d'échange d'informations (SII)

    PY0001, 2012, gouvernement électronique

  56. Sécurité contre les cyberattaques

    PY0002, 2012, gouvernement électronique

  57. Portail du gouvernement représentatif

    PY0003, 2012, gouvernement électronique

  58. Système de gestion de contrat

    PY0004, 2012, Anti-Corruption

  59. Système d'approvisionnement par catalogue électronique

    PY0005, 2012, Anti-Corruption

  60. Système de gestion intégrée de la santé (cybersanté)

    PY0006, 2012, gouvernement électronique

  61. Système d'enregistrement national et identification des personnes (E-Id)

    PY0007, 2012, gouvernement électronique

  62. Système de rapport intégré

    PY0008, 2012, gouvernement électronique

  63. Service d'information juridique (E-Legal)

    PY0009, 2012, Résolution des litiges et assistance juridique

  64. Gouvernement électronique local (E-Local)

    PY0010, 2012, gouvernement électronique

  65. Système de gestion publique des procédures de gestion intégrée (SIGTAP)

    PY0011, 2012, gouvernement électronique

  66. Modèle standard de contrôle interne pour les institutions publiques au Paraguay

    PY0012, 2012, Renforcement des capacités

  67. Système d'information sur les mesures anticorruption

    PY0013, 2012, gouvernement électronique

  68. Engagement étoilé Système intégré de gestion des personnes (SICCA)

    PY0014, 2012, gouvernement électronique

  69. Large mise en œuvre du système de planification nationale (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Renforcement des capacités

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