Montre (PY0034)

Problema: Limites de participation, ci-dessous, rendus de calcul, mécanismes de communication, accès à l'information publique; y capacitación insuficiente en control ciudadano. Objet: Promotion de la participation et de la reproduction de vidéos, des informations sur la capacité de la conférence, des chaînes de lecture, des enregistrements publics, des couleurs, des couleurs et des couleurs Description: Informations importantes sur la participation et le suivi des activités et des relations sociales.

Compromis 10. Meilleure capacité de contrôle de la ville

Texte du compromis:

Abrir nuevos espacios de participation ciudadana y rendición de cuentas y fomentar el monitoreo social.

Objectif:

Promover la participation ciudadana y la rendición de cuentas, a través de la capacitación a la ciudadanía, ferias de rendición de cuentas, audiencias públicas, sistemas de requerimientos ciudadanos y campañas de difusión delú sistema de den acceso a la información puncica

Points de repère:

• Mecanismos de participación ciudadana implementados a través de 5 ferias de rendición de cuentas, 6 audiencias públicas sobre informes de auditoría y 5 talleres de planificación para priorización de Auditorías en temas relativos a medio ambiente, FONACIDE (Fondo Nacional de yversión Desarración Pública) , salud y contrataciones públicas.
• Centres de capacité de 300 citoyens en contrôle gouvernemental.
• Mejora el nivel de denuncias ciudadanas y de acceso a la información pública; à partir du portail Web CGR. Se prevé el procesamiento de al menos 300 consultas a dicho sistema tecnológico en un año.

Institución responsable: Contrôleur Général de la République (CGR)

Institución (es) de apoyo: STP, Consejos de Desarrollo Municipal, SENAC et MJ

Objet de compromis :

Este compromiso surgió como propuesta de la Contraloría General de la República (CGR), que participó por primera vez en el desarrollo del plan de acción. La Contraloría cuenta avec une direction de “Control Ciudadano” que busca capacitar a la población en temas de veeduría ciudadana.

En ligne avec la partie antérieure, este compromiso propuso una serie de actividades orientadas a mejorar las capacidades de los ciudadanos para ejercer funciones de control, veeduría y denuncia in áreas del quehacer público. Para ello, se realizarían ferias de rendición de cuentas, audiencias públicas sobre informe de auditoría y talleres de priorización en temas relativos al medioambiente y educación. Además, se propuso la organisación de talleres de capacitación a 300 ciudadanos en control gubernamental y el procesamiento de al menos un igual número de consultas y denuncias in el portal de la CGR. En ese marco fue pensado este compromiso, según lo manifestado en informes públicos institucionales de la CGR que denotan que desde el año 2016 fue incorporado al Protocolo de élaboración del “Plan General de Auditoría” el critio de la planificación participativa con actores externos como mecanismo perdurable y transversal en todas las actividades de control gubernamental que deba realizar la CGR.

Réalisation

Medio Termino : Limité

En el primer año de implementation se llevó a cabo la primera jornada de capacitaciones de este compromiso, en septembre 2016. El evento fue desarrollado en el marco de una feria organada por la Secretaria Nacional Anticorrupción (SENAC).

Les activités mises en œuvre pour les mécanismes de participation citoyenne se retrouvent dans le processus de planification. Dans le cas du portail de dénonciation des citoyens et de l'accès à l'information publique sur la corruption, pendant toute la période, il est possible d'installer l'installation des systèmes technologiques pour la réception des dénonciations.

Fin de Termino: Sustancial

Con relación a las ferias de rendición de cuentas, se pudo constatar la realización de tres de las cinco propuestas. Los eventos tuvieron por objetivo difundir información sobre la misión y la visión institucional de la CGR. Así fue realizado el “Lanzamiento del material de rendición de cuentas a la ciudadanía” en marco del Seminario Internacional sobre ODS de fecha 24 de novembre 2017; le 06 décembre 2017 fue realizado el evento del “Día Internacional de Lucha Contra la Corrupción” a cargo de la SENAC, donde la CGR estuvo presente y aprovechó el espacio para hacer entrega del material de restición de cuentas a la ciudadanía. Por último, el 12 de diciembre de 2017, en el marco del “Lanzamiento de la Norma de requisitos mínimos para un Sistema de Control interno (MECIP 2015)” , donde se hizo entrega de la Revista Ciudadana de rendición de cuentas a los asistentes, realizándose así estas actividades de difusión de la misión del área Control Ciudadano la CGR en conjunto con otras instituciones gubernamentales han incorporado and actualizado de canales de rendición. 

En lo que respecta a las audiencias públicas sobre informe de auditoría ya los Talleres de planificación para priorización de Auditorías, la CGR diseñó un mécanisme de consultation. Según la información provista por el Gobierno, en el mes de mayo de 2018, el área de participación ciudadana de la CGR realizó entrevistas a representantes de ONG , logrando à partir de esta consulta institucionalizar como critère indispensable pour l'élaboration du Plan General de Auditoría la participation de partes interesadas externas, privilegiando a la ciudadanía.

Para hacer efectiva la planificación para priorización de las auditorías propuesta en el compromiso, funcionarios de la CGR se trasladaron hasta la sede de las OSC, donde se trabajó con éstas un plan de consulta sobre el Plan General de Auditoria de la CGR, preguntándoles cuáles son las zones de priorité que deberían enfocarse en las actividades de control y por otra parte, considerando the experience of las organizaciones, el cómo las mismas podrían aportar insumos a las actividades de control de la CGR. Las organisaciones consultadas contribuyeron significativamente y entregaron sus conclusiones acerca de cómo estos procesos podrían mejorarse e instalarse los que deben ser creados.

Con relación a la meta 2 que contempla realizar talleres de capacitación a 300 ciudadanos sobre control gubernamental, fueron capacitados 229 estudiantes universitarios y servidores públicos durante la Feria Anticorrupción organizado por la SENAC en el local de la Universidad Nacional de Caaguazúha 28 organiser octubre de 2016.

En juillet de 2016, se organizaron dos capacitaciones dirigidas a servidores públicos, una sobre los sistemas de denuncias y de acceso a la información pública de la CGR realizada en la sede de la DNCP, en fecha 11 de juillet de 2016, en que estuvo presente en calidad de asistente la investigadora local del MRI en Paraguay; y una segunda, el 13 del mismo mes y año, sobre el procedimiento operativo de acceso a la información en el marco del “Taller sobre Herramientas de Prevención, Control, Investigación y Persecución para la Lucha contra la Corrupción”, realizado en la sede de la SENAC.

Según información brindada por la CGR, el 21 de marzo de 2017 se realizó una jornada de capacitación a funcionarios de los Municipios del Departamento de Alto Paraná, así como a funcionarios de dicha gobernación, a la cual asistieron másúblicos de 50 funcionarios publics. En la jornada se trataron temas como las rendiciones de cuentas de los fondos del FONACIDE y de los ROYALTIES, a cargo de funcionarios de las áreas de las municipalidades y se presentó el nuevo sistema informático a ser implementationado para la rendición de viáticos a cargo de funcionarios de la Dirección de Viáticos y técnicos del área informática. 

En lo que refiere a la mejora del sistema de denuncias ciudadanas y de acceso a la información pública, así como del Portal web de la CGR y la previsión del procesamiento de al menos 300 denuncias en el sistema en un año, los investigadores han constato suivant :

La Contraloría General de la República, en juin 2016, contaba con un Departamento de Denuncias Ciudadanas y de Acceso a la Información Pública, que formó parte de la Dirección General de Relaciones Institucionales e Internacionales. El Departamento, hasta el mes de junio del 2017, recibió y tramitó 285 denuncias ciudadanas y recibió y tramitó 194 sollicite de acceso a la información pública (período junio 2016 a junio 2017 inclus. Fuente propia CGR).

Esa estructura orgánica y funcional de la CGR fue actualizada ya su vez se crea la Dirección General de Transparencia e Integridad Pública, por medio de la Resolución Nº 796/17 de fecha 10 de octubre de 2017, jerarquizando de esta manera, a critio de la institución, la instancia encargada de la atención de denuncias ciudadanas y de las solicitudes de información pública. Ya en funcionamiento la nueva Dirección, de juillet 2017 a mayo de 2018 fueron recibidas, analizadas y tramitadas 131 denuncias ciudadanas. En el mismo periodo, fueron recibidas y tramitadas 40 sollicitudes de acceso a la información pública (Fuente propia CGR).

Au total, durante el periodo de vigencia del tercer plan de acción de gobierno abierto, fueron recibidas 416 denuncias ciudadanas y 234 sollicitudes de acceso a la información pública, según los datos provistos por la CGR. Sin embargo no se cuentan con datos disgregados sobre vía de ingreso de las peticiones, no pudiendo realizarse la verificación de cuántas denuncias han ingresado por vía portal web: http://www.contraloria.gov.py/formularios/denuncias/ y cuántas sollicite de l'accès à la información pública http://www.contraloria.gov.py/formularios/acceso-informacion/

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Accéder à l'information: Marginalmente

Participación Ciudadana: Significativamente

Avec ce compromis, la Contraloría General de Cuentas a cherché à améliorer les mécanismes d'information et de participation de la ville, à travers le contrôle de la ville.

Luego de la mise en œuvre de las actividades propuestas, en términos de acceso a la información, los investigadores consideran que se propició un avance margin a través de los eventos públicos de presentación de información, y de las jornadas de capacitación para funcionarios de Gobierno. Estos espacios se verían fortalecidos con el acompañamiento a ejercicios piloto de veeduría ciudadana, asegurando una aplicación práctica de los conocimientos impartidos.

En lo que respecta a participación ciudadana, se logró un avance significativo de la apertura gubernamental. Tal como consta en la evidencia presentada por el Gobierno, como parte de las actividades de este compromiso la Contraloría General de la República ha incorporado la participation de las organizaciones de la sociedad civil como criterio en la élaboración del Plan General de Auditoría, principal instrumento de planificación estratégica misional.

Asimismo, como metodología, la CGR ha abierto a la consulta de las organizaciones que trabajan temas priorityarios Establecidos en la meta para determinar cómo mejorar cada una de las actividades de control que este organismo planifique en esas áreas temáticas.

El reto se constituye en crear un mecanismo específico y permanente para cumplir con este criterio normativo y hacerlo sostenible independientemente a la administración que se encuentre a cargo del ente, pudiéndose considerar como una ventaja que además de estar plasmado en el instrumento de rigor para la construcci de plans de actividades de control, se encuentra alineado a los objectivos del Plan Estratégico Institucional de vigencia 2017 - 2021. La propia CGR a manifestado en la evidencia analizada que une politique globale de la participation ciudadana supone the articulación de herramientas claves para este trabajo. 

En lo que respecta a los sistemas de «denuncias ciudadanas» y «solicitudes de Acceso a la Información Pública» de la CGR, quedan aún pendientes acciones para lograr avances en el desarrollo y actualización de los soportes tecnológicos allowan est la vangicos de manera oportuna la demanda ciudadana existente. Ejemplo de ello son un señalamiento e identificación más rápida y fácil para su uso dentro del propio portal de la institución y el ofrecimiento de datos sobre la cantidad y tipo de denuncias y de solicitudes que son recibidas, cuantas tramitadas y resultados obtenidos.

Como fue explicado en el informe de medio término, si bien el compromiso hace referencia al valor de rendición de cuentas de la AGA, ninguna de las actividades contempla los procesos de devolución necesarios para cumplir con la definición de dicho valor. En tal sentido, los investigadores consideran que, en adelante, sería important que la CGR incluya en su portal web o los informes presentados en actividades públicas, la sistematización de los aportes recibidos por parte de la ciudadanía. 

Vous êtes incorporé dans le plan?

El cuarto plan de acción no incluye un compromiso específico como continuación de éste que busque la création de mécanismes de participation et capacitación del público en control gubernamental.