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Paraguay

Montre (PY0034)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national du Paraguay 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: NA

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Anti-Corruption, Audits et Contrôles, Capacité? bâtiment, Participation du public, Mesures de responsabilité sociale et boucles de rétroaction

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d'année du Paraguay 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: majeur Majeur

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Problema: Limites de participation, ci-dessous, rendus de calcul, mécanismes de communication, accès à l'information publique; y capacitación insuficiente en control ciudadano. Objet: Promotion de la participation et de la reproduction de vidéos, des informations sur la capacité de la conférence, des chaînes de lecture, des enregistrements publics, des couleurs, des couleurs et des couleurs Description: Informations importantes sur la participation et le suivi des activités et des relations sociales.

Résumé du statut de fin de session IRM

Compromiso 10. Mejora de las capacidades en control ciudadano

Texte du compromis:

Abrir nuevos espacios de participation ciudadana y rendición de cuentas y fomentar el monitoreo social.

Objectif:

Promover la participation ciudadana y la rendición de cuentas, a través de la capacitación a la ciudadanía, ferias de rendición de cuentas, audiencias públicas, sistemas de requerimientos ciudadanos y campañas de difusión delú sistema de den acceso a la información puncica

Points de repère:

  • Mecanismos de participación ciudadana implementados a través de 5 ferias de rendición de cuentas, 6 audiencias públicas sobre informes de auditoría y 5 talleres de planificación para priorización de Auditorías en temas relativos a medio ambiente, FONACIDE (Fondo Nacional de yversión Desarración Pública) , salud y contrataciones públicas.
  • Talleres de capacitación a 300 ciudadanos en control gubernamental.
  • Mejora el nivel de denuncias ciudadanas y de acceso a la información pública; à partir du portail Web CGR. Se prevé el procesamiento de al menos 300 consultas a dicho sistema tecnológico en un año.

Institución responsable: Contraloría General de la República (CGR)

Institución (es) de apoyo: STP, Consejos de Desarrollo Municipal, SENAC et MJ

Objetivo del compromiso:

Este compromiso surgió como propuesta de la Contraloría General de la República (CGR), que participó por primera vez en el desarrollo del plan de acción. La Contraloría cuenta con una dirección de “Control Ciudadano” que busca capacitar a la población en temas de veeduría ciudadana.

En ligne avec la partie antérieure, este compromiso propuso una serie de actividades orientadas a mejorar las capacidades de los ciudadanos para ejercer funciones de control, veeduría y denuncia in áreas del quehacer público. Para ello, se realizarían ferias de rendición de cuentas, audiencias públicas sobre informe de auditoría y talleres de priorización en temas relativos al medioambiente y educación. Además, se propuso la organisación de talleres de capacitación a 300 ciudadanos en control gubernamental y el procesamiento de al menos un igual número de consultas y denuncias in el portal de la CGR. En ese marco fue pensado este compromiso, según lo manifestado en informes públicos institucionales de la CGR que denotan que desde el año 2016 fue incorporado al Protocolo de élaboración del “Plan General de Auditoría” el critio de la planificación participativa con actores externos como mecanismo perdurable y transversal en todas las actividades de control gubernamental que deba realizar la CGR.

Réalisation

Medio Término: Limitado

En el primer año de implementation se llevó a cabo la primera jornada de capacitaciones de este compromiso, en septembre 2016. El evento fue desarrollado en el marco de una feria organada por la Secretaria Nacional Anticorrupción (SENAC).

Las actividades vinculadas a los mecanismos de participación ciudadana se encontraban en proceso de planificación. En el caso del Portal de Denuncias Ciudadanas y Acceso a la Información Pública sobre corrupción, al cierre del período se llevaban a cabo la instalación de los sistemas tecnológicos para recepción de denuncias.

Fin de Término: Sustancial

Con relación a las ferias de rendición de cuentas, se pudo constatar la realización de tres de las cinco propuestas. Los eventos tuvieron por objetivo difundir información sobre la misión y la visión institucional de la CGR. Así fue realizado el “Lanzamiento del material de rendición de cuentas a la ciudadanía” en marco del Seminario Internacional sobre ODS de fecha 24 de novembre 2017; le 06 décembre 2017 fue realizado el evento del “Día Internacional de Lucha Contra la Corrupción” a cargo de la SENAC, donde la CGR estuvo presente y aprovechó el espacio para hacer entrega del material de restición de cuentas a la ciudadanía. Por último, el 12 de diciembre de 2017, en el marco del “Lanzamiento de la Norma de requisitos mínimos para un Sistema de Control interno (MECIP 2015)” , donde se hizo entrega de la Revista Ciudadana de rendición de cuentas a los asistentes, realizándose así estas actividades de difusión de la misión del área Control Ciudadano la CGR en conjunto con otras instituciones gubernamentales han incorporado and actualizado de canales de rendición. 

En lo que respecta a las audiencias públicas sobre informe de auditoría ya los Talleres de planificación para priorización de Auditorías, la CGR diseñó un mécanisme de consultation. Según la información provista por el Gobierno, en el mes de mayo de 2018, el área de participación ciudadana de la CGR realizó entrevistas a representantes de ONG , logrando à partir de esta consulta institucionalizar como critère indispensable pour l'élaboration du Plan General de Auditoría la participation de partes interesadas externas, privilegiando a la ciudadanía.

Para hacer efectiva la planificación para priorización de las auditorías propuesta en el compromiso, funcionarios de la CGR se trasladaron hasta la sede de las OSC, donde se trabajó con éstas un plan de consulta sobre el Plan General de Auditoria de la CGR, preguntándoles cuáles son las zones de priorité que deberían enfocarse en las actividades de control y por otra parte, considerando the experience of las organizaciones, el cómo las mismas podrían aportar insumos a las actividades de control de la CGR. Las organisaciones consultadas contribuyeron significativamente y entregaron sus conclusiones acerca de cómo estos procesos podrían mejorarse e instalarse los que deben ser creados.

Con relación a la meta 2 que contempla realizar talleres de capacitación a 300 ciudadanos sobre control gubernamental, fueron capacitados 229 estudiantes universitarios y servidores públicos durante la Feria Anticorrupción organizado por la SENAC en el local de la Universidad Nacional de Caaguazúha 28 organiser octubre de 2016.

En juillet de 2016, se organizaron dos capacitaciones dirigidas a servidores públicos, una sobre los sistemas de denuncias y de acceso a la información pública de la CGR realizada en la sede de la DNCP, en fecha 11 de juillet de 2016, en que estuvo presente en calidad de asistente la investigadora local del MRI en Paraguay; y una segunda, el 13 del mismo mes y año, sobre el procedimiento operativo de acceso a la información en el marco del “Taller sobre Herramientas de Prevención, Control, Investigación y Persecución para la Lucha contra la Corrupción”, realizado en la sede de la SENAC.

Según información brindada por la CGR, el 21 de marzo de 2017 se realizó una jornada de capacitación a funcionarios de los Municipios del Departamento de Alto Paraná, así como a funcionarios de dicha gobernación, a la cual asistieron másúblicos de 50 funcionarios publics. En la jornada se trataron temas como las rendiciones de cuentas de los fondos del FONACIDE y de los ROYALTIES, a cargo de funcionarios de las áreas de las municipalidades y se presentó el nuevo sistema informático a ser implementationado para la rendición de viáticos a cargo de funcionarios de la Dirección de Viáticos y técnicos del área informática. 

En lo que refiere a la mejora del sistema de denuncias ciudadanas y de acceso a la información pública, así como del Portal web de la CGR y la previsión del procesamiento de al menos 300 denuncias en el sistema en un año, los investigadores han constatado lo siguiente:

La Contraloría General de la República, en juin 2016, contaba con un Departamento de Denuncias Ciudadanas y de Acceso a la Información Pública, que formó parte de la Dirección General de Relaciones Institucionales e Internacionales. El Departamento, hasta el mes de junio del 2017, recibió y tramitó 285 denuncias ciudadanas y recibió y tramitó 194 sollicite de acceso a la información pública (período junio 2016 a junio 2017 inclus. Fuente propia CGR).

Esa estructura orgánica y funcional de la CGR fue actualizada ya su vez se crea la Dirección General de Transparencia e Integridad Pública, por medio de la Resolución Nº 796/17 de fecha 10 de octubre de 2017, jerarquizando de esta manera, a critio de la institución, la instancia encargada de la atención de denuncias ciudadanas y de las solicitudes de información pública. Ya en funcionamiento la nueva Dirección, de juillet 2017 a mayo de 2018 fueron recibidas, analizadas y tramitadas 131 denuncias ciudadanas. En el mismo periodo, fueron recibidas y tramitadas 40 sollicitudes de acceso a la información pública (Fuente propia CGR).

En total, durante el periodo de vigencia del tercer plan de acción de gobierno abierto, fueron recibidas 416 denuncias ciudadanas y 234 solicitudes de acceso a la información pública, según los datos provistos por la CGR. Sin embargo no se cuentan con datos disgregados sobre vía de ingreso de las peticiones, no pudiendo realizarse la verificación de cuántas denuncias han ingresado por vía portal web: http://www.contraloria.gov.py/formularios/denuncias/ y cuántas sollicite de l'accès à la información pública http://www.contraloria.gov.py/formularios/acceso-informacion/

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Accéder à l'information: Marginalmente

Participación Ciudadana: Significativamente

Con este compromiso, la Contraloría General de Cuentas buscó mejorar los mecanismos de información y participación de la ciudadanía, a través del control ciudadano.

Luego de la mise en œuvre de las actividades propuestas, en términos de acceso a la información, los investigadores consideran que se propició un avance margin a través de los eventos públicos de presentación de información, y de las jornadas de capacitación para funcionarios de Gobierno. Estos espacios se verían fortalecidos con el acompañamiento a ejercicios piloto de veeduría ciudadana, asegurando una aplicación práctica de los conocimientos impartidos.

En lo que respecta a participación ciudadana, se logró un avance significativo de la apertura gubernamental. Tal como consta en la evidencia presentada por el Gobierno, como parte de las actividades de este compromiso la Contraloría General de la República ha incorporado la participation de las organizaciones de la sociedad civil como criterio en la élaboración del Plan General de Auditoría, principal instrumento de planificación estratégica misional.

Asimismo, como metodología, la CGR ha abierto a la consulta de las organizaciones que trabajan temas priorityarios Establecidos en la meta para determinar cómo mejorar cada una de las actividades de control que este organismo planifique en esas áreas temáticas.

El reto se constituye en crear un mecanismo específico y permanente para cumplir con este criterio normativo y hacerlo sostenible independientemente a la administración que se encuentre a cargo del ente, pudiéndose considerar como una ventaja que además de estar plasmado en el instrumento de rigor para la construcci de plans de actividades de control, se encuentra alineado a los objectivos del Plan Estratégico Institucional de vigencia 2017 - 2021. La propia CGR a manifestado en la evidencia analizada que une politique globale de la participation ciudadana supone the articulación de herramientas claves para este trabajo. 

En lo que respecta a los sistemas de «denuncias ciudadanas» y «solicitudes de Acceso a la Información Pública» de la CGR, quedan aún pendientes acciones para lograr avances en el desarrollo y actualización de los soportes tecnológicos allowan est la vangicos de manera oportuna la demanda ciudadana existente. Ejemplo de ello son un señalamiento e identificación más rápida y fácil para su uso dentro del propio portal de la institución y el ofrecimiento de datos sobre la cantidad y tipo de denuncias y de solicitudes que son recibidas, cuantas tramitadas y resultados obtenidos.

Como fue explicado en el informe de medio término, si bien el compromiso hace referencia al valor de rendición de cuentas de la AGA, ninguna de las actividades contempla los procesos de devolución necesarios para cumplir con la definición de dicho valor. En tal sentido, los investigadores consideran que, en adelante, sería important que la CGR incluya en su portal web o los informes presentados en actividades públicas, la sistematización de los aportes recibidos por parte de la ciudadanía. 

Vous êtes incorporé dans le plan?

El cuarto plan de acción no incluye un compromiso específico como continuación de éste que busque la creación de mecanismos de participación y capacitación del público en control gubernamental.

Según el mismo informe, para la identificación de los actores que participaron de este trabajo, se consideró a OSC de reconocida trayectoria en los temas de prioridad en la meta (Salud, Educación y Medio Ambiente) y constituidas en el área metropolitana de la Ciudad de Asunción. De las 30 identificadas, únicamente fue posible contar con información de 16, por diversas razones, tales como: datos de contacto incorrectos, cese de actividades de la organización y falta de respuesta a la invitación de la CGR. Participaron las siguientes ongs: Fundación Moisés Bertoni, Fundación Alegría para la educación, CEAMSO, AI Sección Py, Guyra Py, Juntos por la Educación, Mingara, Altervida, Cedes, Cird, TEDIC, Fundación ASOLEU, WWF, FUPADI, CEJ y A todo Pulmón.
Conclusions. Informe sobre Trabajo de Consulta a Organizaciones de la sociedad civil para el Plan General de Auditorías de la CGR de fecha 12 juin 2018.

Engagements

  1. Responsabilité envers les peuples autochtones

    PY0035, 2018, Anti-Corruption

  2. Socialisation des secteurs de services sociaux de santé et d'éducation

    PY0036, 2018, Renforcement des capacités

  3. Traitement en ligne des prestations de retraite.

    PY0037, 2018, gouvernement électronique

  4. Renforcement des conseils de développement en tant que mécanisme de participation citoyenne.

    PY0038, 2018, Ouverture fiscale

  5. Renforcer la participation citoyenne aux programmes de lutte contre la pauvreté

    PY0039, 2018, Communautés marginalisées

  6. Reporting System Cost Services de santé utilisés par chaque bénéficiaire

    PY0040, 2018, Santé

  7. Prix ​​de référence

    PY0041, 2018, Anti-Corruption

  8. Transformation de l'éducation.

    PY0042, 2018, Éducation

  9. Observatoire des citoyens éducatifs (OEC)

    PY0043, 2018, gouvernement électronique

  10. Transparence éducative Microplanification

    PY0044, 2018, Accès à l'information

  11. Transparence et responsabilité dans le budget.

    PY0045, 2018, Accès à l'information

  12. Accès à l'information sur les services d'eau.

    PY0046, 2018, gouvernement électronique

  13. Participation active des enfants et des adolescents organisée

    PY0047, 2018, Renforcement des capacités

  14. Participation citoyenne à la réforme de la sécurité sociale.

    PY0048, 2018, Règlement ouvert

  15. Système de gestion de l'information dans les prisons

    PY0049, 2018, gouvernement électronique

  16. Droit d'accès à l'identité des personnes, en donnant la priorité aux groupes vulnérables.

    PY0050, 2018, Communautés marginalisées

  17. Open Data Durable et Responsable

    PY0051, 2018, Accès à l'information

  18. Formulation participative d'une politique nationale de simplification des procédures.

    PY0052, 2018, Accès à l'information

  19. Programme Citoyens

    PY0053, 2018, gouvernement électronique

  20. Mécanismes de transparence et anticorruption

    PY0054, 2018, Anti-Corruption

  21. Ethique et intégrité du droit public

    PY0055, 2018, Anti-Corruption

  22. Manuel d'imputabilité

    PY0056, 2018, Législation et réglementation

  23. Responsabilité et impact citoyen sur l'action climatique.

    PY0057, 2018, Renforcement des capacités

  24. information environnementale

    PY0058, 2018, Renforcement des capacités

  25. Loi "Archives générales de la nation et Archives nationales de la République du Paraguay"

    PY0059, 2018, Accès à l'information

  26. Installer un système de justice pénale en observatoire. Organes constitutionnels autonomes

    PY0060, 2018, Législation et réglementation

  27. Un jury de juges transparent.

    PY0061, 2018, Espace civique

  28. Mécanismes de mesure des agents de gestion fiscale.

    PY0062, 2018, Justice

  29. Dialogue social et participation du cabinet civil

    PY0063, 2018, Espace civique

  30. Jeunes protagonistes

    PY0064, 2018, Communautés marginalisées

  31. Programme de justice

    PY0065, 2018, Accès à l'information

  32. Développer des mécanismes pour améliorer le suivi de la gestion législative

    PY0066, 2018, Législation et réglementation

  33. Développer des outils pour améliorer l'accès à l'information législative

    PY0067, 2018, gouvernement électronique

  34. Nous mettons en œuvre les meilleures pratiques en matière d'éthique et de transparence législative

    PY0068, 2018, Législation et réglementation

  35. Nous développons des espaces qui facilitent la participation citoyenne

    PY0069, 2018, Anti-Corruption

  36. Engagement étoilé Loi sur l'AIP et principes de gouvernement ouvert

    PY0025, 2016, Accès à l'information

  37. Principes de gouvernement ouvert

    PY0026, 2016, Accès à l'information

  38. Canaux des citoyens surveillant les travaux et services publics.

    PY0027, 2016, Accès à l'information

  39. Mécanismes de responsabilité

    PY0028, 2016, gouvernement électronique

  40. Participation des citoyens à la conception des politiques publiques.

    PY0029, 2016, Renforcement des capacités

  41. Information environnementale publique et ressources naturelles

    PY0030, 2016, Accès à l'information

  42. Engagement étoilé Services de santé publique

    PY0031, 2016, Accès à l'information

  43. Investissement dans l'éducation

    PY0032, 2016, Anti-Corruption

  44. Réduction de la pauvreté

    PY0033, 2016, Accès à l'information

  45. Montres

    PY0034, 2016, Anti-Corruption

  46. Engagement étoilé Loi sur l'accès à l'information publique

    PY0016, 2014, Accès à l'information

  47. Politique Open Data

    PY0017, 2014, Accès à l'information

  48. À propos des capacités de gestion budgétaire Citoyen Public

    PY0018, 2014, Renforcement des capacités

  49. Projets de transparence et d'accès à l'information publique emblématique

    PY0019, 2014, Accès à l'information

  50. Plan d'action de surveillance 2014-2016 Gouvernement ouvert

    PY0020, 2014,

  51. Canaux de dialogue et participation citoyenne

    PY0021, 2014, Santé

  52. Engagement étoilé Conseils de développement municipaux

    PY0022, 2014, Participation publique

  53. Commission de contrôle des citoyens du programme national de réduction de la pauvreté

    PY0023, 2014, gouvernement électronique

  54. Création d'un système électronique de procédures juridiques pour les marchés publics Accès public.

    PY0024, 2014, Anti-Corruption

  55. Système d'échange d'informations (SII)

    PY0001, 2012, gouvernement électronique

  56. Sécurité contre les cyberattaques

    PY0002, 2012, gouvernement électronique

  57. Portail du gouvernement représentatif

    PY0003, 2012, gouvernement électronique

  58. Système de gestion de contrat

    PY0004, 2012, Anti-Corruption

  59. Système d'approvisionnement par catalogue électronique

    PY0005, 2012, Anti-Corruption

  60. Système de gestion intégrée de la santé (cybersanté)

    PY0006, 2012, gouvernement électronique

  61. Système d'enregistrement national et identification des personnes (E-Id)

    PY0007, 2012, gouvernement électronique

  62. Système de rapport intégré

    PY0008, 2012, gouvernement électronique

  63. Service d'information juridique (E-Legal)

    PY0009, 2012, Résolution des litiges et assistance juridique

  64. Gouvernement électronique local (E-Local)

    PY0010, 2012, gouvernement électronique

  65. Système de gestion publique des procédures de gestion intégrée (SIGTAP)

    PY0011, 2012, gouvernement électronique

  66. Modèle standard de contrôle interne pour les institutions publiques au Paraguay

    PY0012, 2012, Renforcement des capacités

  67. Système d'information sur les mesures anticorruption

    PY0013, 2012, gouvernement électronique

  68. Engagement étoilé Système intégré de gestion des personnes (SICCA)

    PY0014, 2012, gouvernement électronique

  69. Large mise en œuvre du système de planification nationale (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Renforcement des capacités

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