Conception et mise en œuvre d'un module public sur l'assainissement (PE0125)

Description de l'engagement

Quel est le problème public auquel cet engagement vise à remédier ?

Au Pérou, les citoyens, les collectivités locales et les autorités locales sont confrontés à un accès limité à des informations claires, accessibles et compréhensibles sur la gestion des déchets solides. Il leur est donc difficile de savoir comment les déchets produits localement sont collectés, transportés, traités et éliminés. Actuellement, le Système d'information sur la gestion des déchets solides (SIGERSOL) centralise les rapports soumis par les entreprises productrices et exploitantes. Cependant, ces rapports sont établis trimestriellement ou annuellement, ce qui retarde la publication des données et engendre des incohérences entre les déclarations et la gestion réelle. Ce manque d'informations empêche la population et les autorités locales d'accéder à des informations visuelles et actualisées sur la gestion des déchets, ce qui nuit au contrôle citoyen, à la prise de décision locale et à la planification des actions de lutte contre les problèmes de déchets et de pollution environnementale.

De même, les informations actuellement disponibles sont présentées dans un langage technique, difficilement compréhensible par les citoyens, ce qui en limite l'utilisation et le potentiel pédagogique. Par conséquent, l'absence d'informations environnementales accessibles et de qualité réduit la transparence, affaiblit la responsabilité et empêche de renforcer la confiance entre les citoyens et les institutions publiques chargées de la gestion des déchets solides.

Quel est l'engagement?

Cet engagement consiste à concevoir, co-créer et mettre en œuvre au sein de SIGERSOL un module de reporting et de visualisation public qui rend accessibles, de manière ouverte, rapide et compréhensible, les informations enregistrées sur la production, le transport, le traitement, la valorisation, le transfert et l'élimination finale des déchets solides. Le service privilégie un langage clair, des tableaux de bord et des infographies, et propose des téléchargements dans des formats ouverts et interopérables, afin que les citoyens et les organismes publics puissent consulter et utiliser ces données à des fins de contrôle citoyen, de surveillance et de prise de décision. La mise à jour des informations suivra le calendrier de reporting officiel de SIGERSOL (trimestriel/annuel), avec des améliorations progressives visant à réduire les retards de publication, en fonction des contraintes réglementaires et techniques.

L’objectif de cet engagement est de mettre à la disposition des citoyens et des collectivités territoriales des informations fiables et actualisées sur la gestion des déchets solides, en renforçant la transparence, la responsabilité, la participation citoyenne et la prise de décision fondée sur des données probantes. Les utilisateurs de ce module seraient :

• Citoyens et société civile (collecteurs de déchets organisés, groupes environnementaux) : visualisations simples pour comprendre la situation locale et exercer un contrôle social.
• Gouvernements locaux et régionaux : contributions à la planification, à la supervision et à l’amélioration de la prestation des services de nettoyage public.
• Gouvernement national (organes directeurs et OEFA) : suivi agrégé, cohérence et traçabilité de l’information.
• Sociétés de production et d'exploitation : commentaires sur leurs rapports et la cohérence de leurs données.
• Secteur académique et chercheurs : accès aux données ouvertes pour l’analyse et les propositions.

La mise en œuvre de cet engagement devrait permettre d'obtenir les résultats suivants :

• Module public dans SIGERSOL avec tableaux de bord, cartes et infographies conformes aux normes du gouvernement ouvert.
• Des données normalisées et traçables, appuyées par des catalogues de déchets et d'activités économiques, avec des validations automatiques pour améliorer la qualité et la cohérence.
• Une utilisation accrue de l’information par les citoyens et les gouvernements infranationaux (comme en témoignent les indicateurs d’accès et les cas de prise de décision publique).

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?

Cet engagement propose la conception, la co-conception et la mise en œuvre, au sein de SIGERSOL, d'un module de reporting et de visualisation public. Ce module permettra aux citoyens et aux collectivités territoriales d'accéder à des informations validées, normalisées et traçables sur la gestion des déchets solides, présentées de manière claire, compréhensible et visuelle. Les citoyens pourront ainsi consulter des indicateurs, des cartes et des rapports sur la production, le transport, le traitement, la valorisation et l'élimination finale des déchets solides. Ces informations seront présentées dans un langage accessible, avec des infographies et des tableaux de bord interactifs facilitant la compréhension du problème environnemental à l'échelle locale.

La solution sera élaborée selon un processus de co-conception participatif, avec des ateliers virtuels et décentralisés permettant de recueillir les contributions des différents acteurs – citoyens, collectivités locales, collecteurs de déchets, universitaires et entreprises – afin de garantir que le service réponde à leurs besoins réels. De même, le module renforcera la redevabilité en fournissant des informations vérifiables sur les acteurs responsables et leurs actions à chaque étape de la gestion des déchets, réduisant ainsi l'opacité et renforçant la confiance du public. De cette manière, on passera d'un modèle centré sur les déclarations techniques à un service public d'information environnementale ouvert, orienté vers les citoyens, qui favorise la transparence, la participation, la coresponsabilité environnementale et la prise de décision fondée sur des données probantes.

En quoi cet engagement est-il pertinent au regard des principes du gouvernement ouvert ?

Cet engagement est pertinent car :
• Elle publie davantage d’informations et en améliore la qualité : les données relatives à la gestion des déchets solides seront ouvertes, normalisées et validées, et mises à la disposition du public pour consultation.
• Cela améliore l’accès du grand public : les données seront disponibles sur une plateforme numérique avec des indicateurs visuels, des rapports interactifs et un accès gratuit.
• Elle lutte contre la corruption : la transparence des données critiques (collecte, transport, élimination finale) limite les possibilités de pratiques inappropriées dans la gestion des déchets.

Acteurs impliqués

Entités publiques : Ministère de l'Environnement (MINAM), Direction générale de la gestion des déchets solides, Gouvernements régionaux, Municipalités provinciales et de district, Secrétariat du gouvernement et de la transformation numérique (SGTD) de la Présidence du Conseil des ministres (PCM), afin d'articuler des lignes directrices sur l'interopérabilité et le gouvernement ouvert.

Société civile et monde universitaire : organisations de collecte des déchets, groupes environnementaux et universités.

Programme d'engagement

Activité clé | Unité biologique responsable | Méthode de vérification | Date de début | Date de fin
1. Co-conception et validation du module de transparence avec les citoyens, les collectivités locales et le secteur privé. Les activités comprendront des ateliers de retour d'information virtuels et des ajustements du prototype en fonction des résultats. | MINAM - Bureau général des technologies de l'information (OGTI) en coordination avec la Direction générale de la gestion des déchets solides (DGGRS) | Rapport de conclusions et améliorations intégrées à la version finale du module. | Janvier 2026 | Décembre 2026
2. Mise en œuvre pilote auprès des citoyens et de certaines collectivités locales et régionales. | MINAM et municipalités pilotes | Rapport de mise en œuvre, enseignements tirés et ajustements itératifs du service en fonction des retours des utilisateurs du projet pilote. | Janvier 2027 | Juin 2027
3. Lancement citoyen : Mise en œuvre de la stratégie de communication visant à positionner la plateforme. | MINAM-DGGRS, DGECIA et OGTI | Plateforme accessible au public. | Juillet 2027 | Décembre 2027
4. Évaluation et renforcement de l'interopérabilité entre les entités gouvernementales nationales, locales et régionales au bénéfice des citoyens, dans le cadre du Système national d'information environnementale (SINIA). | MINAM-OGTI en coordination avec les gouvernements régionaux et locaux | Rapport sur l'interopérabilité et les améliorations mises en œuvre. | Juillet 2027 | Décembre 2027

Produit final

Module d'accès libre aux informations enregistrées dans SIGERSOL, permettant aux citoyens et aux administrations locales et régionales d'accéder aux informations sur la production, le transport, le traitement et l'élimination finale des déchets solides, avec des indicateurs validés, une traçabilité complète et une disponibilité dans des formats ouverts et interopérables, alignés sur les normes de gouvernement ouvert avec des visualisations dynamiques et des indicateurs facilitant l'interprétation par les citoyens.

Indicateurs de résultats pour la pérennité de l'engagement

- Nombre de collectivités locales et régionales qui utilisent la plateforme pour la prise de décisions environnementales.
- Niveau de cohérence et de normalisation de l'information (réduction des enregistrements en double ou incohérents dans SIGERSOL).
- Nombre de citoyens et d'organisations qui accèdent à l'information publique via le module de signalement (visites et/ou téléchargements).
- Satisfaction des utilisateurs quant à l'utilisation du module de reporting.

Informations de suivi des engagements

Entité responsable de l'engagement : Ministère de l'Environnement (MINAM)

Unité organique chargée du suivi des engagements, Bureau général des technologies de l'information (OGTI), en coordination avec la Direction générale de la gestion des déchets solides (DGGRS)