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Philippines

Transparence des industries extractives (PH0032)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national des Philippines 2015-2017

Cycle du plan d'action: 2015

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Département des finances, Département du budget et de la gestion, Département de l'environnement et des ressources naturelles - Bureau des mines et des géosciences

Institution (s) de soutien: ministère de l'Énergie, ministère de l'Intérieur et des Gouvernements locaux, Union des pouvoirs locaux des Philippines. Chambre des mines des Philippines, Association pétrolière des Philippines, Bantay Kita

Domaines politiques

Industries d'extraction

Revue IRM

Rapport IRM: Philippines: rapport de fin de session 2015-2017, Philippines Rapport d'avancement à mi-parcours 2015-2017

Étoilé: non

Premiers résultats: majeur Majeur

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Le 1st ITIE Country Report a été publié sur le site Web de l'ITIE (www.ph-eiti.org) et soumis au Conseil d'administration international de l'ITIE en décembre 2014. En outre, le décret n ° 147 a été signé en novembre par 2013, créant l’ITIE des Philippines. Des discussions préliminaires ont également eu lieu au Congrès et au Sénat en 2014. Objectif principal - Amélioration de la transparence et de la responsabilisation accrue dans l’industrie extractive afin d’améliorer la gouvernance de ce secteur. En particulier, les principaux objectifs de 5 pour la mise en œuvre de l'ITIE aux Philippines sont les suivants:
 Montrer la contribution directe et indirecte des industries extractives à l'économie (via le processus ITIE)
 Améliorer la compréhension du public sur la gestion des ressources naturelles et la disponibilité des données
 Renforcer la gestion des ressources nationales / renforcer les systèmes gouvernementaux
 Créer des opportunités de dialogue et d'engagement constructif dans la gestion des ressources naturelles afin de créer un climat de confiance et de réduire les conflits entre les parties prenantes.
 Renforcer le climat des affaires et augmenter les investissements. L'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) est une norme mondiale visant à promouvoir une gestion transparente et responsable des ressources naturelles. Il vise à renforcer les systèmes des gouvernements et des entreprises, à informer le débat public et à renforcer la confiance entre les parties prenantes. Un groupe multipartite composé de la société civile, des entreprises et du gouvernement a été formé pour mettre en œuvre l'ITIE aux Philippines. Dans un rapport annuel publié par Ph-ITIE, les recettes collectées par le gouvernement et payées par les entreprises sont comparées et rapprochées pour vérifier si elles correspondent. Dans le processus, les lacunes sont identifiées par le rapport et les recommandations sont formulées par les parties prenantes pour y remédier. Au-delà de la production d'un rapport et de la promotion de la transparence fiscale, PH-ITIE vise à améliorer la gouvernance du secteur extractif en rendant l'information accessible et en permettant aux parties prenantes d'adopter une approche politique basée sur des preuves. L'ITIE favorise l'accès à l'information, la transparence et la responsabilité dans le secteur extractif par la divulgation et la publication des paiements effectués par les sociétés minières, pétrolières, gazières et autres. Le rapport annuel ITIE informe le public de la contribution de l'industrie extractive à l'économie et de la manière dont le gouvernement dépense ces revenus pour le bien-être des citoyens. L'approche multipartite de l'ITIE fournit également une plate-forme de discussion sur des questions relatives à la gouvernance du secteur extractif, augmentant ainsi la participation civique.
En plus de produire des informations sur les revenus du secteur extractif, l'ITIE encourage également la transparence à travers la chaîne de valeur de l'industrie extractive, y compris des informations sur le processus de licence, les programmes de développement social au niveau local et les processus impliquant les peuples autochtones. L'ITIE a pour objectif de garantir la transparence au sein de la chaîne de valeur de l'industrie extractive et de favoriser une participation significative de la société civile à la gouvernance des ressources naturelles. La divulgation d'informations par le biais du processus ITIE permet au grand public d'évaluer le secteur de l'extraction en fournissant un mécanisme permettant aux communautés locales de contrôler ouvertement la collecte et les dépenses des revenus perçus par le gouvernement provenant de l'extraction des ressources naturelles. L'ITIE permet également à la société civile d'évaluer les lacunes des systèmes gouvernementaux existants et de fournir des recommandations fondées sur des données aux décideurs.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Résumé du statut de fin de session IRM

4. Initiative de transparence des industries extractives

Texte d'engagement:

Le 1st ITIE Country Report a été publié sur le site Web de l'ITIE (www.ph-eiti.org) et soumis au Conseil d'administration international de l'ITIE en décembre 2014. En outre, le décret n ° 147 a été signé en novembre par 2013, créant l’ITIE des Philippines. Des discussions préliminaires ont également eu lieu au Congrès et au Sénat en 2014. Objectif principal - Amélioration de la transparence et de la responsabilisation accrue dans l’industrie extractive afin d’améliorer la gouvernance de ce secteur. Plus précisément, les principaux objectifs de 5 pour la mise en œuvre de l'ITIE aux Philippines sont les suivants:

· Montrer la contribution directe et indirecte des industries extractives à l'économie (via le processus ITIE)

· Améliorer la compréhension du public sur la gestion des ressources naturelles et la disponibilité des données

· Renforcer la gestion des ressources nationales / renforcer les systèmes gouvernementaux

· Créer des opportunités de dialogue et d'engagement constructif dans la gestion des ressources naturelles afin de créer un climat de confiance et de réduire les conflits entre les parties prenantes

· Renforcer le climat des affaires et augmenter les investissements.

L'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) est une norme mondiale visant à promouvoir une gestion transparente et responsable des ressources naturelles. Il vise à renforcer les systèmes des gouvernements et des entreprises, à informer le débat public et à renforcer la confiance entre les parties prenantes. Un groupe multipartite composé de la société civile, des entreprises et du gouvernement a été formé pour mettre en œuvre l'ITIE aux Philippines. Dans un rapport annuel publié par Ph-ITIE, les recettes collectées par le gouvernement et payées par les entreprises sont comparées et rapprochées pour vérifier si elles correspondent. Dans le processus, le rapport identifie les lacunes et les parties prenantes formulent des recommandations pour remédier à ces lacunes. Au-delà de la production d'un rapport et de la promotion de la transparence fiscale, PH-ITIE vise à améliorer la gouvernance du secteur extractif en rendant l'information accessible et en permettant aux parties prenantes d'adopter une approche politique basée sur des preuves. L'ITIE favorise l'accès à l'information, la transparence et la responsabilité dans le secteur extractif par la divulgation et la publication des paiements effectués par les sociétés minières, pétrolières, gazières et autres. Le rapport annuel ITIE informe le public de la contribution de l'industrie extractive à l'économie et de la manière dont le gouvernement dépense ces revenus pour le bien-être des citoyens. L'approche multipartite de l'ITIE fournit également une plate-forme de discussion sur des questions relatives à la gouvernance du secteur extractif, augmentant ainsi la participation civique. En plus de produire des informations sur les revenus du secteur extractif, l'ITIE encourage également la transparence à travers la chaîne de valeur de l'industrie extractive, y compris des informations sur le processus de licence, les programmes de développement social au niveau local et les processus impliquant les peuples autochtones. L'ITIE a pour objectif de garantir la transparence au sein de la chaîne de valeur de l'industrie extractive et de favoriser une participation significative de la société civile à la gouvernance des ressources naturelles. La divulgation d'informations par le biais du processus ITIE permet au grand public d'évaluer le secteur de l'extraction en fournissant un mécanisme permettant aux communautés locales de contrôler ouvertement la collecte et les dépenses des revenus perçus par le gouvernement provenant de l'extraction des ressources naturelles. L'ITIE permet également à la société civile d'évaluer les lacunes des systèmes gouvernementaux existants et de formuler des recommandations fondées sur des données à l'intention des décideurs.

Institution responsable: Département des finances, Département du budget et de la gestion, Département de l'environnement et des ressources naturelles - Bureau des mines et des géosciences

Institutions d'appui: Département de l’énergie, ministère de l’Intérieur et des Gouvernements locaux, Union des pouvoirs locaux des Philippines. Chambre des mines des Philippines, Association pétrolière des Philippines, Bantay Kita

Date de début: 1 Janvier 2015

Date de fin: 31 Décembre 2017

But de l'engagement

Cet engagement visait à améliorer la gouvernance du secteur extractif en participant à l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE), une norme mondiale pour la gestion ouverte et responsable des ressources naturelles. Cela impliquait la convocation d'un groupe multipartite composé de la société civile, des entreprises et des gouvernements, ainsi que la soumission de rapports annuels rendant compte du contexte et documentant les revenus tirés des industries extractives. [Note: Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE). http://www.eiti.org. ] À cette fin, le ministère des Finances (DoF) a répertorié les objectifs suivants:

· Publier les deuxième et troisième rapports ITIE;

· Achever le processus de validation pour que les Philippines soient déclarées pays conforme à l'ITIE;

· Adopter et modifier les politiques et la législation afin de promouvoir la transparence dans les industries extractives; et

· Renforcer les capacités des parties prenantes et accroître leur sensibilisation à l'ITIE.

Bantay Kita, détenteur de l'engagement de la société civile, visait les objectifs suivants:

· Les représentants des OSC participant à toutes les activités de l'ITIE,

· Établir une coalition d'OSC forte et responsable;

· Réalisation d'activités de proximité;

· Publier le statut financier de l'ITIE; et

· Utiliser les données ITIE.

Statut

Mi-parcours: substantiel

À mi-parcours, des progrès substantiels ont été accomplis pour mener à bien cet engagement. Le deuxième rapport de pays a été soumis au Secrétariat de l'ITIE à temps; le troisième rapport était toujours en attente à la date de juin 2016, bien que sa livraison ne soit pas prévue avant décembre 2016. Le processus de validation, qui pouvait être largement dérivé, n’était pas terminé au mois de juin 2016, mais le chercheur de l’IRM a estimé que ce processus était dans les délais et que le Secrétariat Philippines-ITIE n’anticipait aucun retard. Principales agences [Note: Aceron, Joy. Rapport d'avancement des Philippines 2015-2017. Mécanisme indépendant de rapportOpen Government Partnership. 2017.] Avait adopté des réformes considérables pour promouvoir la transparence dans le secteur des industries extractives et tous les engagements des organisations de la société civile étaient substantiellement ou totalement achevés.

Fin du mandat: Achevée

Tous les résultats attendus de l'engagement ont été réalisés. Un des principaux résultats attendus, le processus de validation, a été accompli avec l'annonce du fait que les Philippines sont «le premier pays à réaliser des progrès satisfaisants par rapport aux normes ITIE». [Remarque: PH est le seul pays à respecter les normes internationales en matière de gouvernance des industries extractives. Abs-Cbn News. Octobre 6, 2017. http://news.abs-cbn.com/news/10/06/17/ph-lone-country-to-meet-intl-standards-in-extractive-industries-governance. ] Le rapport de validation de l'ITIE révèle que «les Philippines présentent un cas dynamique de mise en œuvre de l'ITIE, avec son groupe multipartite innovant et au rythme rapide qui participe à des discussions stratégiques liant l'ITIE aux priorités nationales du secteur extractif. Le gouvernement, l'industrie et la société civile ont tous utilisé l'ITIE pour répondre aux demandes d'information locales et identifier les domaines dans lesquels des réformes seraient nécessaires. ”[Note: Initiative de la transparence dans les industries extractives, Philippines Page https://eiti.org/philippines. ]

Entre-temps, le DoF et le ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles (DENR) ont adopté des politiques favorisant la transparence dans le secteur des industries extractives. [Remarque: Rapport d'auto-évaluation de fin de session de PH-OGP. Octobre 9, 2017.] En juin 2017, Bantay Kita avait mené des activités de renforcement des capacités 53 et produit des rapports 20 à l'aide de données ITIE. [Note: Ibid.] Ses membres représentés à l'ITIE ont également assisté régulièrement à des réunions. Enfin, les projets de loi ITIE sont en attente au Sénat et à la Chambre des représentants. [Note: SB 1125 est une loi prévoyant la création d'une initiative de transparence des industries extractives aux Philippines déposée par le sénateur Joel Villanueva. Le projet de loi est en attente au comité (9 / 7 / 2016) (source: Sénat philippin) et HB 4116, une loi prévoyant la création d'une initiative de transparence des industries extractives aux Philippines, déposée par le représentant Ramon Rocamora. Le projet de loi est en cours de renvoi devant le Comité des ressources naturelles (2016-11-07) (source: Congrès philippin).]

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

Participation civique: majeure

L'extraction et l'utilisation des ressources naturelles posent de nombreux problèmes et défis, tels que la corruption, les conflits entre parties prenantes, la génération de revenus, la protection des droits des communautés et le développement durable. Bien que la participation à l'ITIE soit un engagement permanent, la création d'un groupe multipartite fonctionnel et actif, la participation des organisations de la société civile et la publication régulière des rapports de pays sont des indicateurs clairs de l'amélioration de la transparence et de la participation citoyenne dans l'industrie extractive. L'une des réalisations remarquables de Bantay Kita est son initiative Open Data. Cela engage les communautés et les défenseurs en faisant correspondre directement les informations nécessaires aux informations disponibles, sécurisées et traitées par Bantay Kita. Cela permet un engagement plus efficace des défenseurs et des communautés utilisant les données ITIE [Note: Pimentel, Tina et Marco Zaplan, Bantay Kita. Entretien sur 18 November 2016 au bureau de Bantay Kita, Quezon City.].

L'ITIE a largement contribué à rendre les informations sur la gouvernance de l'industrie extractive ouvertes et accessibles à la société civile. Cela a été une étape majeure dans la résolution des nombreux problèmes liés aux industries extractives, y compris sa faible contribution (% 0.75) au PIB total des Philippines. [Note: Rapport de l'Initiative pour la transparence des industries extractives aux Philippines, 2013.] La législation proposée, amélioration de la classification ITIE et l'engagement de la société civile indiquent tous la durabilité des progrès actuels.

Reportés?

Cet engagement a été repris dans le nouveau plan d'action national. Les livrables comprennent la soumission en temps voulu des rapports ITIE, le développement et la mise en place d'un outil de reporting en ligne, ainsi qu'une étude exploratoire sur la divulgation de la propriété effective. La société civile a adopté plusieurs produits livrables qui visent à élargir et approfondir leur engagement dans la gouvernance des industries extractives, y compris une participation accrue des peuples autochtones à la gestion des ressources et l'adoption d'une loi ITIE.


Engagements

  1. Participation des citoyens au gouvernement local

    PH0056, 2019, Renforcement des capacités

  2. Participation au développement du tourisme local

    PH0057, 2019, Renforcement des capacités

  3. Programme d'intrants pour l'éducation de base

    PH0058, 2019, Renforcement des capacités

  4. Open Data Portal

    PH0059, 2019, Renforcement des capacités

  5. Suivi participatif des projets d'infrastructure

    PH0060, 2019, Renforcement des capacités

  6. Mettre en œuvre l'ITIE

    PH0061, 2019, Propriétaire bénéficiaire

  7. Adoption de la loi sur la liberté de l'information

    PH0062, 2019, Renforcement des capacités

  8. Inclusivité du travail et résolution des conflits

    PH0063, 2019, Renforcement des capacités

  9. Programme participatif de santé et de nutrition des enfants

    PH0064, 2019, Genre

  10. Représentation autochtone dans les conseils législatifs locaux

    PH0065, 2019, gouvernement électronique

  11. Publication ouverte des données sur les marchés

    PH0066, 2019, audits et contrôles

  12. Participation de la société civile pour améliorer la prestation de services des LGU

    PH0042, 2017, Renforcement des capacités

  13. Engager les communautés dans la lutte contre la corruption, la criminalité et les drogues illicites

    PH0043, 2017, Renforcement des capacités

  14. Facilité de faire des affaires: compétitivité

    PH0044, 2017, Législation et Réglementation

  15. Facilité de faire des affaires: le défi philippin anti-paperasserie)

    PH0045, 2017, Renforcement des capacités

  16. Audit citoyen participatif)

    PH0046, 2017, audits et contrôles

  17. Centre de plaintes des citoyens 8888

    PH0047, 2017, Participation publique

  18. Mécanisme de rétroaction du gouvernement

    PH0048, 2017, Renforcement des capacités

  19. Législation sur l'accès à l'information

    PH0049, 2017, Renforcement des capacités

  20. Participation électronique via le portail du gouvernement national

    PH0050, 2017, Citoyenneté et Immigration

  21. Projet de loi sur le budget ouvert et la réforme budgétaire

    PH0051, 2017, gouvernement électronique

  22. Initiative de transparence des industries extractives des Philippines

    PH0052, 2017, Propriétaire bénéficiaire

  23. Mécanismes institutionnels pour la réponse aux catastrophes

    PH0053, 2017, gouvernement électronique

  24. Développement d'abris pour les familles de colons informels

    PH0054, 2017, gouvernement électronique

  25. Processus législatifs locaux ouverts

    PH0055, 2017, gouvernement électronique

  26. Loi sur l'accès à l'information

    PH0029, 2015, Droit à l'information

  27. Transparence des plans et des budgets des gouvernements locaux

    PH0030, 2015, Transparence fiscale

  28. Open Data

    PH0031, 2015, Open Data

  29. Transparence des industries extractives

    PH0032, 2015, Industries extractives

  30. Engagement des OSC dans l'audit public

    PH0033, 2015,

  31. Engagement civique dans la planification budgétaire locale

    PH0034, 2015, Participation aux processus budgétaires

  32. Engagement civique dans la planification budgétaire locale - Renforcement des capacités communautaires

    PH0035, 2015, Renforcement des capacités

  33. Améliorer la prestation de services publics

    PH0036, 2015, Participation publique

  34. Améliorer les performances des gouvernements locaux

    PH0037, 2015, Renforcement des capacités

  35. Améliorer la facilité des affaires

    PH0038, 2015, secteur privé

  36. Compétitivité des gouvernements locaux

    PH0039, 2015, Renforcement des capacités

  37. Dialogue entre secteur public et secteur privé

    PH0040, 2015, secteur privé

  38. Améliorer la responsabilisation des entreprises

    PH0041, 2015, secteur privé

  39. Maintien de la transparence dans les plans et les budgets des gouvernements nationaux

    PH0020, 2013, gouvernement électronique

  40. Soutien à l'adoption de lois sur l'accès à l'information et la protection des lanceurs d'alerte

    PH0021, 2013, Législation et Réglementation

  41. Faire participer la société civile à l'audit public

    PH0022, 2013, Participation publique

  42. Améliorer les performances de référence pour la gouvernance locale

    PH0023, 2013, Renforcement des capacités

  43. Améliorer le système de passation des marchés publics

    PH0024, 2013, gouvernement électronique

  44. Renforcer la participation de la base à la planification et à la budgétisation locales

    PH0025, 2013, Participation aux processus budgétaires

  45. Fournir plus de données gouvernementales accessibles dans un portail unique et dans un format ouvert

    PH0026, 2013, gouvernement électronique

  46. Engagement étoilé Initier la transparence fiscale dans l'industrie extractive

    PH0027, 2013, Industries extractives

  47. Engagement étoilé Améliorer la facilité des affaires

    PH0028, 2013, secteur privé

  48. Divulguer les budgets des dirigeants

    PH0001, 2011, Transparence fiscale

  49. Initiative d'accès à l'information

    PH0002, 2011, Droit à l'information

  50. Engagement plus large des OSC

    PH0003, 2011, Participation publique

  51. Feuille de route du budget participatif

    PH0004, 2011, Participation aux processus budgétaires

  52. Réduction de la pauvreté locale

    PH0005, 2011, sous-national

  53. Fonds d'autonomisation

    PH0006, 2011, Renforcement des capacités

  54. Audit sociale

    PH0007, 2011, Participation publique

  55. Performance basée sur les résultats

    PH0008, 2011, Renforcement des capacités

  56. Budgétisation basée sur la performance

    PH0009, 2011, Renforcement des capacités

  57. Chartes du citoyen

    PH0010, 2011, Renforcement des capacités

  58. Audit Interne

    PH0011, 2011, audits et contrôles

  59. Portail unique d'information

    PH0012, 2011, gouvernement électronique

  60. Système de gestion financière intégré

    PH0013, 2011, gouvernement électronique

  61. Enchère électronique

    PH0014, 2011, gouvernement électronique

  62. Cartes d'achat

    PH0015, 2011, Open Contracting et Procurement

  63. Système d'information de la main-d'œuvre

    PH0016, 2011, gouvernement électronique

  64. Élargir le Système national de ciblage des ménages (NHTS)

    PH0017, 2011, Participation publique

  65. TAILS électroniques

    PH0018, 2011, gouvernement électronique

  66. Budget Ng Bayan

    PH0019, 2011, Transparence fiscale

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