Transparence des industries extractives (PH0032)

Le 1st ITIE Country Report a été publié sur le site Web de l'ITIE (www.ph-eiti.org) et soumis au Conseil d'administration international de l'ITIE en décembre 2014. En outre, le décret n ° 147 a été signé en novembre par 2013, créant l’ITIE des Philippines. Des discussions préliminaires ont également eu lieu au Congrès et au Sénat en 2014. Objectif principal - Amélioration de la transparence et de la responsabilisation accrue dans l’industrie extractive afin d’améliorer la gouvernance de ce secteur. En particulier, les principaux objectifs de 5 pour la mise en œuvre de l'ITIE aux Philippines sont les suivants:
 Montrer la contribution directe et indirecte des industries extractives à l'économie (via le processus ITIE)
 Améliorer la compréhension du public sur la gestion des ressources naturelles et la disponibilité des données
 Renforcer la gestion des ressources nationales / renforcer les systèmes gouvernementaux
 Créer des opportunités de dialogue et d'engagement constructif dans la gestion des ressources naturelles afin de créer un climat de confiance et de réduire les conflits entre les parties prenantes.
 Renforcer le climat des affaires et augmenter les investissements. L'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) est une norme mondiale visant à promouvoir une gestion transparente et responsable des ressources naturelles. Il vise à renforcer les systèmes des gouvernements et des entreprises, à informer le débat public et à renforcer la confiance entre les parties prenantes. Un groupe multipartite composé de la société civile, des entreprises et du gouvernement a été formé pour mettre en œuvre l'ITIE aux Philippines. Dans un rapport annuel publié par Ph-ITIE, les recettes collectées par le gouvernement et payées par les entreprises sont comparées et rapprochées pour vérifier si elles correspondent. Dans le processus, les lacunes sont identifiées par le rapport et les recommandations sont formulées par les parties prenantes pour y remédier. Au-delà de la production d'un rapport et de la promotion de la transparence fiscale, PH-ITIE vise à améliorer la gouvernance du secteur extractif en rendant l'information accessible et en permettant aux parties prenantes d'adopter une approche politique basée sur des preuves. L'ITIE favorise l'accès à l'information, la transparence et la responsabilité dans le secteur extractif par la divulgation et la publication des paiements effectués par les sociétés minières, pétrolières, gazières et autres. Le rapport annuel ITIE informe le public de la contribution de l'industrie extractive à l'économie et de la manière dont le gouvernement dépense ces revenus pour le bien-être des citoyens. L'approche multipartite de l'ITIE fournit également une plate-forme de discussion sur des questions relatives à la gouvernance du secteur extractif, augmentant ainsi la participation civique.
En plus de produire des informations sur les revenus du secteur extractif, l'ITIE encourage également la transparence à travers la chaîne de valeur de l'industrie extractive, y compris des informations sur le processus de licence, les programmes de développement social au niveau local et les processus impliquant les peuples autochtones. L'ITIE a pour objectif de garantir la transparence au sein de la chaîne de valeur de l'industrie extractive et de favoriser une participation significative de la société civile à la gouvernance des ressources naturelles. La divulgation d'informations par le biais du processus ITIE permet au grand public d'évaluer le secteur de l'extraction en fournissant un mécanisme permettant aux communautés locales de contrôler ouvertement la collecte et les dépenses des revenus perçus par le gouvernement provenant de l'extraction des ressources naturelles. L'ITIE permet également à la société civile d'évaluer les lacunes des systèmes gouvernementaux existants et de fournir des recommandations fondées sur des données aux décideurs.

Pour plus de détails sur l'engagement, voir https://www.opengovpartnership.org/documents/philippines-mid-term-progress-report-2015-2017.

4. Initiative de transparence des industries extractives

Texte d'engagement:

Le 1st ITIE Country Report a été publié sur le site Web de l'ITIE (www.ph-eiti.org) et soumis au Conseil d'administration international de l'ITIE en décembre 2014. En outre, le décret n ° 147 a été signé en novembre par 2013, créant l’ITIE des Philippines. Des discussions préliminaires ont également eu lieu au Congrès et au Sénat en 2014. Objectif principal - Amélioration de la transparence et de la responsabilisation accrue dans l’industrie extractive afin d’améliorer la gouvernance de ce secteur. Plus précisément, les principaux objectifs de 5 pour la mise en œuvre de l'ITIE aux Philippines sont les suivants:

· Montrer la contribution directe et indirecte des industries extractives à l'économie (via le processus ITIE)

· Améliorer la compréhension du public sur la gestion des ressources naturelles et la disponibilité des données

· Renforcer la gestion des ressources nationales / renforcer les systèmes gouvernementaux

· Créer des opportunités de dialogue et d'engagement constructif dans la gestion des ressources naturelles afin de créer un climat de confiance et de réduire les conflits entre les parties prenantes

· Renforcer le climat des affaires et augmenter les investissements.

L'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) est une norme mondiale visant à promouvoir une gestion transparente et responsable des ressources naturelles. Il vise à renforcer les systèmes des gouvernements et des entreprises, à informer le débat public et à renforcer la confiance entre les parties prenantes. Un groupe multipartite composé de la société civile, des entreprises et du gouvernement a été formé pour mettre en œuvre l'ITIE aux Philippines. Dans un rapport annuel publié par Ph-ITIE, les recettes collectées par le gouvernement et payées par les entreprises sont comparées et rapprochées pour vérifier si elles correspondent. Dans le processus, le rapport identifie les lacunes et les parties prenantes formulent des recommandations pour remédier à ces lacunes. Au-delà de la production d'un rapport et de la promotion de la transparence fiscale, PH-ITIE vise à améliorer la gouvernance du secteur extractif en rendant l'information accessible et en permettant aux parties prenantes d'adopter une approche politique basée sur des preuves. L'ITIE favorise l'accès à l'information, la transparence et la responsabilité dans le secteur extractif par la divulgation et la publication des paiements effectués par les sociétés minières, pétrolières, gazières et autres. Le rapport annuel ITIE informe le public de la contribution de l'industrie extractive à l'économie et de la manière dont le gouvernement dépense ces revenus pour le bien-être des citoyens. L'approche multipartite de l'ITIE fournit également une plate-forme de discussion sur des questions relatives à la gouvernance du secteur extractif, augmentant ainsi la participation civique. En plus de produire des informations sur les revenus du secteur extractif, l'ITIE encourage également la transparence à travers la chaîne de valeur de l'industrie extractive, y compris des informations sur le processus de licence, les programmes de développement social au niveau local et les processus impliquant les peuples autochtones. L'ITIE a pour objectif de garantir la transparence au sein de la chaîne de valeur de l'industrie extractive et de favoriser une participation significative de la société civile à la gouvernance des ressources naturelles. La divulgation d'informations par le biais du processus ITIE permet au grand public d'évaluer le secteur de l'extraction en fournissant un mécanisme permettant aux communautés locales de contrôler ouvertement la collecte et les dépenses des revenus perçus par le gouvernement provenant de l'extraction des ressources naturelles. L'ITIE permet également à la société civile d'évaluer les lacunes des systèmes gouvernementaux existants et de formuler des recommandations fondées sur des données à l'intention des décideurs.

Institution responsable: Département des finances, Département du budget et de la gestion, Département de l'environnement et des ressources naturelles - Bureau des mines et des géosciences

Institutions d'appui: Département de l’énergie, ministère de l’Intérieur et des Gouvernements locaux, Union des pouvoirs locaux des Philippines. Chambre des mines des Philippines, Association pétrolière des Philippines, Bantay Kita

Date de début: 1 Janvier 2015

Date de fin: 31 Décembre 2017

But de l'engagement

Cet engagement visait à améliorer la gouvernance du secteur extractif en participant à l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE), une norme mondiale pour la gestion ouverte et responsable des ressources naturelles. Cela impliquait la convocation d'un groupe multipartite composé de la société civile, des entreprises et des gouvernements, ainsi que la soumission de rapports annuels rendant compte du contexte et documentant les revenus tirés des industries extractives. [Note: Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE). http://www.eiti.org. ] À cette fin, le ministère des Finances (DoF) a répertorié les objectifs suivants:

· Publier les deuxième et troisième rapports ITIE;

· Achever le processus de validation pour que les Philippines soient déclarées pays conforme à l'ITIE;

· Adopter et modifier les politiques et la législation afin de promouvoir la transparence dans les industries extractives; et

· Renforcer les capacités des parties prenantes et accroître leur sensibilisation à l'ITIE.

Bantay Kita, détenteur de l'engagement de la société civile, visait les objectifs suivants:

· Les représentants des OSC participant à toutes les activités de l'ITIE,

· Établir une coalition d'OSC forte et responsable;

· Réalisation d'activités de proximité;

· Publier le statut financier de l'ITIE; et

· Utiliser les données ITIE.

Statut

Mi-parcours: substantiel

À mi-parcours, des progrès substantiels ont été accomplis pour mener à bien cet engagement. Le deuxième rapport de pays a été soumis au Secrétariat de l'ITIE à temps; le troisième rapport était toujours en attente à la date de juin 2016, bien que sa livraison ne soit pas prévue avant décembre 2016. Le processus de validation, qui pouvait être largement dérivé, n’était pas terminé au mois de juin 2016, mais le chercheur de l’IRM a estimé que ce processus était dans les délais et que le Secrétariat Philippines-ITIE n’anticipait aucun retard. Principales agences [Note: Aceron, Joy. Rapport d'avancement des Philippines 2015-2017. Mécanisme indépendant de rapportOpen Government Partnership. 2017.] Avait adopté des réformes considérables pour promouvoir la transparence dans le secteur des industries extractives et tous les engagements des organisations de la société civile étaient substantiellement ou totalement achevés.

Fin du mandat: !

Tous les résultats attendus de l'engagement ont été réalisés. Un des principaux résultats attendus, le processus de validation, a été accompli avec l'annonce du fait que les Philippines sont «le premier pays à réaliser des progrès satisfaisants par rapport aux normes ITIE». [Remarque: PH est le seul pays à respecter les normes internationales en matière de gouvernance des industries extractives. Abs-Cbn News. Octobre 6, 2017. http://news.abs-cbn.com/news/10/06/17/ph-lone-country-to-meet-intl-standards-in-extractive-industries-governance. ] Le rapport de validation de l'ITIE révèle que «les Philippines présentent un cas dynamique de mise en œuvre de l'ITIE, avec son groupe multipartite innovant et au rythme rapide qui participe à des discussions stratégiques liant l'ITIE aux priorités nationales du secteur extractif. Le gouvernement, l'industrie et la société civile ont tous utilisé l'ITIE pour répondre aux demandes d'information locales et identifier les domaines dans lesquels des réformes seraient nécessaires. ”[Note: Initiative de la transparence dans les industries extractives, Philippines Page https://eiti.org/philippines. ]

Entre-temps, le DoF et le ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles (DENR) ont adopté des politiques favorisant la transparence dans le secteur des industries extractives. [Remarque: Rapport d'auto-évaluation de fin de session de PH-OGP. Octobre 9, 2017.] En juin 2017, Bantay Kita avait mené des activités de renforcement des capacités 53 et produit des rapports 20 à l'aide de données ITIE. [Note: Ibid.] Ses membres représentés à l'ITIE ont également assisté régulièrement à des réunions. Enfin, les projets de loi ITIE sont en attente au Sénat et à la Chambre des représentants. [Note: SB 1125 est une loi prévoyant la création d'une initiative de transparence des industries extractives aux Philippines déposée par le sénateur Joel Villanueva. Le projet de loi est en attente au comité (9 / 7 / 2016) (source: Sénat philippin) et HB 4116, une loi prévoyant la création d'une initiative de transparence des industries extractives aux Philippines, déposée par le représentant Ramon Rocamora. Le projet de loi est en cours de renvoi devant le Comité des ressources naturelles (2016-11-07) (source: Congrès philippin).]

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

Participation civique: majeure

L'extraction et l'utilisation des ressources naturelles posent de nombreux problèmes et défis, tels que la corruption, les conflits entre parties prenantes, la génération de revenus, la protection des droits des communautés et le développement durable. Bien que la participation à l'ITIE soit un engagement permanent, la création d'un groupe multipartite fonctionnel et actif, la participation des organisations de la société civile et la publication régulière des rapports de pays sont des indicateurs clairs de l'amélioration de la transparence et de la participation citoyenne dans l'industrie extractive. L'une des réalisations remarquables de Bantay Kita est son initiative Open Data. Cela engage les communautés et les défenseurs en faisant correspondre directement les informations nécessaires aux informations disponibles, sécurisées et traitées par Bantay Kita. Cela permet un engagement plus efficace des défenseurs et des communautés utilisant les données ITIE [Note: Pimentel, Tina et Marco Zaplan, Bantay Kita. Entretien sur 18 November 2016 au bureau de Bantay Kita, Quezon City.].

L'ITIE a largement contribué à rendre les informations sur la gouvernance de l'industrie extractive ouvertes et accessibles à la société civile. Cela a été une étape majeure dans la résolution des nombreux problèmes liés aux industries extractives, y compris sa faible contribution (% 0.75) au PIB total des Philippines. [Note: Rapport de l'Initiative pour la transparence des industries extractives aux Philippines, 2013.] La législation proposée, amélioration de la classification ITIE et l'engagement de la société civile indiquent tous la durabilité des progrès actuels.

Reportés?

Cet engagement a été repris dans le nouveau plan d'action national. Les livrables comprennent la soumission en temps voulu des rapports ITIE, le développement et la mise en place d'un outil de reporting en ligne, ainsi qu'une étude exploratoire sur la divulgation de la propriété effective. La société civile a adopté plusieurs produits livrables qui visent à élargir et approfondir leur engagement dans la gouvernance des industries extractives, y compris une participation accrue des peuples autochtones à la gestion des ressources et l'adoption d'une loi ITIE.