Améliorer la transparence et l'accès aux recours administratifs (KR0066)

Comment l’engagement est né

- Proposition reçue dans le cadre d'un concours public/gouvernemental (11 octobre au 14 novembre 2022)
- Sélectionné comme engagement lors de la réunion du sous-comité anti-corruption ( 17 mars 2023 )
- Élaboration d'un projet par la réunion du sous-comité anti-corruption (21 avril 2023)
- Discuté lors de la réunion conjointe gouvernement-civil (28 avril 2023)
- Discuté lors de la Semaine du gouvernement ouvert ( 10 mai 2023 )
- À l'écoute des commentaires du public (tableau de discussion Innovation 24 OGP) (26 juin au 9 juillet 2023)

Présentation

Il est difficile pour le public de déposer une plainte lorsqu'il cherche à obtenir réparation pour des droits ou des intérêts violés par la mauvaise conduite d'un organisme administratif ou par une disposition ou omission injuste, et il est nécessaire de mettre en œuvre un gouvernement ouvert en renforçant la divulgation d'informations.

Détails de l'engagement

Établissez un système de recours administratif LegalTech* EASY, comprenant un service de formulaire de demande de remplissage automatique et la fourniture de cas personnalisés pour étendre la participation aux recours administratifs.
* Un service en ligne qui allie droit et technologie

1 Ouvrir et développer les données Convertissez les données des appels administratifs en données identifiables par machine et augmentez le nombre de divulgations pour parvenir à un gouvernement ouvert qui divulgue les informations de manière transparente.

2 Proposer des cas personnalisés Proposer des cas personnalisés similaires à la situation de chaque demandeur en analysant les fautes professionnelles et les décisions injustes des agences administratives ainsi que les cas terminés dans le passé.

3 Service de formulaire de demande de remplissage automatique Utilisez les données de décision de recours administratif et fournissez des services de saisie semi-automatique basés sur le format standard des pétitions et des demandes de recours administratif pour permettre aux personnes qui ont des difficultés à remplir des pétitions d'utiliser plus facilement le système. Mettre en œuvre un service de recours administratif à guichet unique pour augmenter le nombre d’organisations couvertes par le service de recours administratif EASY. - Élargir la divulgation des décisions et faciliter le remplissage des formulaires de requêtes et de candidatures en intégrant les canaux en ligne de 123 organisations de recours administratifs, y compris les recours administratifs généraux et spéciaux, dans EASY Administrative Appeals.

Potentiel de résultat

Élargir la divulgation des données sur les décisions des recours administratifs afin de permettre au public de comprendre plus facilement ce qui constitue une faute ou une action administrative injuste et ce qu'il faut préparer et argumenter pour déposer une réclamation.

Activité marquante avec un livrable vérifiable | Début Fin

Créer et lancer le service de recours administratif EASY (1ère ouverture) ※ 51 agences, dont la Commission centrale de recours administratif, les commissions de recours administratifs municipales/provinciales, etc. | 1 juillet 2022 - 30 juin 2023

BPR･ISP･ISMP pour la mise en œuvre d'un service de recours administratif à guichet unique ※ Préparer un plan d'informatisation stratégique et une feuille de route de mise en œuvre pour intégrer des canaux de recours administratifs en ligne dispersés et ouvrir et développer le Big Data pour les décisions de recours administratifs | 23 février 2023 - 21 août 2023

Créer un système de recours administratif à guichet unique ※ Intégrer 123 systèmes de recours administratifs en ligne, établir une base de données Big Data et jeter les bases de la divulgation des décisions par type de faute ou d'injustice | 1 janvier 2024 - 30 juin 2025

Développer le service de recours administratif EASY (2e ouverture) ※ Étendre la divulgation des mégadonnées sur les décisions par type de faute ou d'injustice | 1 juillet 2025 - 31 décembre 2025

Examen du plan d'action

Division des recours administratifs généraux de la Commission de lutte contre la corruption et des droits civils, Groupe de travail de planification intégrée des recours administratifs

Pour une description complète de l’engagement, voir l’engagement 2 du plan d’action 2023-2027 de la République de Corée : https://www.opengovpartnership.org/documents/republic-of-korea-action-plan-2023-2027-june.

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à faciliter et à étendre l’utilisation du système de recours administratif coréen, qui constitue l’une des tâches politiques du gouvernement. [16] L’ACRC a proposé son inclusion dans le plan d’action de l’OGP avec le soutien de tous les membres de la société civile du sous-comité anti-corruption de l’OGC. Les recours administratifs sont régis par la Constitution de la République de Corée et la loi sur les recours administratifs. Les recours administratifs sont l’un des trois canaux par lesquels les citoyens peuvent chercher à remédier aux violations de leurs droits ou intérêts par les agences administratives, les deux autres étant les plaintes civiles et les litiges administratifs. Contrairement aux plaintes civiles, les décisions sur les recours administratifs sont juridiquement contraignantes pour les agences administratives. Par rapport aux litiges administratifs, les recours administratifs sont largement considérés comme étant plus simples, plus rapides et moins chers. [17] Le délai moyen de traitement des recours administratifs est de 60 à 90 jours, contre 289 jours en moyenne pour qu'un litige administratif atteigne le stade du premier procès. [18] En outre, contrairement au contentieux administratif, les recours administratifs examinent non seulement l’illégalité mais aussi l’injustice. Sur l’ensemble des recours administratifs en 2022, 21,450 8.6 affaires générales ont été traitées, avec un taux de réussite de XNUMX %. [19] et 10,373 12 dossiers de règlement fiscal avec un taux de réussite de XNUMX %. [20]

Potentiel de résultats : Substantiel

Français Bien qu'il s'agisse d'un moyen relativement rapide et efficace de recours en matière de droits civils, les citoyens ont du mal à s'y retrouver dans le système des 123 organes d'appel administratif. Il existe 57 organes d'appel administratif généraux soumis à la Loi sur les recours administratifs (la Commission centrale des recours administratifs et les commissions d'appel administratives municipales et provinciales). En outre, il existe 66 commissions d'appel administratives spéciales pour les dispositions administratives qui nécessitent un degré élevé de spécialisation et fonctionnent selon des lois spécialisées, comme le Conseil d'audit et d'inspection, le Service national de renseignement, la Commission électorale nationale, la Commission nationale des droits de l'homme, le Tribunal fiscal, la Commission d'examen des douanes, la Commission d'essai et d'appel des brevets, la Commission d'examen des recours des facultés, la Commission de médiation des litiges en matière d'assurance maladie, la Commission centrale d'expropriation foncière et la Commission centrale des relations de travail. [21] Pour déposer un recours administratif, les citoyens doivent sélectionner l’organisme approprié et se conformer à toutes les procédures pertinentes – qui diffèrent d’un organisme à l’autre et peuvent être techniquement difficiles pour les experts non juridiques.

Pour relever ces défis, cet engagement vise à déployer EASY Administrative Appeal, un système de recours administratif à guichet unique basé sur le Big Data, en deux phases. La première a été lancée en décembre 2022, intégrant 57 agences générales de recours administratif. Les recours pour n'importe laquelle de ces agences peuvent être déposés via EASY Administrative Appeal. La deuxième phase, qui intégrera les 123 agences de recours administratif, sera lancée d'ici décembre 2025.

L'engagement prévoit d'utiliser les données accumulées dans le nouveau système pour faciliter le dépôt des recours administratifs par les demandeurs en s'appuyant sur des cas de recours administratif similaires. Une fois que le demandeur a saisi les informations de base, le système complètera automatiquement l'objet de la demande, le résumé du dossier et l'argumentation du demandeur. [22] En outre, cet engagement prévoit d’accroître la divulgation des cas d’appels administratifs. En juin 2023, l’ACRC a lancé le groupe de travail de planification intégrée des recours administratifs pour diriger cet effort, [23] comprenant une représentation interministérielle (ACRC, ministère de l’Intérieur et de la Sécurité et ministère de la Législation gouvernementale) et multipartite (gouvernement, experts juridiques et société civile).

Cet engagement présente un potentiel considérable pour faire progresser la responsabilité publique. [24] Les recours administratifs permettent aux citoyens de faire valoir leurs droits en cas d’actions (ou d’inactions) gouvernementales injustes ou illégales qui ont un impact direct sur leur vie. En simplifiant le processus de recours administratif via un guichet unique, cette initiative devrait rendre les recours administratifs beaucoup plus pratiques pour le public. Elle devrait également améliorer l’efficacité des opérations gouvernementales en éliminant les doublons d’organisations et de personnel. En 2022, avec une intégration partielle des agences de recours administratif, environ 60 % de tous les recours administratifs ont été déposés via le système en ligne de recours administratif EASY. [25] Avec l'intégration des 123 agences de recours administratif, le nombre de cas de recours administratif et les taux de réussite sont susceptibles d'augmenter. Cet effort d'intégration est soutenu par 80 % des citoyens, comme le rapporte une enquête nationale de 2023. [26] En 2022, le système de recours administratif EASY a remporté le grand prix du gouvernement pour l'innovation documentaire. [27]

Opportunités, défis et recommandations pendant la mise en œuvre

La mise en place d'un guichet unique couvrant 123 organismes de recours administratifs est une entreprise de grande envergure. Certains aspects du processus devront être intégrés pour améliorer à la fois l'efficacité et l'impartialité, tout en maintenant l'expertise nécessaire pour les domaines spécialisés des recours administratifs (par exemple, le travail, le foncier, les assurances et la fiscalité). [28] Le travail du groupe de travail chargé de la planification intégrée des recours administratifs sera donc crucial. Le groupe de travail devra analyser objectivement le fonctionnement des agences de recours administratif et recueillir les avis des agences concernées, du public et des experts de divers domaines afin d'anticiper et de traiter les effets secondaires imprévus. [29] En outre, étant donné que les recours administratifs sont régis par une multitude de lois, des amendements législatifs et une promulgation par l’Assemblée nationale sont également nécessaires. Pour soutenir le processus de mise en œuvre, l’IRM recommande :