Mise en œuvre de la loi sur l'accès à l'information (MD0075)

Description du problème:

Le rapport de Transparency International sur la mise en œuvre du Plan d'action pour un gouvernement ouvert 2018-2020 a élucidé un certain nombre de contraintes et de lacunes concernant l'accès à l'information d'intérêt public au niveau des autorités publiques centrales et locales, des entreprises publiques, etc. Dans ce contexte, des recommandations pour le prochain Plan d'action pour un gouvernement ouvert ont été soumises : a) Veiller à ce que les autorités publiques centrales respectent les exigences relatives aux pages Web, notamment en élaborant/actualisant des règlements internes sur la mise en place d'informations sur les pages Web ; placer des informations obligatoires sur des pages Web ; assurer la visibilité des sections de dépôt des pétitions et de réception des citoyens en audience. b) Prévenir le secret de l'information publique dans les actes normatifs émis par les APL, y compris par la formation des élus locaux et des employés de l'APL sur des sujets liés à l'accès à l'information et à la transparence dans la prise de décision, 7 et au contrôle par les Directions Territoriales du SC de toute violation éventuelle. c) Garantir le respect par les entreprises publiques des exigences en matière de divulgation d'informations : développement de sites Web d'entreprise, en incluant une section visible sur la divulgation d'informations ; transparence des travaux des conseils d'administration ; placement par les fondateurs sur leurs sites Internet d'informations obligatoires sur le travail des entreprises administrées. d) Inclusion dans le Plan d'action pour un gouvernement ouvert de nouveaux engagements pertinents dans le domaine, par exemple étendre le gouvernement ouvert au niveau local. Bien que la loi 982/2000 sur l'accès à l'information ait été modifiée à plusieurs reprises au fil des ans, il est évident que cet acte normatif est conceptuellement dépassé et ne répond pas aux réglementations et normes internationales en matière d'accès aux documents officiels. Plus grave encore, la loi 982/2000 contient des lacunes et des lacunes qui ne garantissent pas le respect effectif du droit constitutionnel d'accès à l'information. Selon le rapport « Indice d'accès à l'information : mesurer la transparence des institutions publiques en République de Moldavie » - préparé par Freedom House - le cadre législatif dans le domaine de l'accès à l'information (pilier I) a été évalué avec un score total de 55 % (22 points sur 40 possibles). Une évaluation aussi faible de la qualité des dispositions de la loi 982/2000 était due au caractère obsolète et incomplet de la loi, ainsi qu'au fait qu'elles ne s'intégraient pas organiquement dans le cadre législatif et infra-législatif contemporain.

Description de l'engagement :

a) ce qu'implique l'engagement Avec l'adoption de la loi n° 148/2023 sur l'accès à l'information d'intérêt public, l'un des engagements du Plan d'action pour un gouvernement ouvert 2023-2025 se concentre sur la préparation de la mise en œuvre des dispositions de la loi et son suivi. . La loi n° 148/2023 entrera en vigueur en janvier 2024 et afin d'assurer sa bonne mise en œuvre, une série de mesures seront prises pour accroître : la sensibilisation des citoyens aux possibilités d'exercice du droit d'accès à l'information d'intérêt public ; le niveau de formation des institutions et des fonctionnaires pour garantir le droit d'accès à l'information, conformément aux dispositions de la nouvelle loi. La nouvelle loi met l'accent sur les obligations proactives de transparence des fournisseurs d'informations d'intérêt public, en fournissant un vaste catalogue d'informations à publier sur leurs sites Web officiels. La procédure d'accès à l'information sur demande a été simplifiée, avec des règles plus claires sur les formes d'accès à l'information et des règles sur l'imposition 9 des impôts. En outre, la nouvelle loi prévoit un mécanisme de contrôle de sa mise en œuvre, obligeant les fournisseurs d'informations à enregistrer leurs demandes dans un registre distinct. Les données agrégées collectées sont collectées et publiées par la Chancellerie d'État, chargée de contrôler l'application de la loi. Des actions globales pour informer les citoyens et toutes les parties prenantes sur la manière d'exercer leur droit d'accès à l'information d'intérêt public. Aligner les fournisseurs d’informations et leurs fonctionnaires sur les exigences de la nouvelle loi, augmentant ainsi leur responsabilité envers ceux qui demandent l’accès à l’information. Contrôler la transparence proactive des fournisseurs d'informations (publication sur des sites Internet d'informations d'intérêt public, comme l'exige la loi). Établir des mécanismes de surveillance et de reporting des activités pour garantir l'accès aux informations d'intérêt public.

b) quels sont les résultats attendus Mise en œuvre des campagnes d'information. Développement de cours de formation pour les fonctionnaires. Adaptation des sites Internet officiels des autorités publiques centrales et locales conformément aux exigences de transparence proactive des informations d'intérêt public. Inscrire les demandes de communication d'informations d'intérêt public dans un registre séparé, selon les modalités et le modèle établis par le Gouvernement. Accroître la responsabilité des autorités publiques centrales et locales dans le processus visant à garantir le droit d'accès à l'information.

c) objectif majeur Assurer l'exercice et la défense du droit d'accès du demandeur à l'information d'intérêt public. Établir le mécanisme national de suivi et d'évaluation pour garantir le droit d'accès à l'information d'intérêt public.

Activités | Responsable AP/Partenaire | Durée d'action | Indicateur

1.7.1 Garantir des règles réglementaires uniformes pour une transparence proactive et un contrôle de la publication d'informations d'intérêt public sur les sites Internet officiels des fournisseurs d'informations : | Chancellerie d'État, fournisseurs d'informations | 2024

1.7.1.1 Élaboration et approbation de la décision gouvernementale sur les pages Web officielles des autorités publiques sur le réseau Internet, conformément aux dispositions de la loi n° 148/2023 sur l'accès à l'information d'intérêt public | Ministère du Développement économique et de la Numérisation, Chancellerie d'État | 2023 | Approuvé par GD

1.7.1.2 Approbation du modèle standard (template) et du style graphique (design) des sites Internet officiels des ministères, autres autorités administratives centrales, ainsi que des institutions publiques dans lesquelles ils ont la qualité de fondateurs et d'autorités administratives autonomes sur le réseau Internet | Chancellerie d'État | 2024 | Modèle standard

1.7.1.3 Contrôle de la mise en œuvre par les pouvoirs publics des dispositions de la Décision Gouvernementale sur les sites officiels des pouvoirs publics sur le réseau Internet | Chancellerie d'État | 2025 | Note informative publiée

1.7.1.4 Création de la base de données des fournisseurs d'informations d'intérêt public | Chancellerie d'État | 2023 | Base de données opérationnelle

1.7.1.5 Placement sur le site officiel du Gouvernement de références aux sites Internet officiels des ministères et autres autorités administratives subordonnées au Gouvernement | Chancellerie d'État | 2024 | 100% références placées sur le site officiel du Gouvernement

1.7.2 Élaboration du modèle du registre de 11 demandes de divulgation d'informations d'intérêt public. Etablissement de l'enregistrement des demandes de communication d'informations d'intérêt public. | Ministère de la Justice | 2023 | Approuvé par GD

1.7.3 Recueil de questions sur les aspects pratiques de l'application des dispositions de la loi n° 148/2023 (autorités et institutions publiques centrales et locales, autorités judiciaires, citoyens, etc.). | Chancellerie d'État | 2023 | Appel à recueil de questions réalisé, notamment sur la plateforme participe.gov.md Nombre d'autorités contactées - 80% des informateurs

1.7.4 Rédaction du manuel d'application de la loi n° 148/2023 | Projet Association UE-Moldavie | 2023 | Manuel développé

1.7.5 Tenue de l'événement public dédié à l'entrée en vigueur de la loi n° 148/2023 et diffusion d'informations sur l'accès au Manuel d'application de la loi | Chancellerie d'État, projet de l'association EUMoldova | 2024 | Événement réalisé Nombre de participants à l'événement

1.7.6. Formation des fonctionnaires chargés d'assurer l'accès à l'information au sein des autorités centrales et locales sur l'application des nouvelles règles en matière d'accès à l'information d'intérêt public | Chancellerie d'État, Institut d'administration publique, organisations de la société civile, projet d'association UE-Moldavie | 2023-2024 | 4 sessions de formation dispensées à 80 fonctionnaires des autorités publiques centrales et employés du secteur judiciaire

1.7.7 Actualiser le cours de formation en ligne pour les fonctionnaires sur le thème « Fournir un accès à l'information d'intérêt public » (adapté aux dispositions de la nouvelle loi) et le placer sur la plateforme MLearn Projet | Institut d'Administration Publique, Association EUMoldova | 2024-2025 | Minimum 200 fonctionnaires formés en ligne chaque année

1.7.8 Développer le mécanisme permettant de demander et de recevoir les informations nécessaires à la préparation du rapport annuel auprès des fournisseurs d'informations. | Chancellerie d'État | 2023-2024 | Mécanisme fonctionnel par catégorie de fournisseurs d'informations

1.7.9 Évaluer l'opportunité de créer un registre AIS des demandes d'accès à l'information, pour toutes les autorités soumises à déclaration. | Chancellerie d'État, PI Agence de gouvernance électronique | 2023-2024 | Évaluation réalisée Le cas échéant, identification des ressources pour le développement de l'AIS

1.7.10 Élaboration et publication par la Chancellerie d'État, sur sa page Web officielle, du rapport sur l'examen et la résolution des demandes de divulgation d'informations d'intérêt public par les autorités publiques. | Chancellerie d'État | 2025 | Rapport préparé et publié Données collectées auprès de 100% des autorités soumises au reporting

1.7.11 Campagne de sensibilisation, au niveau local, à l'intention des citoyens, pour les informer sur leurs droits en matière d'accès à l'information, leurs responsabilités et l'importance d'une participation active au niveau local. | Congrès des pouvoirs locaux de Moldavie, Chancellerie d'État, Partenaires | 2024-2025