Coopération avec les organisations de la société civile dans l'élaboration des politiques publiques (RS0011)

But de l'engagement:

Cet engagement visait à améliorer les processus de collaboration et les mécanismes de coopération entre le gouvernement et les acteurs de la société civile. Les jalons pour atteindre cet objectif ont été l’élaboration de la Stratégie nationale pour un environnement propice au développement de la société civile pour la période 2014-2018 et le plan d’action connexe, qui devaient être créés de manière collaborative, en associant à la fois la société civile et la société civile. le grand public. En outre, la loi sur l'autonomie locale devait être modifiée en consultation avec la Conférence permanente des villes et des municipalités (SCTM).

Statut

Mi-parcours: substantiel

Toutes les activités liées à la stratégie nationale ont été achevées, y compris la tenue de réunions consultatives et de débats publics, à l'exception de la proposition de stratégie nationale et de la proposition du plan d'action au gouvernement n'a pas été soumise pour examen. L’amendement de la loi sur l’autonomie locale a été achevé de manière plus limitée, étant donné que, bien que la loi ait été modifiée, les amendements n’étaient pas totalement alignés sur ceux envisagés dans le plan d’action. Pour plus d'informations, veuillez consulter le rapport IRM de mi-mandat serbe 2014-2015.

Fin du mandat: substantiel

La stratégie et le plan d'action n'ont pas été soumis au gouvernement serbe pour examen et adoption. La loi sur l'autonomie locale a été modifiée,^{[Note 44: République de Serbie, “Loi sur l'autonomie locale”, Journal officiel de la République de Serbie, n os 129 / 2007 et 83 / 2014, [serbe] http://bit.ly/2gbtx7t]} mais elle n'inclut pas la Conférence permanente des villes et des municipalités, censée faciliter la collaboration entre les administrations centrales et locales. Son niveau d'achèvement «limité» pourrait être considéré comme une note généreuse. Toutefois, les efforts ayant été déployés dans le cadre du processus de modification, l'engagement n'a pas pu être qualifié de «non entamé». Par conséquent, le niveau d'achèvement global de cet engagement reste substantiel, sans développement significatif après la période de rapport à mi-parcours.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Participation civique: marginale

L'approche de la Serbie visant à améliorer la participation et la collaboration de la société civile et des gouvernements, ainsi que la création d'un processus décisionnel participatif, n'est pas systématique. Cela conduit à une participation de la société civile qui est souvent ponctuelle, inopportune et réactive, plutôt que véritablement participative.^{[Note 45: Amanda Orza, «Société civile et gouvernement: Formulation politique participative en Serbie», European Policy Centre, 2014, http://bit.ly/2fIo8qy]}

Le processus d’élaboration de la stratégie nationale et de sa mise en œuvre était censé améliorer le cadre participatif des OSC, notamment du fait que les OSC ont été consultées à la fois sur la stratégie et sur le plan d’action. En outre, l'amendement de la loi sur l'autonomie locale était censé introduire la Conférence permanente des villes et municipalités en tant qu'institution intermédiaire et catalyseur de la coopération entre les autorités locales et les acteurs de la société civile. Cependant, le projet de stratégie nationale était en grande partie achevé, tandis que la modification de la loi restait à un niveau d'achèvement limité; ainsi, cet engagement n'a eu qu'un effet marginal sur la création d'un environnement décisionnel participatif en Serbie et a permis un meilleur accès à l'information.

L’effet marginal sur l’accès à l’information et la participation citoyenne découle de la manière participative avec laquelle le premier jalon a été mis en œuvre. Les trois discussions publiques^{[Note 46: Discussion publique, Belgrade, 30 juillet 2015; Discussion publique, Novi Sad, 3 August 2015; Discussion publique, Niš, 19 August 2015. ]} et réunions consultatives 10^{[Note 47: réunions consultatives, dix villes différentes, octobre à novembre 2014. Le calendrier des réunions de consultation peut être consulté ici [serbe]: http://strategija.civilnodrustvo.gov.rs/javni-pozivi/onlajn-konsultacije-o-strategiji-otvorene-1-12-2014-godine. ]} organisé dans le cadre de ce jalon a été un pas en avant vers un processus décisionnel plus ouvert en Serbie. Par conséquent, les chercheurs de l'IRM reconnaissent que le projet de stratégie nationale ajoute aux fondements du processus de collaboration de la société civile et du gouvernement. En outre, les effets pourraient augmenter à long terme si la stratégie nationale était adoptée. La stratégie est disponible sur un site Web, mais les chercheurs de l'IRM ont découvert que la page avait été mise à jour pour la dernière fois sur 19 August 2015, confirmant que peu de progrès avaient été accomplis dans cette étape.^{[Note 48: Stratégie nationale pour un environnement favorable au développement de la société civile, http://strategija.civilnodrustvo.gov.rs/]}

Reportés?

L'engagement était en grande partie achevé et n'était pas directement reporté dans le plan d'action 2016-2018. Cependant, le plan d'action contient des engagements complémentaires visant à fournir des processus de consultation de qualité aux fonctionnaires et aux représentants des organisations de la société civile. À savoir, les engagements 1, 2, 3, 4 et 5 visent iaméliorer le processus de consultation des documents de politique publique auprès du secteur civil aux niveaux national et local, ainsi que le renforcement du rôle des citoyens dans le système de gestion des politiques publiques.