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Serbie

Calendrier électronique pour le financement de la société civile (RS0029)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Serbie 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Office de coopération avec la société civile

Institution (s) de soutien: Bureau de la technologie de l'information et de l'administration électronique, PNUD, OSC, SCTM

Domaines politiques

Anti-Corruption, E-gouvernement, Marchés publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur la conception en Serbie 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

ENGAGEMENT 2: Développement d’un calendrier électronique d’appels publics pour le financement de projets et
programmes des organisations de la société civile à partir des fonds budgétaires des administrations publiques de la République de Serbie octobre 2018 - janvier 2020)
Agence d'exécution principale Office de coopération avec la société civile
Description de l'engagement
Problème abordé par le
engagement
Depuis 2013, au début de chaque année civile, l’office
pour la coopération avec la société civile («le Bureau») a été
collecte d'informations auprès des administrations des états et des provinces
organismes sur les appels publics prévus pour le financement de
projets / programmes d'organisations de la société civile (OSC) et,
conformément aux données collectées, prépare et
publication du calendrier des appels publics pour le financement de
projets et programmes d'associations et d'autres sociétés civiles
organisations des fonds budgétaires des organes de l'administration de l'Etat
de la République de Serbie et de la province autonome de
Vojvodina («le calendrier des appels publics»). Le calendrier est
préparé comme suit: l’Office distribue aux États et aux
administrations provinciales un formulaire consistant en un fichier Excel
feuille où ils entrent les titres et les champs couverts par le public
appels, participants, délais prévisionnels et fonds alloués
et d’autres données pertinentes, puis renvoyez les formulaires à l’office. Tout
les formulaires collectés sont traités et entrés dans un seul fichier Excel
feuille et sont publiés sur le site officiel de l’Office en
la forme du calendrier des appels publics dans un format lisible par machine
le format.
Le nouveau règlement sur les fonds de soutien aux programmes ou
Montant manquant des fonds pour les programmes d'intérêt public
mis en œuvre par les associations (Journal officiel de la RS n °
16 / 18) introduit d'importantes nouveautés visant à accroître
transparence du processus d’attribution des fonds à partir du moment où
des fonds sont prévus, en instaurant l'obligation de publier un rapport annuel
plan d’annonce des appels publics de 31 au plus tard en janvier
et de soumettre des informations à l’office, qui publie ensuite
le calendrier des appels publics de toutes les autorités compétentes
site officiel. En plus de l’introduction du système obligatoire
Calendrier des appels publics, ces dispositions incluent également les appels locaux.
unités autonomes parmi les organismes qui doivent soumettre des données
l’Office (jusqu’à présent, les données ont été collectées auprès des
administrations provinciales sur une base volontaire).
En outre, depuis 2011, le Bureau surveille l’exécution
d'appels publics à l'attribution de fonds budgétaires à des associations
et d’autres organisations de la société civile en préparant le
Rapport de synthèse annuel sur l'utilisation des fonds fournis et
versées aux associations et autres organisations de la société civile
le budget de la République de Serbie à titre d'appui au programme
activités («le rapport de synthèse annuel»). Ce rapport est
14
établi sur la base des données communiquées à l’office par
d’administration aux trois niveaux de gouvernement (national,
provincial et local) par le biais de questionnaires en ligne, qui sont
puis traitées et intégrées dans des données récapitulatives sur le montant
des fonds alloués, le nombre de projets soutenus et
programmes, leur portée, le mode d'octroi des fonds, etc.
Selon les données les plus récentes mises à disposition par le
L’office, nonobstant l’obligation de publier les résultats de la consultation publique.
demande sur les sites officiels des autorités compétentes, ces résultats
ont été publiés dans seulement 77% des cas; tableaux d'affichage de
les autorités sont utilisées comme mode supplémentaire de publication,
tandis qu'en 8,% des cas, les résultats ne sont pas publiés.
Cependant, même si un pourcentage élevé des résultats est
publiés, il a été observé dans la pratique qu’ils sont les plus
souvent pas publiés dans un format lisible par machine, qui
empêche les actions de recherche et d’analyse et les vérifications croisées des données. La mise en œuvre pratique a également révélé
il faut un emplacement central (une seule base de données) où
données sur tous les appels publics planifiés, publiés et mis en œuvre par
administrations publiques et leurs résultats seraient
disponible dans un format lisible par machine.
Objectif principal L’engagement comprend l’élaboration du Calendrier de
Appels publics en tant qu'application par laquelle les autorités compétentes
les autorités à tous les niveaux du gouvernement publieraient le
Suivante à la suite:
• Données sur les appels publics prévus destinés au financement
Organisations de la société civile de l’année en cours, conformément aux
Règlement (avant leur annonce, à la première
début d'année);
• Appels publics émis avec tous les documents d’appel d’offres (ou un
lien vers une adresse Web où elle est disponible);
• Résultats des appels publics annoncés, y compris les données principales
sur les projets / programmes soutenus et les bénéficiaires;
En outre, les résultats de la recherche du calendrier pourraient être
téléchargé dans un format lisible par machine (données ouvertes). Une part
d’être une base de données, l’application contiendrait également le
Calendrier lui-même, qui pourrait être recherché en fonction de divers
critères (domaine de l'appel public, autorité compétente, délais
etc.), tandis que le téléchargement des résultats de la recherche dans un format lisible par machine permettrait un traitement ultérieur des fichiers contenus.
données à des fins d'analyse.
L’objectif général est d’accroître la transparence des budgets
financement des OSC tout au long du processus et à créer un
enregistrement unique de tous les appels publics émis par l'administration publique
corps en un seul endroit.
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En conséquence, on s’attend à ce que le respect de la présente
engagement augmenterait considérablement la transparence des
Financement des OSC, faciliter la disponibilité de tous les appels publics et de toutes les données
à leur sujet au public intéressé et renforcer la
capacités des organismes gouvernementaux dans le domaine de l'administration en ligne
en Serbie.
Comment cet engagement
contribuer à la résolution de problèmes?
Le calendrier électronique des appels publics sera considérablement
améliorer le processus de surveillance de tous les appels publics planifiés
destiné au financement des OSC qui a été utilisé jusqu'à présent,
y compris la préparation du calendrier et du résumé annuel
Rapporter et améliorer leur disponibilité pour l’utilisation et simplifier leur
une analyse plus poussée.
En outre, il facilitera et améliorera l'accès à l'information
sur les appels publics prévus et annoncés et, plus
surtout sur leurs résultats, en créant un seul enregistrement de
toutes ces informations.
Globalement, cet engagement augmentera la transparence et
visibilité du soutien aux organisations de la société civile par tous les organes de
ainsi que le montant total des fonds prévus alloués par le
République de Serbie à tous les niveaux pour financer des associations et
autres OSC.
La manière dont cet engagement
est pertinent pour faire progresser OGP
valeurs
L'engagement est pertinent pour la transparence fiscale du public
autorités car cela implique la publication de plus d'informations,
l'amélioration de la qualité de l'information publiée et
disponibilité accrue d'informations sur les appels publics et
financement des programmes et projets des OSC à partir du budget
fonds en général. Publication de données dans une machine lisible
Ce format apporte une valeur supplémentaire à cet engagement,
qui assure la poursuite du traitement des données et leur utilisation pour
fins d'analyse.
Enfin, l’engagement implique également l’utilisation de nouveaux
technologies et innovations, ce qui accroît en outre sa
pertinence pour l’avancement des valeurs OGP.
Informations complémentaires
Activité avec un livrable vérifiable
et date d'achèvement
Date de début: Date de fin:
1. Structuration du questionnaire Q4 2018 (octobre 2018) Q4 2018 (décembre 2018)
16
et développement de logiciels pour données
la collecte
2. Fourniture de soutien au public
organes d'administration en cours d'achèvement
du questionnaire
Q4 2018
(Décembre 2018)
Q1 2019 (janvier 2019)
3. Promotion du calendrier électronique de
Appels publics Q1 2019 (février 2019)
Q1 2019
(2019 Mars)
4. Surveillance et soutien au public
organes d'administration en édition
des résultats d'appels publics
Q1 2019 (mars 2019) Q4 2019 (décembre 2019)
5. Analyse de l’utilisation du calendrier électronique des appels publics pour 2019 Q4 2019 (décembre 2019) Q1 2020 (janvier 2020)
Coordonnées
Nom d'une personne responsable dans le
agence d'exécution
Danilo Rodić
Titre, Conseiller junior au service de la planification et de la création
Environnement favorable au développement de la société civile
Email et numéro de téléphone danilo.rodic@civilnodrustvo.gov.rs ; 011 / 311-38-59
Autres acteurs
impliqué
administration
Office de la technologie de l'information et du gouvernement électronique
Secteur civil
organisations,
secteur privé,
groupes de travail
PNUD, OSC, SCTM

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

2. Calendrier électronique pour le financement de la société civile

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Titre: Développement d'un calendrier électronique d'appels publics au financement de projets et de programmes d'organisations de la société civile à partir de fonds budgétaires d'organes d'administration publique de la République de Serbie

L'engagement comprend le développement du calendrier des appels publics en tant qu'application par laquelle les autorités compétentes à tous les niveaux de gouvernement publieraient les informations suivantes:

  • Données sur les appels publics prévus destinés au financement des OSC pour l'année en cours, conformément au règlement (avant leur annonce, au début de l'année);
  • Appels publics émis avec tous les documents d'appel d'offres (ou un lien vers une adresse Web où il est disponible);
  • Résultats des appels publics annoncés, y compris les principales données sur les projets / programmes soutenus et les bénéficiaires;

Pour un texte d’engagement complet, veuillez vous reporter au Plan d’action national à l’adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Serbia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

Date de début: Q4 2018

Date de fin: Q1 2020

Contexte et objectifs

Chaque année, un montant important de financement est mis à la disposition des organisations de la société civile (OSC) à partir des budgets de l'administration publique. En 2016, les institutions locales, provinciales et d’État ont alloué plus de 16 milliards de dinars serbes (estimation de 144.8 millions USD ) aux organisations de la société civile. Les informations sur les appels publics à candidatures pour ces fonds sont publiées au format .xls. La réglementation en vigueur exige que les informations et le plan de publication de chaque appel public soient transmis à l'OTCS d'ici le 31 de janvier. Cette exigence s’est révélée utile en regroupant tous les appels publics recueillis au même endroit. Cependant, les données n'étaient pas consultables, ce qui nécessitait la mise au point d'une application de calendrier spécifique qui conviendrait davantage aux utilisateurs (demandeurs potentiels). et pour les fournisseurs de données (administrations publiques).

Cet engagement est spécifique avec des activités claires. Dans la période à venir, toutes les informations nécessaires à un demandeur potentiel de subventions seront collectées via une enquête électronique. et publié sous forme de calendrier électronique convivial. Le calendrier comprendra uniquement les informations recueillies auprès des institutions publiques (y compris les administrations d’État, provinciales et locales). L'application restera ouverte aux modifications et mises à jour supplémentaires par les institutions publiques. L'OCCS administrera le fonctionnement de cette application. L'OCSC prévoit d'intégrer le calendrier électronique au portail national Open Data.

Cet engagement est lié à la valeur OGP de l'accès à l'information (fourniture de données d'appels publics), à la technologie et à l'innovation (introduction de l'application électronique et enquête électronique pour la saisie de données dans l'application). Bien qu'il s'agisse d'une amélioration, les parties prenantes impliquées dans la mise en œuvre jugent cet engagement facile à réaliser. Les chercheurs de l'IRM estiment que la légère amélioration résultant de la conversion du calendrier actuel .xls en une application pouvant faire l'objet d'une recherche peut potentiellement entraîner des modifications mineures de la pratique existante. OCCS a mis les informations à disposition depuis 2014 et cet engagement ajouterait la fonction de recherche.

Prochaines étapes

L'application de calendrier planifié de l'engagement manque de plusieurs fonctionnalités, du moins telles que décrites dans l'engagement et lors des entretiens. Les chercheurs de l'IRM recommandent que, lors de la mise en œuvre de l'engagement, l'OTSC:

  • Ajoutez une session de «questions-réponses» à la candidature, que l'OSCC peut gérer en tant qu'espace permettant à tous les candidats potentiels de résoudre leurs dilemmes. Parallèlement à cela, la fonction de retour d'informations concernant les nouvelles questions serait utile;
  • Élargissez les possibilités d’application et transformez-la en plate-forme de soumission de propositions de projet, telle que «Prospect». Les candidats potentiels auraient leurs données de base et les références de projets similaires conservées à un endroit spécifique et auraient besoin de moins de temps pour remplir les futurs formulaires de candidature.
Convertisseur de devises du dinar serbe au dollar américain pour 2016, site Web «InforEuro», InforEuro, Commission européenne, Union européenne, ec.europa.eu/budg/inforeuro (consulté sur 15, mars 2019);
Rapport de synthèse annuel sur les dépenses au titre des fonds alloués au soutien des activités de programme réalisées et des associations de paiement et autres organisations de la société civile inscrites au budget de la République de Serbie en 2016, Bureau de la coopération avec la société civile, Gouvernement de la République de Serbie, Belgrade, 2018;
Règlement sur les fonds destinés à soutenir des programmes ou montant manquant de fonds pour des programmes d'intérêt public mis en œuvre par des associations, Journal officiel de la République de Serbie, n ° 16 / 2018, Belgrade, 2018, http://demo.paragraf.rs/WebParagrafDemo/?did=424823 (consulté sur 15 March 2019);
Représentants des organisations de la société civile impliquées dans le groupe de travail et traitant des données ouvertes, interrogés par le chercheur IRM, 11 February 2019;
Représentant de l'Office de coopération avec la société civile, interrogé par le chercheur IRM, 13 February 2019;
Représentant de l'Office de coopération avec la société civile, interrogé par le chercheur IRM, Ibid;
Troisième plan d'action national pour la Serbie, 2018-2020, Journal officiel de la République de Serbie n ° 105 / 2018, Belgrade, 2018, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Serbia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf (consulté sur 15 March 2019);
Représentant de l'Office de coopération avec la société civile, interrogé par le chercheur IRM, Ibid;
Représentant de l'Office de coopération avec la société civile, interrogé par le chercheur IRM, Ibid;
Représentant de l'Office de coopération avec la société civile, interrogé par le chercheur IRM, Ibid;
Site Web «e-Calls Prospect», Commission européenne, Union européenne, Bruxelles, https://ec.europa.eu/europeaid/prospect_en (consulté sur 15 March 2019);
Recommandé à l'origine par le représentant de l'OSC interrogé, impliqué dans le groupe de travail et traitant des données ouvertes.

Engagements

  1. Accroître la transparence et la participation au Parlement

    RS0042, 2018, Espace civique

  2. Publication de la loi de finances

    RS0028, 2018, gouvernement électronique

  3. Calendrier électronique pour le financement de la société civile

    RS0029, 2018, Anti-Corruption

  4. Publier des données sur les fonds de protection de l'environnement

    RS0030, 2018, Accès à l'information

  5. Ouverture des données pour les appels publics au développement des médias

    RS0031, 2018, Accès à l'information

  6. Rapports Open Data sur les OSC

    RS0032, 2018, Accès à l'information

  7. Modification des règlements administratifs sur l'enregistrement des médias

    RS0033, 2018, gouvernement électronique

  8. Assistance et suivi de l'adoption du PAL

    RS0034, 2018, Anti-Corruption

  9. Mise à jour de la liste électorale

    RS0035, 2018, gouvernement électronique

  10. ePaper

    RS0036, 2018, gouvernement électronique

  11. Tableau d'affichage électronique

    RS0037, 2018, gouvernement électronique

  12. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0038, 2018, Accès à l'information

  13. Loi sur l'accès à l'information

    RS0039, 2018, Accès à l'information

  14. Coopération avec les OSC sur la réglementation

    RS0040, 2018, renforcement des capacités

  15. Engagement E-Civic

    RS0041, 2018, gouvernement électronique

  16. Élaborer un modèle de description de poste ou de partie de description de poste d'agent chargé de la coopération avec la société civile dans l'administration locale

    RS0014, 2016, renforcement des capacités

  17. Organiser des formations pour les agents de l'administration publique en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus d'adoption des réglementations

    RS0015, 2016, renforcement des capacités

  18. Organiser des formations pour les organisations de la société civile en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus de réglementation

    RS0016, 2016, renforcement des capacités

  19. Améliorer le système de collecte des initiatives auprès des citoyens et des entreprises

    RS0017, 2016, renforcement des capacités

  20. Introduction de normes pour la participation citoyenne dans le système de gestion des politiques publiques

    RS0018, 2016, renforcement des capacités

  21. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0019, 2016, renforcement des capacités

  22. Amendements à la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0020, 2016, Accès à l'information

  23. Développement d'un portail de données ouvertes

    RS0021, 2016, Accès à l'information

  24. Rédiger un règlement basé sur les lignes directrices pour l'évaluation des sites Web

    RS0022, 2016, Accès à l'information

  25. Améliorer l'Institut d'audience publique dans la rédaction des lois

    RS0023, 2016, Législation et Réglementation

  26. Mise au point d'une méthodologie uniforme pour la planification, le suivi et l'évaluation de la performance des programmes et projets mis en œuvre par les organisations de la société civile et suivi des dépenses des fonds alloués

    RS0024, 2016, renforcement des capacités

  27. Modifier le règlement sur les fonds de soutien aux programmes ou montant manquant des fonds pour les programmes d'intérêt public mis en œuvre par les associations

    RS0025, 2016, renforcement des capacités

  28. Adoption d'une loi sur les documents électroniques, l'identification électronique et les services de confiance en commerce électronique

    RS0026, 2016, renforcement des capacités

  29. Etablir un registre public unique des procédures administratives et autres conditions pour l'exercice d'une activité commerciale

    RS0027, 2016, renforcement des capacités

  30. Transparence dans le suivi des dépenses budgétaires

    RS0001, 2014, renforcement des capacités

  31. Loi sur le financement des activités politiques

    RS0002, 2014, Législation et Réglementation

  32. Procédures de passation des marchés publics transparentes

    RS0003, 2014, Anti-Corruption

  33. Financement transparent des organisations de la société civile

    RS0004, 2014, Espace civique

  34. Extension et clarification des responsabilités de l'agence anti-corruption

    RS0005, 2014, Anti-Corruption

  35. Formations et campagnes de protection des lanceurs d'alerte

    RS0006, 2014, Anti-Corruption

  36. Projet de loi régissant les inspections dans l'administration publique

    RS0007, 2014, Anti-Corruption

  37. Portail e-gouvernemental de sensibilisation et application mobile

    RS0008, 2014, gouvernement électronique

  38. Engagement étoilé Harmonisation du site Web de l'administration publique et modifications de la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0009, 2014, Accès à l'information

  39. Nouvelles technologies pour améliorer les services aux citoyens

    RS0010, 2014, gouvernement électronique

  40. Coopération avec les organisations de la société civile dans l'élaboration des politiques publiques

    RS0011, 2014, Espace civique

  41. Participation citoyenne aux affaires des gouvernements locaux

    RS0012, 2014, Participation publique

  42. Participation de la société civile à la stratégie de surveillance de l'administration publique (PAR)

    RS0013, 2014, Anti-Corruption

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