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Afrique du Sud

Surveillance par les citoyens (ZA0016)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Troisième plan d'action national de l'Afrique du Sud 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Département de la planification, du suivi et de l'évaluation

Institution (s) de soutien: Service de police sud-africain, ministère de la Santé, Agence sud-africaine de sécurité sociale; Réseau d'apprentissage sur la bonne gouvernance, Institut Seriti, Agence canadienne de développement international, organisations communautaires locales spécifiques aux installations gouvernementales où des travaux sont en cours

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Justice, Police et correction, Participation du public, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport à mi-parcours pour l'Afrique du Sud 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Statu quo: les mécanismes de responsabilisation de routine, en particulier au moment de la prestation des services, sont faibles et les informations fournies par le personnel de la communauté et de première ligne sont insuffisantes pour allouer les ressources, fixer les objectifs et mesurer les performances.

Objectif principal: aider les ministères à renforcer la voix des citoyens dans le suivi de la prestation des services.

Brève description: DPME travaillera avec les départements de prestation de services 3 pour renforcer la voix des citoyens dans leurs activités de suivi et de planification. DPME fournira un service de suivi des citoyens basé sur le courtier de connaissances en organisant des ateliers et des discussions avec des partenaires gouvernementaux et de la société civile, dans le but de renforcer la voix des citoyens dans les domaines du suivi et de la planification.

Défis: participation citoyenne, responsabilité publique, technologie et innovation pour ouverture et responsabilité

Résultats attendus: Cet engagement concerne:
(1) Participation civique: le modèle de suivi basé sur le citoyen proposé par DPME comprend le développement d'un ensemble d'actions et d'engagements pour relever les défis de la fourniture de services. Cela se fait par le biais de groupes de discussion composés de représentants officiels et de dirigeants / membres de la communauté. Ces chartes d’engagement sont ensuite partagées et précisées lors d’une réunion publique. Le modèle inclut également la communication et la comptabilisation des progrès aux forums communautaires tels que les comités de paroisse, les forums de police communautaire et autres structures communautaires.
(2) Reddition de comptes: L’utilisation d’enquêtes et d’audits auprès des communautés sur la prestation de services est un élément essentiel de la méthode de surveillance par les citoyens. Celles-ci impliquent des membres de la communauté qui mènent les enquêtes et participent à l’étape de création de sens et de rétroaction.
(3) Technologie et innovation pour l'ouverture et la responsabilité: une plate-forme de rapport en ligne a été développée pour capturer et rapporter les commentaires des citoyens. Ceci en est à ses débuts, mais dans sa version actuelle, il fournit un portail pour la production de rapports sur les commentaires des citoyens. Ce système évoluera en fonction de la demande et de l'utilisation. L'innovation est au cœur de l'évolution de la méthode CBM, les cycles d'apprentissage par l'action guidant le processus.

Ambition: le Département de la planification, du suivi et de l’évaluation, un département de la présidence, est chargé de promouvoir le contrôle par les citoyens au sein du gouvernement. Le programme de surveillance communautaire soutient la réalisation d'une résolution du Cabinet (2013) selon laquelle tous les ministères qui fournissent des services au public doivent introduire un système de surveillance basé sur les citoyens. Après un processus intensif d'apprentissage par l'action de quatre ans avec quatre départements de prestation de services et des installations gouvernementales 34 (postes de police, établissements de santé, bureaux de subventions et points de services d'assistance sociale), DPME se lance maintenant dans un rôle de soutien stratégique visant à promouvoir l'utilisation courante du citoyen ( personnel de première ligne) et leur engagement à favoriser une amélioration continue. L’approche suivie par DPME consiste à renforcer les capacités de certains services de prestation de services en fournissant un soutien direct aux responsables des services de prestation de services afin d’adapter et d’adapter le modèle de CBM à étapes 3 de DPME (obtenir des commentaires, les utiliser pour prendre des engagements d’amélioration; suivre ces engagements avec la société civile et les structures communautaires). L'objectif est de former progressivement un groupe de fonctionnaires et de participants de la société civile qui ont participé au développement des outils et des connaissances sur la manière d'utiliser le retour d'informations et la participation communautaire pour contribuer à la création d'un État capable et en développement travaillant de concert avec une population active. L'amélioration de la réactivité du gouvernement est l'objectif clé. DPME al’intention d’organiser des discussions qui réuniront le gouvernement et la société civile afin de discuter de la planification et du suivi de manière continue.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Santé et bien-être

36. Indicadores de calidad de los Institutos de Medicina Altamente Especializada

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Disponibilizar a los usuarios del Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS) indicadores de calidad de los procedimientos realizados por los Institutos de Medicina Altamente Especializada (IMAE) y financiados por el Fondo Nacional de Recursos (FNR). Se incluirán indicadores de calidad por IMAE que reflejen información generada a partir de las auditorías de los mismos, las cuales se realizan por el FNR, así como indicadores del proceso y del resultado asistencial. Los indicadores podrán ser generales para cada IMAE o específicos para los procedimientos realizados en cada uno de ellos. Los usuarios del SNIS podrán utilizar esta información para la evaluation y elección de los IMAE.

Los hitos de este compromiso son:

  • Definir indicadores que serán presentados al público.
  • Diseñar procedimientos para el análisis. Procesar, analyse et rapport d’amorce générale.
  • Publicar indicadores de calidad de los Institutos de Medicina Altamente Especializada en une section du portail A Tu Servicio.

Nota éditorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible ici: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Octubre 2018 Fecha de término: Octubre 2019

 

Contexto y objetivos

El Fondo Nacional de Recursos (FNR) es una institución creada por ley que tiene como objectivo asegurar el acceso de toda la población a un conjunto de prestaciones médicas que se consideraron como de alta especialización e impacto económico ya medicamentos de alto precio, para toda la pobluíón radicada en mer que nous sommes del Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS).

Los actos médicos financiados por el FNR se realizan en los Institutos de Medicina Altamente Especializada (IMAE). Estos institutos pueden ser públicos o privados y en la mayoría de los casos, se ubican en el ámbito de las Instituciones de Asistencia Médica Colectiva (IAMC). La medecine altamente especializada es la que requiere una gran concentration de recursos humanos y materiales, y está destinada a un escaso número de pacientes en los que está en juego el pronóstico vital o funcional.

Para acceder a las prestaciones que cubre el Fondo Nacional de Recursos, el médico tratante del paciente debe realizar la indicación y el paciente siempre tiene la libertad para elegir el IMAE .

Este compromiso busca poner a disposición, de manera periódica, indicadores de calidad actualizados y comprensibles para que los usuarios puedan tomar unea decisión informada respecto a qué IMAE elegir. Esta información se publicará en una sección del portal A Tu Servicio , de manera coordinada entre el Ministerio de Salud Pública (MSP) et le FNR avec le nom de l'organisation de la sociedad civil DATA.  

El portal A Tu Servicio, en funcionamiento desde 2015, pone a disposición un conjunto de datos sobre las instituciones que integran el Seguro Nacional de Salud, para que el usuario pueda comparar los valores de cada atributo en cada una de las instituciones y tomar decisiones informadas .

La persona referente de DATA informó a las investigadoras del IRM, que lo que se va a publicar en el portal son los tiempos de espera de cada uno de los IMAE y las estadísticas de actos realizados. También se está evaluando la posibilidad de publicar los datos de los centros de diálisis. En este caso se estaría llegando con un servicio en línea a un grupo de población altamente vulnérable, lo que puede hacer una diferencia grande.

DONNÉES ont una muy buena évaluation de l'utilisation du portail A Tu Servicio que hasta ahora ha sido sostenido. De acuerdo a DATA: «En 2018 fueron 40.000 los usuarios, comparado con 72.000 en febrero de 2017 cuando existió la posibilidad de cambio de prestador, lo que no fue posible el año pasado . Es un número de usuarios important a pesar de no haber existido acciones de difusión ».

El compromiso plantea una serie de metas claras cuyo cumplimiento se puede evaluar objectar. Este compromiso avanza en el acceso a la información, poniendo a disposición nuevos conjuntos de datos que habilitan a la ciudadanía a tomar decisiones de manera informada. Tomando en cuenta el alcance y el tipo de datos que se publicará, se considera que el compromiso tendrá un impacto moderado en la apertura del Gobierno, ya que no transforma una práctica, sino que se suma a una iniciativa en marcha.

Prochaines Étapes

A Tu Servicio, surge de un trabajo coordonné entre la sociedad civil y el Estado, lo que demuestra la potencialidad que el trabajo conjunto between ambos sectores puede tener en la vida diaria de las personas.

Las investigadoras del IRM recomiendan que este ejemplo se comparta con otros organismos estatales, tengan o no compromisos de gobierno abierto, y con la sociedad civil para que sirva de modelo, tanto en lo que respecta a su objetivo, como al desarrollo y tipo de información y atributos que se comparten. Asimismo, se recomienda continuar identificando en consulta con usuarios, nuevos conjuntos de datos del MSP que se puedan integrar a este servicio.

Entrevista realizada a Daniel Carranza, DONNÉES, 15/3/2019
En février 2018 et 2019 el Gobierno no habilitó el período de movilidad regulada entre prestadores de salud, también llamado apertura del corralito mutual.
Entrevista realizada a Daniel Carranza, DONNÉES, 15/3/2019

Résumé du statut de fin de session IRM

1. Renforcement de la surveillance citoyenne

Texte d'engagement:

Les mécanismes de reddition de comptes de routine, en particulier au point de prestation des services, sont faibles et le retour d'information des membres de la communauté et du personnel de première ligne est insuffisant quant aux mécanismes d'allocation des ressources, d'établissement des objectifs et de mesure des performances.

 

DPME travaillera avec les départements de prestation de services 3 pour renforcer la voix des citoyens dans leurs activités de suivi et de planification. DPME fournira un service de courtier de connaissances en matière de surveillance citoyenne en organisant des ateliers et des discussions avec des partenaires gouvernementaux et de la société civile, dans le but de renforcer la voix des citoyens en matière de surveillance et de planification.

Jalons: Un modèle de surveillance basé sur les citoyens a été mis en œuvre dans neuf commissariats de police en tant que première vague de CBM dans les services de police sud-africains. Conférence pour partager des leçons, des expériences et orienter la discussion sur le suivi citoyen avec le gouvernement et la société civile. Boîte à outils de surveillance et vidéo pour les citoyens publiés.

Institution responsable: Département de la planification, du suivi et de l'évaluation (DPME)

Institutions de soutien: Service de police sud-africain, ministère de la Santé, Agence sud-africaine de sécurité sociale

Date de début: Novembre 2015

Date de fin: Octobre 2016

But de l'engagement

Cet engagement visait à améliorer la prestation de services publics sur les sites de trois entités gouvernementales: Les services de police sud-africains (SAPS), le ministère de la Santé et l'Agence sud-africaine de sécurité sociale (SASSA), en mettant en œuvre un processus de suivi basé sur les citoyens (CBM). Plus précisément, l’engagement prévu de augmenter les points de mise en œuvre de la surveillance CBM, développer une boîte à outils et une vidéo CBM, et demander au Département de la planification, du suivi et de l'évaluation (DPME) de convoquer une conférence CBM sur le gouvernement et la société civile.

Statut

À mi-parcours: Achevée

Cet engagement a été complété à mi-parcours. A cette époque, le DPME avait implémenté le modèle CBM dans les postes de police 17, les points de service 20 de la SASSA (en partenariat avec Making All Voices Count, un projet coordonné par le ONG Black Sash en partenariat avec les organisations communautaires 20) et un échantillon pilote d'établissements de santé de la province de Mpumalanga (en partenariat avec le ministère de la Santé de Mpumalanga). Le DPME a convoqué un «Atelier de suivi avancé sur les citoyens» sur 20 - 21 September 2016 à Johannesburg, a publié une boîte à outils CBM et produit une vidéo sur le CBM.

En octobre, 2018, l'exécutif national du SAPS n'avait pas encore décidé de déployer le modèle de surveillance communautaire à l'échelle nationale, et les changements de personnel au bureau du commissaire national ont pour conséquence que les champions du projet n'occupent plus les mêmes postes. De même, les autorités sanitaires nationales n'ont pris aucune décision d'étendre le déploiement du CBM à d'autres établissements de santé à la suite du projet pilote à Mpumalanga.

Grâce au travail de Black Sash, CBM a toutefois contribué à transformer le système de paiement des points de service SASSA. ainsi que la prestation de services dans quelques points de service et établissements de santé de l'administration locale. Black Sash maintient un site web dédié à CBM qui comprend des informations sur les ressources CBM (y compris la boîte à outils de surveillance basée sur les citoyens de DPME), des détails sur les sites 54 CBM, les détails des partenaires de la communauté 43, et les résultats des enquêtes CBM entreprises dans divers sites CBM de juin 2015 à mai 2018. L’objectif est d’enquêter sur au moins les participants à 300 sur chaque site, les données étant rassemblées par des moniteurs formés et saisies dans une base de données centrale. Les résultats sont communiqués à l'installation et à ses utilisateurs et servent de base au dialogue pour développer un plan d'amélioration pour répondre aux préoccupations.

At-il ouvert le gouvernement?

Participation civique: marginale

Au début de la période de mise en œuvre, CBM avait été mis à l’essai dans quatre départements de prestation de services et installations gouvernementales de 34, notamment des postes de police, des établissements de santé et des sites SASSA. À la fin du plan d'action, CBM avait gagné du terrain dans le secteur de la sécurité sociale, où il était utilisé pour améliorer la prestation de services, en plus de fournir un retour d'information sur les décisions politiques telles que la transition des systèmes de paiement pour les subventions de sécurité sociale.

Pour améliorer la prestation de services sur les sites SASSA, l'outil CBM fournit au gouvernement, à la société civile et au public des informations précieuses sur les types de subventions demandées par les utilisateurs dans une installation, ainsi que sur les préférences de service (par exemple, si le demandeur de subvention passerait à une autre méthode). de paiement), les méthodes d’accès aux moyens de paiement (distance du point de service ainsi que le temps et le coût du trajet), la qualité des installations (par exemple des toilettes adéquates et la sécurité au point de paiement), la qualité du service (par exemple la file d’attente), et corruption possible (par exemple, si quelqu'un avait demandé de l'argent ou une faveur au demandeur de la subvention).

Cependant, la méthodologie CBM n'a pas encore amélioré la participation civique dans les établissements de santé et les premières indications en faveur d'une adoption à grande échelle de la CBM par le PASS ne se sont pas matérialisées.

Reportés?

Au moment de la rédaction du présent rapport (septembre 2018), le gouvernement sud-africain n’avait pas encore achevé son prochain plan d’action. Pour poursuivre sur la lancée de CBM aux points de service SASSA, le prochain plan d'action pourrait inclure un engagement à étendre la surveillance de la surveillance des opérations de gestion à de nouveaux sites 20 - 30 SASSA afin de suivre les améliorations au fil du temps, parallèlement à l'extension de ce modèle à un plus grand nombre de points de services gouvernementaux, d'installations de santé et de stations SAPS.

Mécanisme indépendant de signalement (IRM): Rapport d’avancement de l’Afrique du Sud 2016 - 2018, 29 - 30, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/South-Africa_MidTerm-Report_2016-2018.pdf.

Jonathan Timm (Directeur: Suivi auprès des citoyens, Département de la planification, du suivi et de l'évaluation), correspondance par courrier électronique avec un chercheur de l'IRM, 3 October 2018.

Ibid.

Ibid.

Black Sash, 'Community-based Monitoring', https://cbm.blacksash.org.za

Black Sash, 'Surveillance communautaire: Sites', https://cbm.blacksash.org.za/sites

Black Sash, Surveillance communautaire: Partenaires communautaires ', https://cbm.blacksash.org.za/partners

Voir les liens sur Black Sash, 'Community-based Monitoring: Sites', https://cbm.blacksash.org.za/sites

Black Sash, 'Surveillance communautaire: Sites: À propos de la surveillance communautaire', https://cbm.blacksash.org.za/learn-about-cbm

Ibid.

Mécanisme indépendant de signalement (IRM): Rapport d’avancement de l’Afrique du Sud 2016 - 2018, 29, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/South-Africa_MidTerm-Report_2016-2018.pdf.

Voir, par exemple, les résultats de l’enquête sur le point de paiement JHB Metro SASSA, https://cbm.blacksash.org.za/sites/taaibos/results/96


Engagements

  1. Surveillance citoyenne

    ZA0016, 2016, Renforcement des capacités

  2. Budget ouvert

    ZA0017, 2016, Accès à l'information

  3. Programme de retour aux sources

    ZA0018, 2016, Accès à l'information

  4. Portail d'information sur la gestion de l'environnement

    ZA0019, 2016, Accès à l'information

  5. Institutionnalisation des bureaux de conseil communautaires dans le cadre du réseau de justice élargie

    ZA0020, 2016, Accès à la justice

  6. Département de la fonction publique et de l'administration

    ZA0021, 2016, Accès à l'information

  7. Campagne de sensibilisation OGP

    ZA0022, 2016, gouvernement électronique

  8. Mettre en œuvre les principes de haut niveau G20 sur la transparence de la propriété effective 2. Mettre en place un registre des personnes morales et des arrangements

    ZA0023, 2016, Accès à l'information

  9. Élaborer et mettre en œuvre un cadre de gestion de la reddition de comptes et des conséquences pour les fonctionnaires

    ZA0009, 2013, Anti-Corruption

  10. Forums d'amélioration de la prestation de services (SDIF)

    ZA0010, 2013, gouvernement électronique

  11. Participation dominante des citoyens dans le secteur public

    ZA0011, 2013, Renforcement des capacités

  12. Développer un portail intégré et accessible au public d'informations sur la gestion de l'environnement

    ZA0012, 2013, Environnement et climat

  13. Développement d'un outil en ligne de crowdsourcing permettant au public de soumettre des données sur les aires protégées et les aires de conservation.

    ZA0013, 2013, Environnement et climat

  14. Connectivité des écoles

    ZA0014, 2013, Éducation

  15. Mettre en place une campagne sur les droits et responsabilités «Connais ton service»

    ZA0015, 2013, Renforcement des capacités

  16. Cadre de gestion de la responsabilité / des conséquences

    ZA0001, 2012, Anti-Corruption

  17. Forums d'amélioration de la prestation de services

    ZA0002, 2012, Participation publique

  18. Connaissez vos droits et responsabilités en matière de service

    ZA0003, 2012, Renforcement des capacités

  19. Forum national anti-corruption et permanence téléphonique anti-corruption

    ZA0004, 2012, Renforcement des capacités

  20. Directives sur les sanctions liées à la corruption

    ZA0005, 2012, Renforcement des capacités

  21. Élaborer des lignes directrices sur la participation des citoyens

    ZA0006, 2012, Renforcement des capacités

  22. Accroître la participation de la société civile au processus budgétaire

    ZA0007, 2012, gouvernement électronique

  23. Étude de faisabilité du portail de gestion de l'environnement

    ZA0008, 2012, gouvernement électronique

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