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Espagne

Créer un plan pour renforcer le réseau d'entités locales en matière de transparence et de participation (ES0105)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Espagne 2020-2024

Cycle du plan d'action : 2020

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Réseau/FEMP. Fédération Espagnole des Municipalités et Provinces (FEMP)

Institution(s) d'appui : Autres acteurs impliqués (Public) Ministère de la politique territoriale et de la fonction publique Commission sectorielle du gouvernement ouvert Organismes de contrôle de la transparence (état et régions autonomes) Universités Autres acteurs impliqués (société civile) Forum du gouvernement ouvert

Domaines politiques

Lutte contre la corruption et intégrité, Formations, Engagements locaux, Contrats ouverts, Participation du public, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM : examen IRM en attente

Premiers résultats : examen du MII en attente

Conception i

Vérifiable : En attente d'examen IRM

Pertinent pour les valeurs OGP : en attente d'examen par l'IRM

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement : en attente d'examen par le MII

Description

Quel est le problème / besoin que l'on souhaite résoudre avec l'engagement? Le Réseau des entités locales par transparence et participation citoyenne de la FEMP (réseau) a été créé par le Conseil d'administration de la FEMP le 24 février 2015, même si son activité n'a démarré que lorsque l'Assemblée constituante s'est tenue le 5 mai 2016. 241 locaux les entités le composaient au 31 décembre 2019 en plus de différents observateurs sociaux et collaborateurs. Par conséquent, il existe un nombre important d'entités locales qui peuvent encore faire partie du réseau. Le troisième plan de gouvernement ouvert comprenait un engagement à promouvoir ledit réseau. Grâce à cet engagement, le réseau a pu être valorisé par une large reconnaissance institutionnelle tant au niveau politique que technique, et l'introduction d'outils de transparence a été promue dans le groupe des entités locales, après que les initiatives aient été reconnues dans les différents cas. Cependant, la connaissance de l'existence du réseau et des avantages qu'il implique est encore peu connue au sein du groupe des entités locales et de la citoyenneté. Dans une situation de reprise sociale et économique après le COVID-3, il est nécessaire de satisfaire les besoins de transparence, d'accès à l'information publique et aux données ouvertes que les entités locales devraient offrir à la citoyenneté, et aussi d'incorporer et de promouvoir des procédures de participation dans le conception et mise en œuvre de politiques publiques articulées dans l'environnement local pour surmonter la crise économique après la pandémie, en plus d'autres politiques publiques susceptibles d'être menées. En outre, même si ces dernières années un effort a été fait pour sensibiliser et former les fonctionnaires locaux aux principes de la transparence gouvernementale, des besoins de formation sont toujours détectés parmi les fonctionnaires de portée locale. Cela entrave le changement culturel basé sur les principes de transparence et de participation. Les recommandations du Open Government Partnership (OGP) indiquent qu'il est nécessaire d'avoir une stratégie intégrale des administrations et de la société civile pour être efficace dans la réalisation des objectifs visant la concrétisation effective d'un gouvernement ouvert. Cela signifie que tous les niveaux de gouvernement doivent se rapprocher ensemble de la citoyenneté et devenir plus transparents et participatifs. Au niveau de l'administration locale, il doit continuer à avancer dans ces recommandations, en se soutenant entre lui et les autres niveaux de gouvernement et d'autres acteurs.

Objectifs de l'engagement  Promouvoir et renforcer le Réseau d'Entités Locales en Transparence et Participation pour en faire la plus grande organisation du périmètre territorial avec une croissance soutenue d'actionnaires, d'observateurs et de collaborateurs, ce qui permet également d'offrir une vue d'ensemble du gouvernement ouvert.  Sensibiliser les citoyens qui résident dans le périmètre des entités locales, en particulier dans les zones touchées par le dépeuplement ou le vieillissement, aux principes du gouvernement ouvert.  Former les agents publics des entités locales sur le gouvernement ouvert. 247

Brève description de l'engagement Il consiste en une série d'actions qui s'articulent autour de trois stratégies: 1. Le développement d'un Plan de Promotion et de Renforcement du Réseau d'Entités Locales sur la Transparence et la Participation Citoyenne de la FEMP, soutenu par le développement de des actions de communication sur les médias traditionnels, les médias sociaux et Internet à travers des actions dirigées qui permettent de créer des espaces de dialogue et de débat entre ses membres, avec la participation d'experts et des mesures de conseil, de soutien et de promotion d'initiatives parmi ses membres. 2. L'élaboration d'un plan de diffusion et de sensibilisation des citoyens pour la connaissance et l'exercice de leurs droits démocratiques d'accès à l'information et de participation aux affaires publiques. 3. La conception et la mise en œuvre d'un plan de formation à destination des politiciens et des fonctionnaires de portée locale dans le but de généraliser un changement de mode de pensée et de comportement vers les valeurs du gouvernement ouvert.

Comment l'engagement contribue-t-il à résoudre le problème ou à couvrir le besoin? Les actions de communication, de débat, de participation, de soutien et de promotion de la transparence par les entités locales contribueront à renforcer la notoriété du Réseau et à augmenter son nombre de partenaires, entre autres. Les actions de sensibilisation contribueront à la réalisation de l'ODD 16: des sociétés plus justes, pacifiques et inclusives au niveau local. Avec la formation des agents publics, il contribuera à atteindre les deux objectifs susmentionnés.

Pourquoi l'engagement est-il pertinent par rapport aux valeurs du gouvernement ouvert? Promouvoir, renforcer et améliorer la qualité de la participation à la gestion publique, permettant aux citoyens de participer à la prise de décisions publiques dans le but d'obtenir de meilleurs résultats dans la gestion des affaires publiques et une meilleure qualité démocratique. La promotion de la participation citoyenne, par exemple, à travers les budgets participatifs au niveau local, entre autres, est de plus en plus une réalité qui évolue en ligne avec la gouvernance participative. Il approfondit la transparence, les données ouvertes et la responsabilité des administrations publiques en menant des actions visant à son amélioration et à l'évaluation des résultats des plans et programmes. Le Réseau s'efforce de continuer à influencer ces aspects avec des actions spécifiques. Il sensibilise la société et les fonctionnaires aux valeurs du gouvernement ouvert, contribuant à la réalisation des objectifs de développement durable du Programme 2030 et des ODD afin de progresser vers une société juste, pacifique et inclusive. Pour cette raison, l'engagement vise à sensibiliser les employés locaux aux valeurs du gouvernement ouvert. Par conséquent, les activités de formation sont essentielles. En outre, la citoyenneté doit être associée afin qu'ils puissent profiter de tous les avantages du gouvernement ouvert.

Informations complémentaires Las acciones y actividades serán llevadas a cabo con presupuesto propio de la RED and lo largo de los proximos 4 años con una evaluation a medio recorrido a los 2 años. Las actividades se podrán compartir a través del CANAL RED, el nuevo Website WEB de la RED et du Website de Transparencia de la AGE. 248

Activités de l'engagement Date de début Date de fin 1. Plan de renforcement du réseau dans les entités locales pour la transparence et la participation citoyenne de la FEMP: 1.1. Actions de communication sur les moyens de communication de masse, Internet et les réseaux sociaux. (Médias: Network Channel, nouveau site web du réseau, Twitter, Facebook). 1.2. Organisation d'actions dirigées: forums, panels, débats, rencontres, présentations et ateliers. (Coordonné par les groupes de travail) 1.3. Réunions régulières des organes de fonctionnement du Réseau. (Trimestriel avec un caractère ordinaire) 1.4. Réalisation d'études d'intérêt pour les communautés locales et identification des besoins et suivi des avancées des entités locales dans les politiques OG (organisées annuellement après 2021) 1.5. Création d'une banque de bonnes pratiques sur le gouvernement ouvert: sur la base de l'actuel et de la mise en œuvre du Prix de l'innovation dans l'OG 1.6. Mesures de conseil et d'accompagnement des entités locales sur le gouvernement ouvert: 1.6.1 Email de consultation: redtransparencia@femp.es (pendant toute la période) 1.6.2 Accords de collaboration avec les entités de contrôle 01/10/2020 30/06/2024 2. Plan de diffusion et de sensibilisation  Séances d'information et portes ouvertes,  débats,  ateliers,  conférences. (Open Administration Week) 01/10/2020 30/06/2024 3. Plan de formation des fonctionnaires au niveau local. (Plan pilote d'octobre 2020 à septembre 2021) 3.1 Identification des besoins de formation dans ce domaine au niveau local. 3.2 Conception d'un plan de formation 3.3. Exécution du plan de formation 3.4 Evaluation du plan de formation 3.5 Présentation dans les Centres d'Etudes Publics et Privés spécialisés dans la formation des Fonctionnaires Publics sur les produits et activités du Réseau (Publications du Réseau) 01/10/2020 30/06/2024 249 3.6 Promotion de contrats socialement responsables au niveau local. Le nouveau modèle stratégique de marchés publics imposé par les directives européennes et introduit par la loi 9/2017 du 8 novembre sur les marchés publics, se fonde sur l'amélioration des politiques publiques à travers la contractualisation. Pour ce faire, il s'engage dans un contrat socialement responsable qui s'engage à respecter les valeurs sociales, environnementales, d'intégrité et d'information qui s'intègrent parfaitement comme outils pour atteindre les ODD et le Programme 2030. Pour sa mise en œuvre, les mesures suivantes sont proposées: - Promouvoir l'utilisation de critères sociaux, environnementaux et d'innovation dans les marchés publics à tous les niveaux du secteur public par la formation, la sensibilisation et la normalisation (à travers des documents élaborés par le Réseau) - À analyser l'utilisation des contrats réservés et leur impact sur les marchés publics (étude spécifique) - Favoriser l'inclusion de conditions particulières d'exécution à caractère éthique, social et environnemental dans les marchés publics (Préparation de modèles) - Ouvrir des espaces de dialogue et collaboration avec la société civile et les acteurs représentatifs (comme le Forum des contrats socialement responsables) pour améliorer la vision stratégique de la passation des marchés publics pour la réalisation des ODD. (Collaboration avec les partenaires) 4. Formation (éducation) 4.1 Intégration des thèmes des JO dans le plan de formation des employés locaux de la FEMP. Plan FEMP 2021 et les suivants 4.2. Intégration des thèmes des JO dans le plan de formation des élus de la FEMP. 4.3. Développement d'actions de formation avec d'autres organismes publics et la société civile (à travers des accords avec des observateurs et des collaborateurs) 01/10/2020 30/06/2024 5. Echange et création conjointe d'outils 5.1. Rencontres sur le Réseau pour collaborateurs et observateurs. Qui se tient chaque année. 5.2. Rédaction d'un guide d'aide pour la promotion de l'ouverture des données et sa réutilisation par les entités locales. 2021 5.3. Maintien et élargissement de la base de données partagée de critères d'interprétation sur le droit d'accès à l'information. 5.4. Réunion pour la promotion et le développement du code local de bonne gouvernance. 2021. Code de la FEMP 01/10/2020 30/06/2024


Engagements

Open Government Partnership