Compléter le cadre réglementaire pour consacrer le droit d'accès à l'information (TN0049)

Description de l'engagement : Cet engagement vise à consolider le droit d'accès à l'information en complétant le cadre réglementaire et juridique relatif à ce domaine dans le cadre des dispositions de la loi organique n. 2016-22 du 24 mars 2016. A cet effet, il sera pris les textes réglementaires suivants : - un arrêté gouvernemental portant statut du personnel de l'Autorité d'accès à l'information - un arrêté gouvernemental portant organigramme de l'accès à l'information Autorité - un décret gouvernemental fixant les conditions de création d'une entité interne d'accès à l'information dans les organismes publics. Une approche participative sera adoptée tout au long du processus d'élaboration de ces textes réglementaires, notamment le texte relatif à la fixation des conditions de création d'une entité interne chargée de l'accès à l'information au niveau de chaque structure publique. Cette approche participative sera assurée par l'organisation d'un certain nombre d'ateliers et de séminaires avec les structures publiques concernées, notamment avec les responsables de l'accès à l'information, et un certain nombre d'associations, notamment celles actives dans le gouvernement ouvert. Des consultations publiques seront également organisées, notamment via le portail national de e-participation « www.e-participation.tn consultable ».

Problème/Contexte : Le fait de ne pas compléter le cadre organisationnel et réglementaire du droit d'accès à l'information a limité l'efficacité des plans et mécanismes mis en place pour opérationnaliser ce droit. Cela inclut par exemple les mécanismes réglementaires limités pour soutenir le rôle de l'Autorité d'accès à l'information en raison de l'absence d'une législation réglementant le statut de l'Autorité ou son organigramme. Cela a nui à la capacité de l'Autorité d'attirer et de conserver du personnel qualifié pour mettre en œuvre son mandat tel que stipulé dans la loi organique n° 22 de 2016 sur le droit d'accès à l'information. Par ailleurs, à ce jour, le texte réglementaire fixant les conditions de mise en place d'une structure interne traitant de l'accès à l'information au niveau des organismes publics n'a pas encore été publié. Cela a également nui à la mise en œuvre effective par les différents organismes publics des dispositions de cette loi, que ce soit par la diffusion automatique d'informations ou par la réponse aux demandes d'accès dans les délais. L'absence de ce texte réglementaire n'a pas permis aux agents d'accès à l'information d'exercer pleinement et efficacement leurs fonctions ni n'a facilité l'affectation des ressources financières nécessaires à cette fin.

Identification des objectifs d'engagement/résultats attendus : - Achever la publication des textes réglementaires réglementant l'Autorité d'accès à l'information afin de développer la capacité de l'Autorité en recrutant le personnel qualifié nécessaire pour mener à bien son mandat. Le renforcement du rôle de l'Autorité permettra la mise en œuvre du droit d'accès à l'information et l'opérationnalisation des différents principes liés au gouvernement ouvert, notamment la transparence, la participation et la responsabilité. - Émettre le texte réglementaire fixant les conditions de mise en place d'une entité interne chargée de l'accès à l'information au niveau des organismes publics. L'objectif est de renforcer les capacités des agents d'accès à l'information et de leur permettre de coordonner et de suivre la mise en œuvre des obligations d'accès à l'information telles que définies par la loi no. 2016 sur l'accès à l'information. Un autre objectif est d'améliorer la qualité des informations publiées sur les sites web publics et d'augmenter les taux de réponse aux demandes d'accès à l'information dans les délais légaux. - Les structures internes qui seront créées par le présent arrêté sont représentées dans une administration permanente dans les structures publiques, comprenant au moins deux fonctionnaires (le responsable de l'accès à l'information et son suppléant). Notant que sa création sera obligatoire au niveau de tous les ministères, tandis que sa création dans le reste des structures publiques sera obligatoire si les conditions qui seront fixées par cet arrêté sont réunies.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public : - Améliorer l'efficacité des stratégies et mécanismes visant à opérationnaliser le droit d'accès à l'information en Tunisie en renforçant et opérationnalisant le rôle de l'Autorité d'accès à l'information et des agents d'accès à l'information en public corps. Réaliser la mise en œuvre des diverses obligations stipulées dans la loi organique no. 22 de 2016 sur le droit d'accès à l'information et la normalisation des procédures de travail dans les organismes publics.

Pertinence avec OGP Valeurs : - TRANSPARENCE L'engagement permettra d'accélérer la diffusion de l'information, d'améliorer la qualité de l'accès à celle-ci, et de faciliter le travail du responsable de l'accès à l'information, tant au niveau de la relation du responsable avec les membres de le personnel qui produit l'information dans le service et avec le chercheur d'information. Il permettra également à l'Autorité d'accès à l'information d'appuyer et d'opérationnaliser son rôle de suivi de la mise en œuvre des dispositions de la loi organique sur l'accès à l'information.

Source de financement / Relation avec d'autres programmes et politiques : Source de financement : Budget du gouvernement

Étapes et calendrier de mise en œuvre : Préparation et approbation d'un arrêté du gouvernement sur le statut du personnel de l'Autorité d'accès à l'information. décembre 2022 ; Préparation et approbation d'un arrêté du gouvernement portant organigramme de l'Autorité d'accès à l'information décembre 2022 ; Préparation et approbation d'un arrêté du gouvernement fixant les conditions de création d'une entité interne d'accès à l'information dans les organismes publics Décembre 2021

Examen du plan d'action

1. Compléter le cadre réglementaire pour consacrer le droit d'accès à l'information