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Royaume Uni

Stratégie anti-corruption (UK0065)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Royaume-Uni - Troisième plan d'action national 2016-18

Cycle du plan d'action : 2016

Statut:

Institutions

Institution principale : Cabinet Office et Home Office

Institution(s) d'appui : Tous les ministères ; Bond Anti-Corruption Group (ARTICLE 19, CAFOD, Christian Aid, Corruption Watch, Global Witness, Integrity Action, ONE, Public Concern at Work, The Corner House, Transparency International UK), Campaign for Freedom of Information, International Budget Partnership, mySociety , Institut de gouvernance des ressources naturelles, Publiez ce que vous payez Royaume-Uni

Domaines politiques

Lutte contre la corruption et intégrité, Institutions anti-corruption, Stratégies anti-corruption, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Royaume-Uni Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Royaume-Uni Rapport à mi-parcours 2016-2018

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Objectif: continuer à avoir une stratégie anticorruption pangouvernementale solide qui s'appuie sur le plan existant et regroupe les efforts de lutte contre la corruption actuels et actualisés du Royaume-Uni. Le plan sera élaboré avec la société civile et mis en œuvre avec une responsabilité renforcée devant le Parlement.

Statu quo: Le premier plan anti-corruption du Royaume-Uni, publié en décembre 2014, comporte des actions qui ont maintenant été livrées. Une nouvelle stratégie respectera l'engagement du gouvernement de créer un document évolutif, qui évolue parallèlement à la nature de la menace de corruption et à notre réponse, ici au Royaume-Uni et à l'étranger.

Ambition: Ceci représente une opportunité pour une nouvelle stratégie visant à:
• présenter un discours stratégique fort autour de nos efforts anti-corruption
• Saisir les activités internationales du Sommet anti-corruption du Premier ministre
• maintenir notre ambition de développer de nouveaux engagements dans des domaines de préoccupation

Un engagement accru avec les organisations de la société civile et une plus grande responsabilité du Parlement contribueront à démontrer la volonté du gouvernement de veiller à ce que le principe de transparence soit appliqué à tous les efforts de lutte contre la corruption.

Résumé du statut de fin de session IRM

3. Stratégie anti-corruption

Texte d'engagement: Élaborer, en consultation avec la société civile, et publier une nouvelle stratégie de lutte contre la corruption garantissant la responsabilité devant le Parlement des progrès de la mise en œuvre.

Objectif:Continuer à avoir une stratégie anticorruption pangouvernementale solide qui s'appuie sur le plan existant et regroupe les efforts actuels et à jour du Royaume-Uni en matière de lutte contre la corruption. Le plan sera élaboré avec la société civile et mis en œuvre avec une responsabilité renforcée devant le Parlement.

Status Quo:Le premier plan anti-corruption du Royaume-Uni, publié en décembre 2014, comporte des actions qui ont maintenant été livrées. Une nouvelle stratégie tiendra compte de l'engagement du gouvernement de créer un document évolutif qui évolue parallèlement à la nature de la menace de la corruption et à notre réponse, ici au Royaume-Uni et à l'étranger.

Ambition: cela représente une opportunité pour une nouvelle stratégie visant à:

Présenter un discours stratégique fort autour de nos efforts anti-corruption

Saisir les activités internationales du Sommet anti-corruption du Premier ministre

Maintenir notre ambition de développer de nouveaux engagements dans des domaines préoccupants

Un engagement accru avec les organisations de la société civile et une plus grande responsabilité du Parlement contribueront à démontrer la volonté du gouvernement de veiller à ce que le principe de transparence soit appliqué à tous les efforts de lutte contre la corruption.

Jalons:

1. Consulter la société civile sur le contenu et publier une stratégie britannique de lutte contre la corruption

2. Publier les progrès réalisés par rapport aux actions entreprises dans le cadre de la stratégie

3. Mettre en place un mécanisme permettant un contrôle accru du travail de lutte contre la corruption par le Parlement

Institution responsable: Cabinet Office et Home Office

Institutions d'appui: Tous les départements du gouvernement, Groupe anti-corruption Bond (ARTICLE 19, CAFOD, Christian Aid, Surveillance de la corruption, Global Witness, Action pour l'intégrité, ONE, Préoccupation publique au travail, The Corner House, Transparency International Royaume-Uni), Campagne pour la liberté de l'information, International Partenariat budgétaire, mySociety, Natural Resource Governance Institute, Publiez ce que vous payez au Royaume-Uni

Date de début: Mai 2016

Date de fin: Juin 2018

But de l'engagement:

Cet engagement découle d'une série d'initiatives de lutte contre la corruption du deuxième plan d'action et s'appuie sur le premier plan de lutte contre la corruption du Royaume-Uni, publié sur 18 December 2014. La nouvelle stratégie créait un ensemble d'objectifs en fonction desquels l'action du gouvernement pouvait être évaluée ou jugée. La stratégie fournissait potentiellement une vision à long terme et un ensemble de priorités dans l'ensemble du gouvernement pour les activités anti-corruption du Royaume-Uni.

Statut

Mi-parcours: limité

À la fin de la première année, la mise en œuvre de l'engagement était limitée et en retard. Bien que des consultations et des travaux aient eu lieu, la publication de la stratégie a été retardée de plusieurs mois par 11 au-delà de la date limite de 2016 de novembre.[Note 18: Entretien avec Alice Pilia et Jeremy Foster, Bureau du Cabinet, 15 August 2017.]

Le gouvernement a cité le changement de gouvernement intervenu en juillet 2016, l'élection générale de juin 2017 et la nécessité de disposer de plus de temps pour consulter les autres gouvernements comme les principaux facteurs retardant la mise en œuvre de l'engagement.[Note 19: Entretien avec Alice Pilia et Jeremy Foster, Bureau du Cabinet, 15 August 2017.] Les OSC ont confirmé ces facteurs et ont estimé qu'une stratégie différée était préférable à une stratégie rapide et médiocre.[Note 20: Entretien avec Rachel Davies Teka, Transparency International, 14 August 2017. ] Néanmoins, ils ont été déçus par le retard, car ils y voient un domaine important.[Note 21: Entretien avec Joseph Williams, 5 September 2017,]

Fin du mandat: substantiel

Le 11 de décembre, le nouveau document de stratégie sur les pages 2017 a été publié, plus d'un an après la date d'engagement initial du gouvernement, prise en novembre 72.[Remarque: 22: DFID / Home Office (2017), stratégie britannique anti-corruption 2017 à 2022, https://www.gov.uk/government/publications/uk-anti-corruption-strategy-2017-to-2022 ] Il visait à élaborer une stratégie intergouvernementale et à offrir une vision en six points des activités anticorruption du Royaume-Uni:

1. Réduire la menace interne dans les secteurs domestiques à haut risque

2. Renforcer l'intégrité du Royaume-Uni en tant que centre financier international

3. Promouvoir l'intégrité dans les secteurs public et privé

4. Réduire la corruption dans les marchés publics et les subventions

5. Améliorer l'environnement des affaires à l'échelle mondiale

6. Travailler avec d'autres pays pour lutter contre la corruption[Note 23: Ibid.]

Pour répondre aux préoccupations des organisations de la société civile partenaires, le député John Penrose a été nommé champion de la lutte contre la corruption.[Remarque 24: [1] John Penrose (2017), John nommé champion de la lutte contre la corruption, http://johnpenrose.org/wp/2017/12/11/john-named-anti-corruption-champion/ ]

Selon la dernière mise à jour du gouvernement d'avril 2018, l'unité commune de lutte contre la corruption collabore maintenant avec les ministères pour mettre en œuvre la stratégie et a mis au point un cadre de suivi et d'évaluation qui a été approuvé lors de la réunion des directeurs de Whitehor sur la lutte contre la corruption.[Remarque 25: gouvernement britannique (2018), Plan d’action pour un gouvernement ouvert 2016-18: mises à jour des progrès concernant l’engagement pris par 2018 en avril, https://www.opengovernment.org.uk/resource/2016-18-open-government-action-plan-april-2018-commitment-progress-updates/ ] Dans Decmeber 2018, en dehors du calendrier, le gouvernement a publié une mise à jour de la stratégie.[Remarque 26: voir le document de stratégie Home Home (2018). Stratégie de lutte contre la corruption: mise à jour annuelle de 1: https://www.gov.uk/government/publications/anti-corruption-strategy-year-1-update]

Bien que la stratégie elle-même ait été publiée, la décision de publier des détails sur les progrès accomplis serait «en cours» dans l'ensemble du gouvernement.[Remarque: 27: entretien avec Katie Holder et Thom Townsend, DCMS, 8 août 2018: gouvernement britannique (2018) 2016-18, plan d'action pour un gouvernement ouvert: avril, compte-rendu des progrès de l'engagement 2018, https://www.opengovernment.org.uk/resource/2016-18-open-government-action-plan-april-2018-commitment-progress-updates/ ] En ce qui concerne le mécanisme de rapport, il a été décidé, selon le gouvernement du Royaume-Uni, que le mécanisme de responsabilisation parlementaire serait défini dans une mise à jour annuelle écrite.[Note 28: Entretien avec Katie Holder et Thom Townend, DCMS, 8 August 2018.]

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: Marginal

Responsabilité publique: n'a pas changé

La stratégie représente un pas en avant important, mais il faudra du temps pour voir comment ou si la stratégie fonctionne comme un plan directeur ou un guide d'action et si elle fournit la «vision» à l'échelle du gouvernement qui, selon beaucoup, était nécessaire.

La stratégie a été largement, quoique prudemment, bien accueillie par la société civile. Le groupe anti-corruption Bond s'est félicité de l'ampleur et de la mission de la politique nationale et internationale, de la nomination d'un nouveau champion, du maintien du Serious Fraud Office et de l'exigence que le gouvernement fasse rapport chaque année au Parlement. Cependant, il a nuancé cela en disant que `` le groupe Bond estime également que dans plusieurs endroits la stratégie ne va pas assez loin - par exemple, sur la transparence dans les territoires d'outre-mer, la corruption dans la politique britannique, les visas dorés et sur une infraction pénale de responsabilité des entreprises '' .[Remarque: 29: Bond Group (2017), le Royaume-Uni se félicite de ses engagements en matière de lutte contre la corruption. Désormais, il faut agir

 https://www.bond.org.uk/press-releases/2017/12/uk-makes-welcome-anti-corruption-commitments-now-action-is-needed ] Transparency International a également qualifié la stratégie de «progrès bienvenu dans la lutte contre la corruption à la fois dans le pays et à l'étranger», mais a également souligné que «la stratégie ne parvient pas à lutter contre la corruption dans la politique britannique et évite la confrontation avec les tristement célèbres centres financiers offshore britanniques».[Remarque: 30: Transparency International (2017). Transparency International accueille avec réserve la nouvelle stratégie anti-corruption du Royaume-Uni. http://www.transparency.org.uk/press-releases/transparency-international-gives-qualified-welcome-to-new-uk-anti-corruption-strategy/#.Wjfgn3nLjIW ]

Jusqu'à présent, l'accès à l'information et la responsabilité publique ne se sont pas améliorés, d'autant plus que les éléments de l'engagement concernant le suivi des progrès étaient incomplets. La stratégie ne contenait aucune information nouvelle ni n'ouvrait de nouveaux domaines. La participation a légèrement progressé, car des membres du groupe Bond ont participé à la consultation et ont rencontré le gouvernement pour une discussion face à face à l'été de 2016. Le gouvernement a admis que la stratégie devrait couvrir la corruption domestique, l'influence internationale du Royaume-Uni et le lien entre les deux en ce qui concerne, par exemple, les flux financiers illicites.[Note 31: correspondance avec Rachel Davies Teka, Transparency International UK, février 2019] La mesure des progrès et les rapports annuels au Parlement fourniront un moyen de comprendre ses effets à l'avenir, bien que cela dépende de la forme qu'il prend (par exemple, s'il y a des questions au Parlement).

Reportés?

Cet engagement n'a pas été repris dans un nouveau plan d'action.


Engagements

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