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Royaume Uni

Open Contracting (UK0067)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action : Non attaché

Cycle du plan d'action : 2016

Statut : Inactif

Institutions

Institution principale : Service commercial de la Couronne

Institution(s) de soutien : ARTICLE 19, CAFOD, Campagne pour la liberté de l'information, NC O, Open Contracting Partnership, The Open Data Institute

Domaines politiques

Accès à l'information, Anti-Corruption, E-gouvernement, Ouverture fiscale, Législation et réglementation, Marchés ouverts et marchés publics, Open Data, Marchés publics, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Royaume-Uni Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Royaume-Uni Rapport à mi-parcours 2016-2018

Suivi : Non

Premiers résultats : marginaux

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs OGP : accès à l'information, technologie

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement:

Détails

Objectif: veiller à ce que les citoyens puissent consulter un compte rendu public clair de la manière dont les fonds publics sont dépensés pour les contrats publics et des résultats obtenus.

Statu quo: la société civile nous dit que nous pourrions ouvrir des données plus pertinentes, les publier de manière plus cohérente et dans des formats permettant une analyse plus facile. Travailler avec les données publiées actuelles constitue un obstacle pour les fournisseurs et les entreprises qui décident de soumissionner pour les entreprises du secteur public. Cela signifie également que les tiers sont moins en mesure de demander au gouvernement de rendre compte de la manière dont les fonds publics sont dépensés.

Ambition: cette politique contribuera à faire évoluer de manière audacieuse la défaillance globale des marchés publics et des marchés publics, en favorisant des contrats équitables et efficaces qui réduiront la fraude et la corruption, permettront aux gouvernements de gagner du temps et de l’argent, et créeront plus de débouchés pour les petites entreprises. moyennes entreprises et renforcer le pouvoir de surveillance de la société civile ainsi que l’engagement des citoyens et l’innovation dans la prestation de services. Cela représente un engagement transformateur en matière de transparence et nous sommes le premier pays G7 à mettre en œuvre cela.

Résumé du statut de fin de session IRM

5. Contrats ouverts

Texte d'engagement:Mettre en œuvre la norme Open Contract Data Standard (OCDS) dans les opérations du service commercial de la Couronne (CCS) d'ici octobre 2016; nous commencerons également à appliquer cette approche aux grands projets d'infrastructure, en commençant par High Speed ​​Two (HS2), puis en déployant le système OCDS dans l'ensemble du gouvernement.

Objectif:Faire en sorte que les citoyens puissent avoir un compte rendu public clair de la manière dont l'argent du gouvernement est dépensé pour les contrats publics et des résultats obtenus.

Status Quo:La société civile nous dit que nous pourrions ouvrir des données plus pertinentes, les publier de manière plus cohérente et dans des formats permettant une analyse plus facile. Travailler avec les données publiées actuelles constitue un obstacle pour les fournisseurs et les entreprises qui décident de soumissionner pour les entreprises du secteur public. Cela signifie également que les tiers sont moins en mesure de demander au gouvernement de rendre compte de la manière dont les fonds publics sont dépensés.

Ambition:Cette politique contribuera à faire évoluer de manière audacieuse la défaillance globale des marchés publics et des passations de marchés publics, en favorisant des contrats équitables et efficaces qui réduiront la fraude et la corruption, feront économiser temps et argent aux gouvernements et créeront davantage de débouchés pour les petites et moyennes entreprises. entreprises de taille modeste, et responsabilisent la société civile en matière de surveillance, d’engagement des citoyens et d’innovation dans la prestation de services. Cela représente un engagement transformateur en matière de transparence et nous sommes le premier pays G7 à mettre en œuvre cela.

Étape importante:

1. Norme de données sur les contrats ouverts à mettre en œuvre pour les marchés publics des services commerciaux

Institution responsable: Service commercial de la Couronne

Institution (s) de soutien: Tous les ministères, ARTICLE 19, CAFOD, Campagne pour la liberté de l'information, NCVO, Open Contracting Partnership, The Open Data Institute

Date de début: Mai 2016

Date de fin: Juin 2018

But de l'engagement:

Cet engagement vis-à-vis de la sous-traitance ouverte fait référence aux travaux antérieurs du plan d'action précédent du Royaume-Uni visant à ouvrir la sous-traitance au Royaume-Uni, ainsi qu'à une série d'initiatives des autorités centrales et locales visant à rendre les contrats plus transparents au cours de la dernière décennie.

Statut

Mi-parcours: Terminé

L'engagement était complet à la fin de la première année - bien que légèrement retardé en raison de problèmes avec certaines données historiques sur le site.[Note 36: Plan d'action national OGP UK 2016/18 du gouvernement britannique

Mise à jour des progrès de l'engagement, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/UK_6-month-progress-update_20161213.pdf; Plan d'action national pour le gouvernement sur le Bureau du Cabinet 2016-18: juillet 2017, compte rendu des progrès des engagements (mise à jour des engagements pour juillet 2017) publication préalable publiée à l'auteur] La société civile était préoccupée par le fait que certaines données d'infrastructure étaient incomplètes et estimait que des idées plus expansives n'avaient pas été ajoutées à l'engagement, comme prévu à l'origine.[Note 37: Réponses de Tim Davies à la consultation publique] Le moteur de recherche de contrats mis à jour est désormais disponible au format OCDS. Les données du Contracts Finder sont également disponibles sur data.gov.uk et peuvent être interrogées et explorées par les utilisateurs.[Note 38: Gov.uk, 'Contracts Finder', https://www.contractsfinder.service.gov.uk/Search ] Le site est actif et a été mis à jour régulièrement.[Note 39: Gov.uk, 'Contracts Finder', https://www.contractsfinder.service.gov.uk/Notice/Summary ] En août 2017, 250 contrats distincts relatifs au développement ferroviaire à grande vitesse étaient accessibles au public via l'outil de recherche de contrats. Selon la mise à jour de novembre 2017, Contract Finder comptait «76,466 2017 visiteurs en octobre 100,000… et environ XNUMX XNUMX alertes par e-mail aux abonnés par semaine».[Remarque: 40: Cabinet Office (2017), Plan d’action national pour un gouvernement ouvert 2016-18: Le point sur l’avancement de l’engagement pris en novembre par 2017, https://www.opengovernment.org.uk/resource/og-nap-2016-18-november-2017-commitment-progress-updates/]

Le service commercial de la Couronne a mis en place un petit groupe de pilotage comprenant des représentants de l'Open Data Institute, des utilisateurs de services, des groupes d'OSC et d'Open Contracting Partnership. Ce groupe rencontrait 3-4 plusieurs fois par an et fournissait une aide et des commentaires importants.[Note 41: Entretien avec Tim Davies, Open Contracting Partnership, 4 septembre 2017; Entretien avec Andrew Bowen, SCC, August 2017.]

Bien que l'engagement ait été pris à la fin de la première année, Crown Commercial a continué de travailler à la mise à jour des «identificateurs d'entreprise» et à «identifier les entrepreneurs pour publier des avis sur la chaîne d'approvisionnement». La mise à jour finale a signalé une augmentation continue de l'utilisation:

• 82,030 2018 visiteurs en février 76,466, contre 2017 XNUMX visiteurs en octobre XNUMX.

• 1,211,016 2018 784,7171 pages vues en février 2017, contre XNUMX XNUMX pages vues en octobre XNUMX.

• 38,344 32,794 utilisateurs individuels (contre 2017 25,149 en octobre 16,075) provenant de 63 XNUMX organisations, dont XNUMX XNUMX (XNUMX%) sont des PME.[Remarque 42: gouvernement britannique (2018), Plan d’action pour un gouvernement ouvert 2016-18: mises à jour des progrès concernant l’engagement pris par 2018 en avril, https://www.opengovernment.org.uk/resource/2016-18-open-government-action-plan-april-2018-commitment-progress-updates/]

En outre, un groupe de travail «conjoint» sur les contrats 5 de la Colombie, de la France, du Mexique, de l'Ukraine et de l'Argentine a été créé pour «partager les expériences du C5 en matière de mise en œuvre des contrats ouverts».

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Les développements de l'engagement s'appuient sur les innovations précédentes du troisième plan d'action du Royaume-Uni et plus en arrière. En termes d’accès à l’information, par rapport au passé, davantage de données ont été mises à la disposition du public sur divers aspects de la passation des marchés et plus rapidement (dans certains cas, quotidiennement). Les statistiques d'utilisation montrent une augmentation continue de l'intérêt du public et de l'utilisation des données. Les travaux sur le format et l’exhaustivité des données ont également été améliorés, de même que les travaux de fusion, qui témoignaient de la poursuite de l’utilisation des innovations technologiques pour permettre la participation du public.

L'Open Contracting Partnership a déclaré: «Le service commercial de la Couronne a entrepris une tâche ambitieuse et importante» avec «des progrès majeurs ... réalisés pour publier des données ouvertes quotidiennes basées sur la norme de données ouvertes sur les contrats».[Note 43: Cabinet Office 'Open Government Partnership Plan d'action national 2016-18:

Rapport d'auto-évaluation à mi-parcours »(rapport du gouvernement britannique de septembre 2017) transmis à l'auteur avant la publication.] Il a continué« tant qu'il reste du travail à faire pour améliorer la qualité et l'exhaustivité des informations, la forte concentration de l'équipe sur les besoins des utilisateurs , l'engagement des parties prenantes est de bon augure pour 2017 et au-delà ».[Note 44: Ibid.] Cependant, les OSC ont été déçues par l'engagement dans son ensemble et ont estimé qu'il obéissait à «la lettre» mais pas à «l'esprit» des réformes. Les OSC espéraient que les données sur les contrats seraient liées aux informations sur la propriété effective nouvellement publiées sur le registre des personnes détenant un contrôle significatif, bien qu'aucune étape spécifique n'ait été indiquée dans le texte et que le gouvernement ne soit pas d'accord sur le fait qu'il s'agissait d'un objectif et n'a pas estimé que cela avait été exprimé (voir engagement 1).[Note 45: Entretien avec Tim Davies, Open Contracting Partnership, 4 septembre 2017; Companies House `` Les nouvelles personnes avec un registre de contrôle significatif '', https://companieshouse.blog.gov.uk/2016/04/13/the-new-people-with-significant-control-register/ ] De plus, on a eu l'impression qu'il y avait eu un manque d'intérêt des ministres pour le sujet au cours de la dernière année.

Reportés?

Comme Tim Davies l'a fait remarquer, les contrats ouverts ont été un thème des deuxième et troisième plans d'action d'OGP au Royaume-Uni. En dépit de cet effort continu, l'effondrement en vue du sous-traitant gouvernemental Carillion au printemps 2018 a montré les limites et le secret qui règnent actuellement en matière d'approvisionnement au Royaume-Uni. Tim Davies a recommandé une approche plus locale pour les futurs contrats ouverts.[Note 46: article de blog de Tim Davies, «Quelle est la prochaine étape pour l'Open Contracting au Royaume-Uni?», 2 février 2018, http://www.timdavies.org.uk/2018/02/02/where-next-for-open-contracting-in-the-uk/ ]

La consultation du gouvernement britannique sur le plan d'action national pour un gouvernement ouvert 2018-2020 a suggéré une approche similaire, avec une possible continuation des contrats ouverts axés sur le niveau local (bien qu'il s'agisse d'une suggestion et non d'une politique gouvernementale). Cela se ferait en créant des coalitions au niveau local pour pousser au changement et en «encourageant les autorités locales à publier toutes les données qu'elles peuvent ... pour permettre aux résidents de voir plus facilement les performances des organisations.[Note 47: Gouvernement britannique (2018), Projet de consultation du Plan d'action national pour un gouvernement ouvert 2018-2020, https://docs.google.com/document/d/1XGUs6X8EHSOm00U-rX2_8cAoq7MnDsBjnetQeW0vnzA/edit#heading=h.y5i6179pcs8d],[Note 48: Ibid.]


Engagements

Open Government Partnership