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Royaume-Uni

Open Contracting (UK0067)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: non joint

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: Service commercial de la Couronne

Institution (s) de soutien: ARTICLE 19, CAFOD, Campagne pour la liberté de l'information, NC O, Open Contracting Partnership, Open Data Institute

Domaines politiques

E-gouvernement, Ouverture fiscale, Transparence fiscale, Législation & Régulation, Open Data, Marchés publics

Revue IRM

Rapport IRM: Royaume-Uni Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Royaume-Uni Rapport à mi-parcours 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Objectif: veiller à ce que les citoyens puissent consulter un compte rendu public clair de la manière dont les fonds publics sont dépensés pour les contrats publics et des résultats obtenus.

Statu quo: la société civile nous dit que nous pourrions ouvrir des données plus pertinentes, les publier de manière plus cohérente et dans des formats permettant une analyse plus facile. Travailler avec les données publiées actuelles constitue un obstacle pour les fournisseurs et les entreprises qui décident de soumissionner pour les entreprises du secteur public. Cela signifie également que les tiers sont moins en mesure de demander au gouvernement de rendre compte de la manière dont les fonds publics sont dépensés.

Ambition: cette politique contribuera à faire évoluer de manière audacieuse la défaillance globale des marchés publics et des marchés publics, en favorisant des contrats équitables et efficaces qui réduiront la fraude et la corruption, permettront aux gouvernements de gagner du temps et de l’argent, et créeront plus de débouchés pour les petites entreprises. moyennes entreprises et renforcer le pouvoir de surveillance de la société civile ainsi que l’engagement des citoyens et l’innovation dans la prestation de services. Cela représente un engagement transformateur en matière de transparence et nous sommes le premier pays G7 à mettre en œuvre cela.

Résumé du statut de fin de session IRM

5. Contrats ouverts

Texte d'engagement:Mettre en œuvre la norme Open Contract Data Standard (OCDS) dans les opérations du service commercial de la Couronne (CCS) d'ici octobre 2016; nous commencerons également à appliquer cette approche aux grands projets d'infrastructure, en commençant par High Speed ​​Two (HS2), puis en déployant le système OCDS dans l'ensemble du gouvernement.

Objectif:Faire en sorte que les citoyens puissent avoir un compte rendu public clair de la manière dont l'argent du gouvernement est dépensé pour les contrats publics et des résultats obtenus.

Status Quo:La société civile nous dit que nous pourrions ouvrir des données plus pertinentes, les publier de manière plus cohérente et dans des formats permettant une analyse plus facile. Travailler avec les données publiées actuelles constitue un obstacle pour les fournisseurs et les entreprises qui décident de soumissionner pour les entreprises du secteur public. Cela signifie également que les tiers sont moins en mesure de demander au gouvernement de rendre compte de la manière dont les fonds publics sont dépensés.

Ambition:Cette politique contribuera à faire évoluer de manière audacieuse la défaillance globale des marchés publics et des passations de marchés publics, en favorisant des contrats équitables et efficaces qui réduiront la fraude et la corruption, feront économiser temps et argent aux gouvernements et créeront davantage de débouchés pour les petites et moyennes entreprises. entreprises de taille modeste, et responsabilisent la société civile en matière de surveillance, d’engagement des citoyens et d’innovation dans la prestation de services. Cela représente un engagement transformateur en matière de transparence et nous sommes le premier pays G7 à mettre en œuvre cela.

Étape importante:

1. Norme de données sur les contrats ouverts à mettre en œuvre pour les marchés publics des services commerciaux

Institution responsable: Service commercial de la Couronne

Institution (s) de soutien: Tous les ministères, ARTICLE 19, CAFOD, Campagne pour la liberté de l'information, NCVO, Open Contracting Partnership, The Open Data Institute

Date de début: 2016 Mai XNUMX

Date de fin: Juin 2018

But de l'engagement:

Cet engagement vis-à-vis de la sous-traitance ouverte fait référence aux travaux antérieurs du plan d'action précédent du Royaume-Uni visant à ouvrir la sous-traitance au Royaume-Uni, ainsi qu'à une série d'initiatives des autorités centrales et locales visant à rendre les contrats plus transparents au cours de la dernière décennie.

Statut

Mi-parcours: Terminé

L'engagement était complet à la fin de la première année - bien que légèrement retardé en raison de problèmes avec certaines données historiques sur le site.[Note 36: Plan d'action national du gouvernement britannique «OGP» 2016 / 18

Mise à jour des progrès de l'engagement, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/UK_6-month-progress-update_20161213.pdf; Plan d'action national pour le gouvernement sur le Bureau du Cabinet 2016-18: juillet 2017, compte rendu des progrès des engagements (mise à jour des engagements pour juillet 2017) publication préalable publiée à l'auteur] La société civile était préoccupée par le fait que certaines données d'infrastructure étaient incomplètes et estimait que des idées plus expansives n'avaient pas été ajoutées à l'engagement, comme prévu à l'origine.[Note 37: Réponses de Tim Davies à la consultation publique] Le moteur de recherche de contrats mis à jour est désormais disponible au format OCDS. Les données du Contracts Finder sont également disponibles sur data.gov.uk et peuvent être interrogées et explorées par les utilisateurs.[Note 38: Gov.uk, 'Recherche de contrats', https://www.contractsfinder.service.gov.uk/Search ] Le site est actif et a été mis à jour régulièrement.[Note 39: Gov.uk, 'Recherche de contrats', https://www.contractsfinder.service.gov.uk/Notice/Summary ] En août, 2017, des contrats séparés relatifs au développement du train à grande vitesse étaient disponibles pour le public via le moteur de recherche de contrats. Selon la mise à jour 250 de novembre, Contract Finder avait «des visiteurs 2017 en octobre 76,466… et approximativement des alertes par courrier électronique 2017 par semaine aux abonnés».[Remarque: 40: Cabinet Office (2017), Plan d’action national pour un gouvernement ouvert 2016-18: Le point sur l’avancement de l’engagement pris en novembre par 2017, https://www.opengovernment.org.uk/resource/og-nap-2016-18-november-2017-commitment-progress-updates/]

Le service commercial de la Couronne a mis en place un petit groupe de pilotage comprenant des représentants de l'Open Data Institute, des utilisateurs de services, des groupes d'OSC et d'Open Contracting Partnership. Ce groupe rencontrait 3-4 plusieurs fois par an et fournissait une aide et des commentaires importants.[Note 41: Entretien avec Tim Davies, Open Contracting Partnership, 4 septembre 2017; Entretien avec Andrew Bowen, SCC, August 2017.]

Bien que l'engagement soit terminé à la fin de la première année, Crown Commercial poursuivait ses efforts pour mettre à jour les "identifiants de société" et pour "identifier les sous-traitants qui publieraient des avis concernant la chaîne d'approvisionnement". La dernière mise à jour faisait état d'une augmentation continue de l'utilisation:

• Visiteurs 82,030 en février 2018, en hausse par rapport aux visiteurs 76,466 en octobre 2017.

• Pages vues 1,211,016 en février 2018, vues des pages 784,7171 octobre 2017.

• Utilisateurs individuels 38,344 (à partir de 32,794 en octobre 2017) appartenant à des organisations 25,149, dont 16,075 (63%) sont des PME.[Remarque 42: gouvernement britannique (2018), Plan d’action pour un gouvernement ouvert 2016-18: mises à jour des progrès concernant l’engagement pris par 2018 en avril, https://www.opengovernment.org.uk/resource/2016-18-open-government-action-plan-april-2018-commitment-progress-updates/]

En outre, un groupe de travail 'conjoint' sur les contrats 5 'composé de Colombie, de France, du Mexique, d'Ukraine et d'Argentine a été créé pour' partager les expériences de C5 en matière de mise en œuvre de contrats ouverts '.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Les développements de l'engagement s'appuient sur les innovations précédentes du troisième plan d'action du Royaume-Uni et plus en arrière. En termes d’accès à l’information, par rapport au passé, davantage de données ont été mises à la disposition du public sur divers aspects de la passation des marchés et plus rapidement (dans certains cas, quotidiennement). Les statistiques d'utilisation montrent une augmentation continue de l'intérêt du public et de l'utilisation des données. Les travaux sur le format et l’exhaustivité des données ont également été améliorés, de même que les travaux de fusion, qui témoignaient de la poursuite de l’utilisation des innovations technologiques pour permettre la participation du public.

L'Open Contracting Partnership a déclaré: "Le service commercial de la Couronne a entrepris une tâche ambitieuse et importante" avec "des progrès majeurs ... réalisés en ce qui concerne la publication de données ouvertes quotidiennes sur la base de la norme Open Contracting Data Standard".[Remarque 43: Cabinet Office 'Open Government Partnership Plan d'action national 2016-18:

Rapport d'auto-évaluation à mi-parcours '(rapport du gouvernement britannique de septembre 2017) transmis à la publication au préalable de l'auteur.] Il continue' alors qu'il reste encore du travail à faire pour améliorer la qualité et l'exhaustivité des informations, l'accent mis par l'équipe sur les besoins des utilisateurs , l'engagement des parties prenantes est de bon augure pour 2017 et au-delà ».[Note 44: Ibid.] Cependant, les OSC ont été déçues par l'engagement dans son ensemble et ont estimé qu'il obéissait "à la lettre" mais pas "à l'esprit" des réformes. Les OSC espéraient que les données sur les contrats renverraient aux informations sur la propriété véritable récemment publiées dans le registre des personnes ayant un contrôle significatif, bien qu'aucune étape clé n'ait été indiquée dans le texte et que le gouvernement ne soit pas d'accord pour dire qu'il s'agissait d'un objectif et qu'il ne pensait pas que cela avait été exprimé. (voir Engagement 1).[Note 45: Entretien avec Tim Davies, Open Contracting Partnership, 4 septembre 2017; Companies House 'Le nouveau peuple avec un registre de contrôle important', https://companieshouse.blog.gov.uk/2016/04/13/the-new-people-with-significant-control-register/ ] De plus, on a eu l'impression qu'il y avait eu un manque d'intérêt des ministres pour le sujet au cours de la dernière année.

Reportés?

Comme Tim Davies l'a fait remarquer, les contrats ouverts ont été un thème des deuxième et troisième plans d'action d'OGP au Royaume-Uni. En dépit de cet effort continu, l'effondrement en vue du sous-traitant gouvernemental Carillion au printemps 2018 a montré les limites et le secret qui règnent actuellement en matière d'approvisionnement au Royaume-Uni. Tim Davies a recommandé une approche plus locale pour les futurs contrats ouverts.[Note 46: Le billet de blog de Tim Davies, "Quelle est la prochaine étape pour Open Contracting au Royaume-Uni?", 2 February 2018, http://www.timdavies.org.uk/2018/02/02/where-next-for-open-contracting-in-the-uk/ ]

Lors de la consultation du gouvernement britannique sur le plan d'action national pour le gouvernement ouvert, 2018 - 2020 a suggéré une approche similaire, avec la possibilité de poursuivre les contrats ouverts axés sur le niveau local (bien qu'il s'agisse d'une suggestion et non de la politique gouvernementale). Cela se ferait en créant des coalitions au niveau local en faveur du changement et en encourageant les autorités locales à publier toutes les données possibles ... afin de permettre aux résidents de voir plus facilement le rendement des organisations.[Note 47: Gouvernement britannique (2018), Projet de consultation du Plan d’action national pour un gouvernement ouvert 2018 - 2020, https://docs.google.com/document/d/1XGUs6X8EHSOm00U-rX2_8cAoq7MnDsBjnetQeW0vnzA/edit#heading=h.y5i6179pcs8d],[Note 48: Ibid.]


Engagements

  1. Données sur les subventions

    UK0090, 2019, Gouvernement électronique

  2. Participation du public

    UK0091, 2019, Gouvernance numérique

  3. Prise de politique ouverte

    UK0092, 2019, Règlement ouvert

  4. Données contractuelles ouvertes

    UK0093, 2019, Anti-Corruption

  5. Transparence des ressources naturelles

    UK0094, 2019, Anti-Corruption

  6. Programme Innovation en démocratie

    UK0095, 2019, Règlement ouvert

  7. Gouvernement ouvert durable

    UK0096, 2019, Renforcement des capacités

  8. Transparence locale

    UK0097, 2019, Gouvernement électronique

  9. Propriété effective - Royaume-Uni

    UK0063, 2016, Anti-Corruption

  10. Transparence des ressources naturelles

    UK0064, 2016, Anti-Corruption

  11. Stratégie anti-corruption

    UK0065, 2016, Anti-Corruption

  12. Centre d'innovation anticorruption

    UK0066, 2016, Anti-Corruption

  13. Contrats ouverts

    UK0067, 2016, Gouvernement électronique

  14. Données sur les subventions

    UK0068, 2016, Gouvernement électronique

  15. Données sur les élections

    UK0069, 2016, Renforcement des capacités

  16. Révision du code de pratique de la loi sur la liberté d'information

    UK0070, 2016, Open Data

  17. Identification et publication des données essentielles

    UK0071, 2016, Législation et Réglementation

  18. Impliquer les utilisateurs de données pour façonner l'avenir de l'open data

    UK0072, 2016, Renforcement des capacités

  19. Meilleure utilisation des actifs de données

    UK0073, 2016, Renforcement des capacités

  20. GOV.UK

    UK0074, 2016, Open Data

  21. Approche collaborative continue pour la réforme du gouvernement ouvert

    UK0075, 2016, Gouvernement électronique

  22. Gouvernement ouvert à tous les niveaux

    UK0076, 2016, Participation publique

  23. Élaboration ouverte de politiques et engagement du public

    UK0077, 2016, Renforcement des capacités

  24. Innovation du secteur public

    UK0078, 2016, Renforcement des capacités

  25. Mise en œuvre d'OCDS

    UK0079, 2016, Anti-Corruption

  26. Gouvernement ouvert

    UK0080, 2016, Renforcement des capacités

  27. Plan de données ouvertes

    UK0081, 2016, Gouvernement électronique

  28. Service de données ouvert

    UK0082, 2016, Renforcement des capacités

  29. Statswales

    UK0083, 2016, Gouvernement électronique

  30. Centre de recherche de données du pays de Galles

    UK0084, 2016, Gouvernement électronique

  31. Protocole de publication de recherche sociale du gouvernement

    UK0085, 2016, Gouvernement électronique

  32. Gov.Wales

    UK0086, 2016, Gouvernement électronique

  33. Code de pratique sur les chaînes d'approvisionnement

    UK0087, 2016, Travail

  34. Engagement étoilé Indicateurs nationaux pour le pays de Galles

    UK0088, 2016, Ouverture fiscale

  35. Engagement étoilé Bien-être Devoir

    UK0089, 2016, Anti-Corruption

  36. Infrastructure d'information nationale

    UK0042, 2013,

  37. Site Web et réseau de NHS England

    UK0043, 2013, Santé

  38. Code de transparence des données des autorités locales révisé

    UK0044, 2013, Renforcement des capacités

  39. Marché d'investissement social transparent

    UK0045, 2013, Open Data

  40. Gérer et capturer des enregistrements numériques

    UK0046, 2013, Renforcement des capacités

  41. Engagement étoilé Plan anti-corruption pangouvernemental

    UK0047, 2013, Anti-Corruption

  42. Engagement étoilé Informations sur la propriété bénéficiaire de l'entreprise

    UK0048, 2013, Anti-Corruption

  43. Accès aux dossiers de police

    UK0049, 2013, Justice

  44. Transparence dans la construction

    UK0050, 2013, infrastructure et transport

  45. Ouverture législative

    UK0051, 2013, Anti-Corruption

  46. Dénonciation

    UK0052, 2013, Anti-Corruption

  47. Contrats ouverts

    UK0053, 2013, Anti-Corruption

  48. Open Contracting Scotland

    UK0054, 2013, Gouvernement électronique

  49. Engagement étoilé Transparence de l'aide internationale

    UK0055, 2013, Aide

  50. Données sur les soins de santé

    UK0056, 2013, Santé

  51. Prise de politique ouverte

    UK0057, 2013, Gouvernement électronique

  52. Sciencewise

    UK0058, 2013, Gouvernement électronique

  53. Publication du projet de loi

    UK0059, 2013, législature

  54. Programme OpenDataCommunities

    UK0060, 2013, Gouvernement électronique

  55. Directive de réutilisation PSI

    UK0061, 2013, Législation et Réglementation

  56. Engagement étoilé Transparence Extractive

    UK0062, 2013, Anti-Corruption

  57. Assurer un processus clair pour soutenir la réduction de la collecte de «données non nécessaires»

    UK0024, 2011, Gouvernement électronique

  58. Développer Data.Gov.Uk et identifier d’autres canaux numériques pour aider les utilisateurs

    UK0025, 2011,

  59. Données probantes et bases de données derrière les déclarations de politique

    UK0026, 2011, Gouvernement électronique

  60. Enquêtes sous-jacentes aux données

    UK0027, 2011, Gouvernement électronique

  61. Examiner les moyens d'améliorer l'utilisation des données publiées existantes

    UK0028, 2011, Gouvernement électronique

  62. Stimuler le marché pour une utilisation innovante des données ouvertes

    UK0029, 2011, Open Data

  63. Dépensez jusqu'à 5% de l'aide budgétaire sur la redevabilité

    UK0030, 2011, Gouvernement électronique

  64. Inclure les critères d'éligibilité OGP ​​pour déterminer l'état de préparation au soutien budgétaire britannique

    UK0031, 2011, Aide

  65. Publier des informations sur les aides de tous les départements du gouvernement APD

    UK0032, 2011, Aide

  66. Utiliser un seul domaine pour les services gouvernementaux

    UK0033, 2011, Gouvernement électronique

  67. Mandat 'Channel Shift'

    UK0034, 2011, Gouvernement électronique

  68. Allez en ligne pour toutes les consultations

    UK0035, 2011, Gouvernement électronique

  69. Élaborer des directives pratiques sur l'accès des ministères à Internet et aux médias sociaux

    UK0036, 2011, Espace civique

  70. Des données ouvertes et des interfaces applicatives d'une manière qui encourage les entreprises

    UK0037, 2011, Gouvernement électronique

  71. Créer des normes intergouvernementales sur les API

    UK0038, 2011,

  72. Établir des formats normalisés pour les données de satisfaction de l'utilisateur

    UK0039, 2011,

  73. Fournir des documents gouvernementaux en format standard ouvert

    UK0040, 2011, Gouvernement électronique

  74. Mettre en œuvre des processus de recrutement et d'engagement de foule

    UK0041, 2011,

  75. Un nouveau pouvoir pour sécuriser la publication de précieux ensembles de données

    UK0001, 2011,

  76. Nouveau plafond de coût plus élevé pour l'accès à l'information

    UK0002, 2011, Droit à l'information

  77. Disincentives significatives

    UK0003, 2011,

  78. Limites maximales de temps

    UK0004, 2011, Droit à l'information

  79. Règles d'achat modifiées

    UK0005, 2011,

  80. Mandatant l'introduction progressive du "public par défaut"

    UK0006, 2011, Gouvernement électronique

  81. Formaliser les principes de données publiques

    UK0007, 2011,

  82. Mise en place d'un processus de surveillance de la conformité des données ouvertes

    UK0008, 2011,

  83. Clarifier le minimum que les citoyens peuvent attendre sur la publication et la qualité des données

    UK0009, 2011,

  84. Assurer une ligne d'amélioration continue pour les fournisseurs de services publics

    UK0010, 2011, Open Data

  85. Encourager l'amélioration continue

    UK0011, 2011,

  86. Définir comment les citoyens peuvent lancer un défi en cas d'échec du processus

    UK0012, 2011, Participation publique

  87. Établir une obligation de prendre en compte les commentaires des utilisateurs et d'agir en conséquence

    UK0013, 2011, Participation publique

  88. Faire en sorte que les licences doivent couvrir la réutilisation commerciale gratuite

    UK0014, 2011,

  89. Fusionner les registres d'actifs informationnels… dans un seul inventaire de données

    UK0015, 2011,

  90. Définir des attentes cohérentes quant à la qualité appropriée des métadonnées

    UK0016, 2011, Gestion des enregistrements

  91. Pour les données coordonnées par le gouvernement, définir des définitions

    UK0017, 2011, Gouvernement électronique

  92. Introduire la responsabilité d'entreprise au niveau du conseil de la transparence

    UK0018, 2011,

  93. Renforcement et élargissement du Conseil de la transparence du secteur public

    UK0019, 2011, Anti-Corruption

  94. Application du modèle de commission de la transparence du secteur à d'autres secteurs du secteur public

    UK0020, 2011, Anti-Corruption

  95. Examen du modèle de gouvernance et de réglementation existant

    UK0021, 2011,

  96. Mise en place d'un cadre pour les inventaires de données des fournisseurs de services publics

    UK0022, 2011, Gestion des enregistrements

  97. Développement d'une méthodologie claire pour la prise en charge des inventaires intelligents

    UK0023, 2011,

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