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Royaume Uni

Identification et publication d'actifs de données de base (UK0071)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Royaume-Uni - Troisième plan d'action national 2016-18

Cycle du plan d'action : 2016

Statut:

Institutions

Institution principale : Cabinet Office (Service numérique gouvernemental)

Institution(s) d'appui : Tous les ministères ; mySociety, l'institut des données ouvertes

Domaines politiques

Accès à l'information, Open Data, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Royaume-Uni Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Royaume-Uni Rapport à mi-parcours 2016-2018

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Objectif: affiner notre infrastructure d’information nationale afin de soutenir la publication et de garantir que les données sont suffisamment bonnes pour que les personnes et les organisations de tous les secteurs de l’économie et de la société puissent les utiliser et les développer; cela inclut l'exploration d'options pour la création d'un registre d'adresses ouvert.

Statu quo: notre portail data.gov.uk a permis au gouvernement du Royaume-Uni de s'ouvrir sur des jeux de données 27,000 depuis son lancement sur 2010. Cependant, malgré les progrès considérables réalisés récemment, les données gouvernementales peuvent encore être difficiles à trouver et à utiliser. Trop de données gouvernementales sont encore conservées dans des silos organisationnels coûteux et inefficaces à gérer. Les données que nous mettons actuellement à disposition de manière ouverte ne répondent pas toujours aux besoins des utilisateurs en termes de format, de qualité et de rapidité. Dans le même temps, les processus de publication des données au sein du gouvernement ne correspondent pas à un modèle standard. Elles ne sont pas toujours automatisées ou intégrées au «statu quo», ce qui peut parfois entraîner des doubles emplois et des chevauchements dans les données détenues par le gouvernement. Nous voulons libérer le pouvoir des données pour transformer les services publics, favoriser une plus grande transparence et une plus grande innovation et responsabiliser la société civile. Pour ce faire, nous devons continuer à développer notre infrastructure d’information nationale afin qu’elle soit aussi utile que possible pour tous les utilisateurs de données.

Ambition: affiner notre infrastructure d’information nationale afin de soutenir la publication et de garantir que les données sont suffisamment bonnes pour que les personnes et les organisations de tous les secteurs de l’économie et de la société puissent les utiliser et les développer; cela inclut l'exploration d'options pour la création d'un registre d'adresses ouvert. Nous devons continuer à mettre en place l'infrastructure nécessaire pour que la recherche et l'accès à des données de bonne qualité soient aussi simples que possible. Pour améliorer la qualité des données gouvernementales, nous devons améliorer la collecte de données. Dans le secteur public, nous devons créer plus de données plus facilement via les API, tout en prenant en charge les téléchargements en masse. Cela profitera aux services numériques et améliorera le processus décisionnel opérationnel et politique. De plus en plus, cela signifie que les personnes détenant des données agissant en tant que dépositaires de ces données. Il faudra de plus en plus créer des registres ouverts, avec des dépositaires conscients de l’importance de leur rôle et des règles à suivre. Nous nous sommes engagés à examiner notre infrastructure de données ouvertes existante afin de nous assurer qu'elle est apte à permettre aux citoyens, aux entreprises et au secteur public de localiser et d'accéder à des actifs de données ouverts de haute qualité provenant de l'ensemble du gouvernement. Nous allons donc dialoguer avec les utilisateurs de données et actualiser notre architecture de données ouverte existante afin de nous assurer qu'elle répond aux besoins futurs des utilisateurs. Nous devons également veiller à ce que les données de référence essentielles soient de plus en plus ouvertes et disponibles sans friction. Il s'agira notamment d'explorer des options pour créer un registre d'adresses national ouvert et librement disponible, et de garantir la disponibilité continue et améliorée de données ouvertes de haute qualité à la suite de tout changement éventuel dans la propriété des organismes publics détenteurs de données. Une infrastructure efficace nécessite des métadonnées, des approches normalisées pour accéder aux données, des arrangements institutionnels appropriés, des compétences, des obligations formalisées et une coordination efficace.

Résumé du statut de fin de session IRM

9. Identification et publication des ressources de données de base

Texte d'engagement:Nous allons créer une infrastructure d’information nationale de haute qualité, rendant les données gouvernementales plus sécurisées et plus faciles à trouver, à stocker et à accéder.

Objectif:Raffiner notre infrastructure d’information nationale afin de soutenir la publication et de garantir que les données sont suffisamment bonnes pour que les personnes et les organisations de tous les secteurs de l’économie et de la société puissent les utiliser et les exploiter; cela inclut l'exploration d'options pour la création d'un registre d'adresses ouvert.

Status Quo:Notre portail data.gov.uk a permis au gouvernement britannique de s’ouvrir sur des jeux de données 27,000 depuis son lancement dans 2010. Cependant, malgré les progrès considérables réalisés récemment, les données gouvernementales peuvent encore être difficiles à trouver et à utiliser.

Trop de données gouvernementales sont toujours conservées dans des silos organisationnels, dont la maintenance est coûteuse et inefficace. Les données que nous rendons actuellement disponibles ouvertement ne répondent pas toujours aux besoins des utilisateurs en termes de format, de qualité et d'actualité. Dans le même temps, les processus de publication de données au sein du gouvernement ne correspondent pas à un modèle standard. Ils ne sont pas toujours automatisés ou intégrés dans le «statu quo», ce qui peut signifier qu'il y a parfois des doublons et des chevauchements dans les données détenues par le gouvernement.

Nous voulons libérer le pouvoir des données pour transformer les services publics, favoriser une plus grande transparence et une plus grande innovation et responsabiliser la société civile. Pour ce faire, nous devons continuer à développer notre infrastructure d’information nationale afin qu’elle soit aussi utile que possible pour tous les utilisateurs de données.

Ambition:Raffiner notre infrastructure d’information nationale afin de soutenir la publication et de garantir que les données sont suffisamment bonnes pour que les personnes et les organisations de tous les secteurs de l’économie et de la société puissent les utiliser et les exploiter; cela inclut l'exploration d'options pour la création d'un registre d'adresses ouvert.

Nous devons continuer à mettre en place l'infrastructure nécessaire pour que la recherche et l'accès à des données de bonne qualité soient aussi simples que possible. Pour améliorer la qualité des données gouvernementales, nous devons améliorer la collecte de données. Dans le secteur public, nous devons créer plus de données plus facilement grâce aux API (Application Programming Interfaces) tout en prenant en charge les téléchargements en bloc. Cela profitera aux services numériques et améliorera le processus décisionnel opérationnel et politique. De plus en plus, cela signifie que les personnes détenant des données agissant en tant que dépositaires de ces données. Il faudra de plus en plus créer des registres ouverts, avec des dépositaires conscients de l’importance de leur rôle et des règles à suivre.

Nous nous sommes engagés à examiner notre infrastructure de données ouvertes existante afin de nous assurer qu'elle est apte à permettre aux citoyens, aux entreprises et au secteur public de localiser et d'accéder à des actifs de données ouverts de haute qualité provenant de l'ensemble du gouvernement. Nous allons donc dialoguer avec les utilisateurs de données et actualiser notre architecture de données ouverte existante afin de nous assurer qu'elle répond aux besoins futurs des utilisateurs.

Nous devons également veiller à ce que les données de référence essentielles soient de plus en plus ouvertes et disponibles sans friction. Il s'agira notamment d'explorer des options pour créer un registre d'adresses national ouvert et librement disponible, et de garantir la disponibilité continue et améliorée de données ouvertes de haute qualité à la suite de tout changement éventuel dans la propriété des organismes publics détenteurs de données. Une infrastructure efficace nécessite des métadonnées, des approches normalisées pour accéder aux données, des arrangements institutionnels appropriés, des compétences, des obligations formalisées et une coordination efficace.

Jalons:

1. Créer un registre des champs utilisés dans les registres canoniques pour assurer la cohérence de la nomenclature

2. Créer un écosystème lié de banques de données canoniques fiables, résilientes et accessibles (appelées registres), en commençant par les catégories de données pour lesquelles les besoins des utilisateurs sont les plus grands (pays, autorités locales, écoles et entreprises) et en les mettant en œuvre pendant la période du présent plan d'action.

3. Par le biais d'un groupe de travail technique, adopter, définir et convenir de nouvelles normes et approches de données communes et, si possible, ouvertes, basées sur les besoins des utilisateurs.

4. Explorer les options pour la création d'un registre d'adresses ouvert s'appuyant sur un identifiant ouvert et faisant autorité permettant à quiconque de citer ou de trouver un bien immobilier ou des locaux au Royaume-Uni.

5. Mieux comprendre les besoins en recherche de données des utilisateurs internes et externes des données du gouvernement, faire évoluer le fichier data.gov.uk et éclairer le développement d'outils et de services de découverte de données, grâce à des outils actualisés mis en œuvre au cours de la période de ce plan d'action

6. Rapport sur les effets sur l'infrastructure de données du Royaume-Uni de toute action visant à changer de propriétaire ou à sous-traiter le fonctionnement de registres publics clés

Institution responsable: Bureau du Cabinet (Service numérique du gouvernement)

Institutions d'appui: Tous les ministères, mySociety, The Open Data Institute

Date de début: Mai 2016
Date de fin: Juin 2018

But de l'engagement:

Cet engagement s'appuie sur des initiatives antérieures conçues pour améliorer l'infrastructure de données du gouvernement britannique. Il visait à renforcer la convivialité et l’intégrité des données et à offrir de meilleurs outils pour les rechercher tout en publiant davantage de données sous forme de registres. Il a également promis de créer un registre d'adresses ouvert pour les adresses britanniques, recherché depuis longtemps par les militants et les militants.[Note 82: Peter Wells, 'Adresses ouvertes: les guerres d'adresses se termineront-elles un jour?', https://hackernoon.com/open-addresses-will-the-address-wars-ever-end-f1241bd24283 ]

Statut

Mi-parcours: limité

Au cours de la première année de mise en œuvre, les responsables ont accompli des progrès substantiels dans le respect de l'engagement dans les délais impartis. Selon le gouvernement, les progrès ont généralement été bons, bien que certains d'entre eux aient du mal à en juger. Le gouvernement a souligné que certains ministères étaient ouverts aux nouvelles idées et d'autres moins.[Note 83: Entretien avec Lawrence Hopper et Lois Taylor, Bureau du Cabinet, 26 August 2017.] La conscience numérique et la compréhension de l’importance de données fiables ont été diverses.

La création d'un registre d'adresses ouvert a moins progressé, des données considérées comme essentielles pour toute une gamme de services locaux. Le gouvernement précédent a pris cet engagement dans le cadre d'une annonce budgétaire dans 2016. La question de l’adresse ouverte présente une série de problèmes juridiques et techniques complexes et le gouvernement devait explorer les options plutôt que de prendre un engagement définitif.[Note 84: Peter Wells, 'Adresses ouvertes: les guerres d'adresses se termineront-elles un jour?', https://hackernoon.com/open-addresses-will-the-address-wars-ever-end-f1241bd24283 ] L'accent a été mis de manière plus générale sur les données géospatiales, car le nouveau gouvernement du mois de mai s'est engagé, dans son manifeste 2017, à créer un nouveau corps de données sur les terres, regroupant des données sur les terres dispersées dans plusieurs corps au Royaume-Uni.[Note 85: Autorité britannique, 'Conservateurs Plan for New Land Data Body, http://www.ukauthority.com/news/7177/conservatives-plan-for-new-land-data-body ] Les activistes du numérique cherchent depuis longtemps un registre d’adresses ouvert, et ce changement risquait d’être une déception.[Note 86: 2016 Government Digital Service, «An Open Address Register» (23 mars 2016), https://gds.blog.gov.uk/2016/03/23/an-open-address-register/, et liste de données ODI crowdsourced, Open Data Institute, 'Free and Open Address List Launches Today', https://theodi.org/news/free-and-open-address-list-launches-today-open-addresses-uk-calls-for-individuals-and-organisations-to-get-involved; Entretien avec Lawrence Hopper et Lois Taylor, Bureau du Cabinet, 26 August 2017.] surtout parce que certains organismes ont déjà expérimenté une version crowdsourced.[Note 87: Peter Wells, 'Adresses ouvertes: les guerres d'adresses se termineront-elles un jour?', https://hackernoon.com/open-addresses-will-the-address-wars-ever-end-f1241bd24283, et `` Budget 2016: le Royaume-Uni doit saisir toutes les occasions de renforcer l'infrastructure de données '', https://theodi.org/news/budget-2016-the-uk-must-take-every-opportunity-to-strengthen-data-infrastructure ] Data.gov.uk était sur la bonne voie pour améliorer la capacité des utilisateurs à effectuer des recherches sur le portail de données du gouvernement. Un site bêta expérimental appelé FIND a été développé en août 2017 et devrait être rendu public peu de temps après les tests.[Note 88: Entretien avec Lawrence Hopper et Lois Taylor, Bureau du Cabinet, 26 August 2017.]

Fin du terme: substantiel

À la fin du cycle, de nouveaux progrès avaient été réalisés dans plusieurs domaines. 42 registres ont été répertoriés comme étant «prêts à l'emploi», c'est-à-dire en direct (contre 17 lors de la dernière mise à jour) et 36 autres en cours (contre 45).[Note 89: Entretien avec Katie Holder et Thom Townsend, DCMS, 8 August 2018. ]

L'aspect des données d'adresse ouvertes de l'engagement a considérablement changé au cours des deux années. En juin 2018 (fin du cycle), le Cabinet Office a annoncé la publication des données OS MasterMap en conjonction avec Ordnance Survey, un ensemble qui comprend des éléments de base importants tels que les limites de propriété. Une presse gouvernementale d'accompagnement a affirmé que cela stimulerait l'économie de 130 millions de livres sterling par an et a expliqué que cela serait réalisé par la nouvelle Commission géospatiale.[Note 90: Gouvernement britannique (2018), https://www.gov.uk/government/news/unlocking-of-governments-mapping-and-location-data-to-boost-economy-by-130m-a-year; Open Data Institute (2018) et sur la nouvelle commission géospatiale elle-même, https://theodi.org/article/what-will-the-uks-geospatial-commission-look-like/ ]

L'Open Data Institute a fait valoir que «ceci est important, non seulement pour nous, fans de données géospatiales, mais aussi pour l'économie britannique et ses citoyens». Il a expliqué que les données de la carte maîtresse seront ouvertes au partage de tous et contiendront des données clés telles que les `` limites de propriété '' ainsi que des données au niveau de la rue, des `` identificateurs topographiques (TOID) '', qui peuvent être liées à d'autres ensembles de données et utilisées comme blocs de construction pour les données sur les bâtiments, les routes ou d'autres points de repère.[Remarque 91: Open Data Institute (2018), https://theodi.org/article/ordnance-survey-and-other-data-stewards-must-innovate-to-keep-up-with-the-private-sector/ ]

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Participation civique: n'a pas changé

Le seul domaine clair d'un meilleur accès à l'information, à la technologie et à l'innovation est celui des registres. Comme Computerworld l'a souligné en août 2018, les registres représentaient un élément positif clair du programme d'ouverture du gouvernement. Il fournit `` une source fiable de données gouvernementales à jour, faciles et rapides à trouver '' sur des sujets allant des allergènes référencés dans les alertes de sécurité alimentaire de la Food Standards Agency aux listes de bureaux du Jobcentre. Il a également été utilisé pour innover: jusqu'à présent, il a servi de base à une série d'innovations, notamment «utilisé pour créer le système GOV.UK Pay du Cabinet Office et le service de pétitions électroniques du Service numérique du Parlement».[Remarque 92: Computer World (2018), Quelle est la stratégie d’open data du gouvernement britannique?, 7 September 2018, https://www.computerworlduk.com/data/how-uk-government-uses-open-data-3683332/

 ] Il est trop tôt pour décrire les effets des autres innovations à grande échelle sur Master Map, telles que les données cartographiques. Cependant, jusqu'à présent, rien n'indique que l'engagement ait encouragé une plus grande participation.

Reportés?

Cet engagement se poursuivra en dehors du plan d'action dans 2019 et au-delà. Le rapport à mi-parcours du MRI recommandait au gouvernement de continuer à explorer et à innover en matière d'accès et à obtenir un contrôle externe de ses actions. Cela semble être, du moins en partie, le rôle de la nouvelle Commission géospatiale.


Engagements

Open Government Partnership