Diversité et inclusion dans le processus de co-création (UK0105)

Objectif : Encourager et faciliter une participation plus large à l'élaboration du plan d'action national du gouvernement britannique pour un gouvernement ouvert afin d'améliorer les résultats.

Quel est le problème que l'engagement va résoudre ? La diversité et l'inclusion sont importantes pour la légitimité et l'efficacité d'un gouvernement ouvert. Il est important que chacun ait le droit de participer à la vie publique car différents groupes ont des besoins et des expériences différents du gouvernement et des services publics. Pourtant, la recherche a montré que certains groupes sont confrontés à des obstacles pour le faire, ce qui signifie qu'ils sont moins susceptibles de participer à la prise de décision publique et de défendre leurs propres besoins et demandes. En réponse à cela, les gouvernements et les dirigeants de la société civile cherchent à accroître la participation des groupes sous-représentés dans le processus d'élaboration des politiques. Cela conduit à des décisions et à des programmes de meilleure qualité, représentatifs et proportionnés, qui répondent aux besoins d'un plus grand nombre de personnes issues d'horizons divers. Au cours des dernières années, le gouvernement britannique a organisé une série de sessions sur l'égalité des sexes dans le cadre de la Semaine du gouvernement ouvert 2019 et du Sommet mondial OGP à Ottawa pour discuter de cette question avec des personnalités mondiales de premier plan. Il a également créé une page unique pour accéder à des ensembles désagrégés de données sexospécifiques. Mais davantage peut être fait pour promouvoir l'engagement des groupes sous-représentés et diversifiés dans le processus de gouvernement ouvert, ainsi que pour offrir des opportunités d'améliorer l'accessibilité au gouvernement en simplifiant le langage et en réduisant la fracture numérique.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème :

1. Attirer des participants d'horizons divers pour s'engager dans l'élaboration du plan d'action national pour un gouvernement ouvert (OGP NAP). Cela comprendrait : une analyse d'impact sur l'égalité du PAN, pour identifier où et comment les politiques, propositions et actions peuvent avoir un impact disproportionné sur les groupes sous-représentés ; une comparaison de la représentation dans les groupes de travail du NAP par rapport aux références officielles du Royaume-Uni (en utilisant les normes harmonisées de l'ONS pour la collecte des données démographiques). L'objectif serait d'éclairer l'étape de planification du prochain PAN par le biais d'un plan d'engagement et de communication des parties prenantes pour impliquer les groupes actuellement sous-représentés dans le processus et qui cible les individus et les groupes d'horizons divers.

2. Intégrer les considérations de diversité et d'inclusion dans les engagements OGP NAP. Cela devrait utiliser les résultats de l'analyse d'impact sur l'égalité pour développer des mesures de réussite en matière de diversité et d'inclusion qui seront intégrées à nos engagements plus larges du PAN - du processus global à la conception et à la surveillance des engagements. Les normes comprendraient des exigences d'intégration telles que des données ventilées par caractéristiques pertinentes, ainsi que des exigences pour des engagements autonomes axés sur les questions de diversité et d'inclusion. L'intention serait de créer un cadre d'assurance itératif qui permette des améliorations continues de la diversité dans les futurs PAN OGP.

3. Travailler avec des partenaires de la société civile pour développer des indicateurs de diversité et d'inclusion pour les examens et l'évaluation annuels continus du PAN OGP dans le cadre du processus de co-création, en tirant les leçons du développement du cadre d'assurance D&I de la fonction publique Une approche basée sur les données, fondée sur des preuves et axée sur la livraison pour examiner nos résultats D&I après chaque cycle NAP, avec des mesures de succès clairement définies, nous permettra d'améliorer continuellement notre livraison, d'incorporer de nouvelles idées et d'assurer une augmentation progressive de la diversité parallèlement aux rapports.

4. Fournir des conseils et un soutien sur l'intégration des objectifs de diversité et d'inclusion dans le PAN OGP dans le cadre du processus de co-création. Cela comprendrait la création d'un groupe de travail D&I dirigé par le gouvernement, réunissant régulièrement des représentants du gouvernement et de la société civile (à déterminer) pour échanger les meilleures pratiques, les mises à jour des politiques et assurer la supervision du processus PNA. Cela tiendra compte du document d'orientation Inclusive Britain. On s'attendrait également à ce qu'il explore des approches axées sur les données pour la D&I dans l'ensemble du gouvernement avec une participation appropriée (GDS). Un groupe intérimaire serait créé par des représentants de GEO / GDS, soutenus par l'OGN britannique pour affiner les objectifs du groupe de travail D&I.

5. Travailler avec les principales parties prenantes pour défendre l'importance de la diversité et de l'inclusion dans le développement du processus PNA OGP. Cela sera probablement dirigé par le groupe de travail D&I et comprendra la garantie que les questions de diversité et d'inclusion sont discutées dans tous les forums de co-création, et se concentre sur la fourniture et l'amélioration d'une égalité des chances pour les personnes d'informer le processus de co-création du PAN OGP et de meilleurs résultats pour tous les citoyens. Cela pourrait également inclure la collaboration avec divers réseaux d'employés de la fonction publique et des conseils sur la manière dont la société civile peut élargir l'engagement.

Jalons Résultats attendus Date d'achèvement prévue Parties prenantes Fournir des conseils sur l'intégration des intérêts de la diversité et de l'inclusion dans le PAN OGP dans le cadre du processus de co-création. Cela inclurait la création d'un groupe de travail D&I, dirigé par le gouvernement. Oct 2022 Government Equalities Office, Cabinet Office, Government Digital Service, Civil Society (UK Open Government Network). Attirer des participants d'horizons sous-représentés et divers pour participer à l'élaboration du plan d'action national pour un gouvernement ouvert. Analyse d'impact sur l'égalité du NAP5. Le gouvernement doit soutenir la promotion de l'engagement dans le processus PNA. Octobre 2022 et en cours Government Equalities Office, Cabinet Office, Government Digital Service, Civil Society (UK Open Government Network). Travailler avec des partenaires de la société civile pour développer des indicateurs de diversité et d'inclusion. Travail mené par le groupe de travail sur la diversité et l'inclusion. Déc 2022 Intégrer les intérêts de la diversité et de l'inclusion dans les engagements du NAP OGP. Le groupe de travail sur la diversité et l'inclusion doit produire un cadre d'assurance, mandaté dans le processus via le forum multipartite. Avant le prochain cycle PNA Veiller à ce que les principales parties prenantes défendent l'importance de la diversité et de l'inclusion dans l'élaboration du processus PNA. Intégrer la diversité et l'inclusion dans la phase de pré-planification du prochain plan d'action national. Avant le prochain cycle NAP

Rapport de résultats

Engagement 7. Diversité et inclusion

Cet engagement a été ajouté au plan d'action sous forme d'amendement en août 2022. Le Cabinet Office, en partenariat avec le UK Open Government Network (UK OGN), a cherché à faciliter la diversité et l'inclusion dans l'élaboration du prochain (sixième) plan d'action OGP du Royaume-Uni.

Quatre des cinq étapes (1, 2, 4 et 5) ont été franchies à des degrés divers. Cet engagement a donné lieu à la création d’un groupe de travail sur la diversité et l’inclusion, composé de représentants de la société civile et du gouvernement. Ce groupe s’est réuni sept fois à partir d’avril 2023 et a rédigé des recommandations pour renforcer la diversité et l’inclusion dans le processus de co-création du sixième plan d’action (2023-2025) sur la base des enseignements tirés du cinquième plan d’action. [75] Cette démarche a donné lieu à des réformes au sein du MSF et à l’élaboration de termes de référence visant à renforcer la co-création du sixième plan d’action. Elle a également formulé des recommandations pour guider les actions futures des groupes thématiques, en mettant l’accent sur la transparence et le soutien. ^[76]

Si les activités ont été techniquement réalisées, elles n'ont pas été à la hauteur des attentes initiales décrites dans le plan d'action. Plusieurs facteurs ont contribué à cet écart. Tout d'abord, cet engagement a été introduit sous forme d'amendement au plan d'action, ce qui n'a pas laissé suffisamment de temps pour une mise en œuvre complète. Ensuite, lors de l'élaboration du cinquième plan d'action, l'adhésion et les ressources du gouvernement et de la société civile ont été insuffisantes, ce qui a entravé la mise en œuvre. Les changements intervenus au sein de l'équipe de mise en œuvre du gouvernement au cours de cette période ont encore entravé les progrès. [77]

Il existe peu de données accessibles au public permettant d’évaluer l’impact et les résultats de cet engagement. [78] Faciliter une participation plus large au développement des plans d’action du PGO du Royaume-Uni est en grande partie une démarche interne, qui pourrait faire partie du processus de co-création, plutôt qu’un engagement.