Rapport sur les résultats du Royaume-Uni 2021-2023

Le cinquième du Royaume-Uni (RU) plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... a conduit à des premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... Autres in marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Autres transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres avec l'adoption de la loi sur les marchés publics de 2023. Elle a également conduit à des résultats préliminaires modérés justice ouverteUn système judiciaire ouvert, indépendant et impartial sert de base à un meilleur accès à la justice en respectant les libertés civiles de tous et en permettant aux individus de protéger plus efficacement..., notamment l'observation à distance des audiences judiciaires et la numérisation des services judiciaires. La coopération entre le gouvernement et la société civile s'est améliorée par rapport à la processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée..., redynamisant le processus du plan d’action du Royaume-Uni.

Premiers résultats

Le cinquième plan d'action du Royaume-Uni comportait huit engagements. Aux fins de révision, l'IRM a séparé EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 4 en deux engagements, portant le nombre total d'engagements à neuf. Le plan d'action s'appuyait sur les engagements précédents contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Autres, la transparence du secteur de la santé, le financement illicite international, la transparence de l'aide publique au développement (APD) et la liberté d'information. Elle a également poursuivi de nouveaux domaines de coopération ouverte justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice..., la transparence algorithmique et la diversité et l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... AutresTrois engagements (transparence de l’APD, diversité et inclusion, et liberté d’information) ont été ajoutés sous forme d’amendements au cours de la période de mise en œuvre.

Pour l'engagement 1, le Parlement a adopté la loi sur les marchés publics de 2023. Cette loi améliorera considérablement la transparence des pratiques de passation de marchés publics au Royaume-Uni lorsqu'elle entrera en vigueur. L'engagement a également conduit à la rédaction de lois secondaires législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... pour soutenir la loi et une solide l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... programme sur la loi. L'engagement 2, bien que non jugé prometteur dans le cadre de l'examen du plan d'action de l'IRM (APR), a amélioré la numérisation des services judiciaires et l'accès aux audiences à distance. Cet engagement a été soutenu par l'adoption d'une législation primaire visant à faciliter et à élargir l'accès du public aux audiences à distance, bien que la législation ne fasse pas partie de l'engagement du plan d'action.

La société civile a salué l'ajout des trois engagements au plan d'action modifié. En vertu de l'engagement 6, le ministère des Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement a repris sa publication mensuelle de données sur les dépenses. Cet engagement a été reporté au sixième plan d'action (2023-2025). Les engagements 7 et 8 ont conduit à la création de groupes de travail pour promouvoir la diversité et l'inclusion dans les plans d'action du PGO du Royaume-Uni et pour renforcer la liberté d'information, respectivement. Toutefois, ces groupes de travail n'ont pas donné lieu à de nouveaux engagements sur ces domaines politiques dans le sixième plan d'action.

AboutissementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Autres

Le Royaume-Uni a rempli tous ses engagements, en totalité ou en grande partie. Pour l'engagement 4.1, le ministère de la Santé et des Affaires sociales n'a pas mis en œuvre le « pacte sur les données » prévu au cours de la période du plan d'action. Le pacte sur les données aurait défini la manière dont le National Health Service (NHS) utilise les données des soins sociaux et ce que le public est en droit d'attendre. Pour l'engagement 5, le rapport sur les essais cliniques approuvés et les détails de l'enregistrement a été publié en mars 4.2, après la période de mise en œuvre. Bien que des mesures aient été prises en vue d'une participation plus large à l'élaboration des plans d'action de l'OGP du Royaume-Uni, ces actions ne correspondaient pas pleinement aux étapes de l'engagement 2024.

Participation et co-création

Le Central Digital and Data Office (CDDO), qui fait partie du Cabinet Office, a coordonné le cinquième plan d'action du Royaume-Uni, aux côtés du UK Open Government Civil Society Network (UK OGN) par l'intermédiaire du UK Multi-Stakeholder Forum for Open Government (MSF). Le CDDO est en train de passer du Cabinet Office au Department for Science, Innovation and Technology (DSIT).[1] Les travaux en cours pour concevoir le centre numérique de gouvernement au sein du DSIT permettront d'évaluer la pertinence de l'arrangement actuel et de formuler des recommandations pour la future responsabilité de la mise en œuvre des principes de gouvernement ouvert et du plan d'action national. Le UK MSF est régulièrement coprésidé par des fonctionnaires du CDDO et le président de l'UK OGN, et ses membres comprennent des fonctionnaires, des membres du comité directeur de l'UK OGN et des spécialistes de la société civile ou des dirigeants de réseaux.[2]

La co-création du cinquième plan d’action a suscité des niveaux d’engagement variables selon les domaines thématiques proposés. L’absence de consensus au sein de certains groupes de travail thématiques a compromis la clarté des engagements, en particulier dans de nouveaux domaines comme la justice ouverte.^[3] À la fin de la période de mise en œuvre, les relations entre la société civile et le gouvernement se sont améliorées. Après un changement de direction au sein du Cabinet Office au cours de la période de mise en œuvre, les niveaux de collaboration dans le suivi des plans d’action se sont améliorés.^[4] Cela a contribué à restaurer la confiance dans le processus du plan d’action au sein du OGN britannique.^[5] Ces améliorations du processus et des relations entre la société civile et le gouvernement ont été importantes après que le sous-comité des critères et normes (C&S) de l'OGP a placé le Royaume-Uni sous examen procédural en février 2021.^[6]

Mise en œuvre en contexte

Le début de la période de mise en œuvre a été marqué par de fréquents changements de ministres et de niveaux hiérarchiques supérieurs dans les ministères.^[7] Par conséquent, au début de la période de mise en œuvre, les acteurs de la société civile n’étaient pas toujours au courant de l’état d’avancement des engagements. Cependant, le nouveau PoC et son équipe ont rétabli le dialogue entre le gouvernement et la société civile et amélioré le suivi et la mise en œuvre des engagements.[8] Un représentant du gouvernement a suggéré que l'extension des cycles du plan d'action du Royaume-Uni à quatre ans pourrait assurer une meilleure continuité et une meilleure flexibilité en cas de transitions politiques.

[1] Le gouvernement britannique et le DSIT renforcés pour mieux servir le public britannique grâce à la science et à la technologie, 8 juillet 2024, https://www.gov.uk/government/news/dsit-bolstered-to-better-serve-the-british-public-through-science-and-technology

[2] Kevin Keith (président de l'OGN), interview par l'IRM, 28 juin 2024.

[3] Kevin Keith (président de l'OGN), interview par l'IRM, 28 juin 2024.

[4] Matthew Donnelly et Ben Gittins (Cabinet Office), entretien par l'IRM, 26 juin 2024. Kevin Keith (président de l'OGN), entretien par l'IRM, 28 juin 2024.

[5] Kevin Keith (président de l'OGN), interview par l'IRM, 28 juin 2024.

[6] Open Government Partnership, Revue de procédure du Royaume-Uni, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2022/12/UK-Procedural-Review-Resolution-December-2022-CS-approved-Dec-20-2022.pdf

[7] Matthew Donnelly et Ben Gittins (Cabinet Office), entretien par l'IRM, 26 juin 2024.

[8] Kevin Keith (président de l'OGN), interview par l'IRM, 28 juin 2024.