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États-Unis

Transparence de l'utilisation des technologies d'investigation par le gouvernement fédéral (US0070)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action des États-Unis 2015-2017

Cycle du plan d'action : 2015

Statut:

Institutions

Institution principale : NA

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport IRM de fin de terme aux États-Unis 2015-2017, Rapport à mi-parcours pour les États-Unis 2015-2017

Premiers résultats : n'ont pas changé

Conception i

Vérifiable : Non

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Tandis que les organismes chargés de l'application de la loi et de la sécurité intérieure utilisent les nouvelles technologies, telles que les systèmes d'aéronefs sans pilote, l'Administration a reconnu que ces technologies - qui se sont révélées être une alternative sûre et peu coûteuse aux méthodes traditionnelles d'enquête criminelle, d'identification et de appréhension - doit être utilisé de manière à protéger la vie privée et les libertés civiles du public. Conformément aux objectifs du mémorandum 2015 du président datant de février, les organismes chargés de l'application de la loi sont invités à élaborer et mettre à la disposition du public une analyse de la confidentialité des technologies de pointe et à procéder à un examen périodique de leur utilisation.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Pour plus de détails sur ces engagements, voir le rapport: https://www.opengovpartnership.org/documents/united-states-mid-term-report-2015-2017/

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 18. Améliorer la transparence de l'utilisation des technologies d'investigation par le gouvernement fédéral

Texte d'engagement:

Améliorer la transparence de l'utilisation des technologies d'investigation par le gouvernement fédéral

Tandis que les organismes chargés de l'application de la loi et de la sécurité intérieure utilisent les nouvelles technologies, telles que les systèmes d'aéronefs sans pilote, l'Administration a reconnu que ces technologies - qui se sont révélées être une alternative sûre et peu coûteuse aux méthodes traditionnelles d'enquête criminelle, d'identification et de appréhension - doit être utilisé de manière à protéger la vie privée et les libertés civiles du public. Conformément aux objectifs du mémorandum 2015 du président datant de février, les organismes chargés de l'application de la loi sont invités à élaborer et mettre à la disposition du public une analyse de la confidentialité des technologies de pointe et à procéder à un examen périodique de leur utilisation.

Institutions responsables: Département de la sécurité intérieure et ministère de la justice

Institutions d'appui: Organismes chargés de l'application de la loi et organisations de la société civile

Date de début: Non précisé ....... Date de fin: Non Précisé

But de l'engagement

Le gouvernement a rédigé cet engagement en réponse aux préoccupations suscitées par l'utilisation croissante par le gouvernement de systèmes d'aéronefs sans pilote. Cet engagement visait à ce que les organismes chargés de l'application de la loi élaborent et divulguent publiquement des analyses de confidentialité pour des technologies de surveillance avancées - en particulier les UAS - et entreprennent des examens de confidentialité relatifs à leur utilisation.

Statut

À mi-parcours: limité

À mi-parcours, le gouvernement avait peu progressé dans la réalisation de cet engagement. Orientations politiques publiées par le ministère de la Justice en mai 2015 conformément à un mémorandum de la Maison Blanche de février 2015 a appelé à des examens de la confidentialité sur l'utilisation de systèmes d'aéronefs sans pilote (UAS), mais les orientations ne mentionnaient pas la question de la divulgation publique. La directive indiquait en outre que le MJ lui-même fournirait des résumés de son utilisation des UAS sur le site Web du MJ. Cependant, aucun résumé de ce type n'était disponible à mi-parcours.

Le Department of Homeland Security (DHS), quant à lui, a publié en décembre 2015 les meilleures pratiques en matière de protection de la vie privée, des droits et des libertés civiques dans les programmes UAS. DHS a également publié une politique sur l’utilisation de simulateurs de sites cellulaires, des outils d’application de la loi qui imitent les tours de téléphonie cellulaire et sont utilisés pour se connecter à des téléphones portables et autres appareils proches utilisant des données cellulaires.

Fin du mandat: substantiel

À la fin du mandat, le DHS avait mis en place un système d'examen périodique de la confidentialité et de divulgation des analyses de confidentialité relatives à l'utilisation de la SAMU, comme requis par le texte de l'engagement. En particulier, comme indiqué dans le rapport annuel 2017 du bureau de la confidentialité de la DHS, les composants de la DHS doivent d'abord effectuer une analyse du seuil de confidentialité (PTA) lorsqu'ils envisagent «l'acquisition, le développement ou le déploiement d'UAS». Selon le rapport, la plupart des PTA concernant les UAS reçus par le Bureau de la protection de la vie privée ont trait à des tests ou à des démonstrations de systèmes. Le Bureau de la confidentialité travaille ensuite avec le (s) Composant (s) pour déterminer si les tests ou la démonstration peuvent affecter la confidentialité de toute personne extérieure à DHS.

S'il existe «même une faible possibilité» que l'utilisation des UAS (ou de la technologie de lutte contre les UAS) puisse amener le DHS à acquérir des informations personnellement identifiables (PII), le Bureau de la protection de la vie privée exige une évaluation des facteurs de confidentialité. Selon DHS, les PIA aident le public à comprendre ce que les informations personnelles collectées par le ministère collectent, pourquoi il est collecté et comment il sera utilisé, partagé, accessible, sécurisé et stocké. Les PIA sont ensuite publiées en ligne si elles ne contiennent pas d'informations classifiées. Par exemple, au cours de la période couverte par le plan d’action, le DHS a publié une évaluation de l’immunité relative aux virus (PIA) qui couvre l’utilisation de simulateurs de sites cellulaires par les services secrets.

Malgré les progrès réalisés par le DHS dans le développement et la publication de revues de confidentialité concernant l'utilisation de technologies d'investigation, le MJ a fait moins de progrès. Le 2016 du DOJ Rapport annuel de confidentialité mentionne brièvement les problèmes liés à la confidentialité des UAS. Le rapport, publié par le responsable des politiques de la vie privée et des libertés (CPCLO) et le Bureau de la confidentialité et des libertés (OPCL), couvre d'octobre à aujourd'hui 2013 à 30 de septembre 2016. Selon le rapport, «CPCLO et OPCL travaillent à la publication de documents supplémentaires répondant aux préoccupations de transparence et de responsabilité dans l'utilisation nationale et le fonctionnement des UAS au sein du ministère, et conçus pour aider à garantir que le personnel du ministère continue de respecter la vie droits et libertés civiles. " Cependant, aucune documentation de ce type n'était disponible publiquement à la clôture de la période de référence.

Selon le ministère de la Justice, ses composantes sont tenues de faire rapport chaque année au sous-procureur général sur les examens de la confidentialité achevés. En outre, les composants doivent indiquer le nombre de déploiements de drones, y compris une brève description des types ou catégories de missions et le nombre de chaque type de mission. Le Département devrait ensuite publier un résumé de ses opérations d’UAS. Au moment de la rédaction du présent document, le Département avait indiqué que ce résumé serait publié “dans un avenir proche” à la suite d'un examen minutieux et fastidieux de cette information, dont certaines sont potentiellement sensibles.

Malgré les progrès réalisés par le DHS dans le développement et la publication de revues de confidentialité, l'absence d'analyses de confidentialité du MJ disponibles au public concernant l'utilisation des UAS signifie que cet engagement est substantiellement - plutôt que complet -.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

L'engagement n'a pas ouvert le gouvernement en ce qui concerne l'accès à l'information pendant la période du plan d'action. Comme mentionné ci-dessus, le ministère de la Justice n'a publié aucune nouvelle information concernant les analyses de confidentialité entourant l'utilisation des UAS ou d'autres technologies d'investigation. Bien que DHS ait mis en place un système d’examens périodiques de la protection de la vie privée, il n’ya guère de preuves d’un changement dans la pratique gouvernementale en ce qui concerne la divulgation publique des EFVP. Plus précisément, le DHS publie des évaluations de la qualité de la vie depuis le début du plan d’action. Selon le rapport annuel 2017 du Bureau de la protection de la vie privée du DHS cité ci-dessus, le Bureau de la protection de la vie privée a publié trois PIA à ce jour concernant l'utilisation des UAS. Deux des EFVP ont été publiées bien avant le début du plan d’action (2012 et 2013); l'autre a été publié après la clôture du plan d'action (en août 2017). De plus, bien que le DHS ait publié une PIA concernant l’utilisation de simulateurs de sites cellulaires par les services secrets en mai 2017, il s’agissait d’une mise à jour d’une PIA existante publiée antérieurement en octobre 2013. Compte tenu de l’absence de nouvelles ÉFVP divulguées pendant la période du plan d’action, le MII considère que cet engagement n’a pas contribué à accroître l’accès du public à l’information.

Reportés?

Au moment de la rédaction du présent rapport, le gouvernement américain n'avait pas encore publié son quatrième plan d'action national. Il est donc difficile de savoir si cet engagement sera respecté. Les questions de confidentialité liées aux systèmes d'aéronefs sans pilote (UAS) sont clairement importantes. Cependant, le manque de spécificité des actions de cet engagement implique un impact potentiel limité et suggère que des ressources limitées pourraient être mieux utilisées ailleurs. Si ce sujet est inclus dans un futur plan d'action, il est important de modifier l'engagement. La version révisée devrait refléter un produit livrable concret et mettre davantage l’accent sur la diffusion régulière d’informations supplémentaires sur l’utilisation des UAS.

Gregory McNeal, «Drones et surveillance aérienne: considérations pour les législatures», Brookings Institution, novembre 2014, http://brook.gs/2qcn8RG

Département de la Justice, Orientations politiques du ministère de la Justice: Utilisation au Canada de systèmes d'aéronefs sans pilote, "May 2015, https://www.justice.gov/file/441266/download, consulté 4 Octobre 2017.

«Mémorandum présidentiel: Promouvoir la compétitivité économique tout en protégeant la vie privée, les droits et libertés civils liés à l'utilisation domestique de systèmes d'aéronefs sans pilote», The White House, 15, février 2015, https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2015/02/15/presidential-memorandum-promoting-economic-competitiveness-while-safegua, consulté 4 Octobre 2017.

«Best Practices for Protecting Privacy, Civil Rights & Civil Liberties In Unmanned Aircraft Systems Programs», US Department of Homeland Security, 18 décembre 2015, https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/UAS%20Best%20Practices.pdf, consulté 9 May 2018.

«Directive de politique générale 047-02», Department of Homeland Security, 19 October 2015, https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/Department%20Policy%20Regarding%20the%20Use%20of%20Cell-Site%20Simulator%20Technology.pdf, consulté 9 May 2018.

«Rapport annuel au Congrès du Bureau de la confidentialité 2017», Département de la sécurité intérieure, Bureau de la protection de la vie privée, 31 October 2017, https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/dhsprivacyoffice2017annualreport-FINAL-10312017.pdf, consulté 9 May 2018.

«Privacy Compliance», Département de la sécurité intérieure, 30 March 2017, https://www.dhs.gov/compliance, consulté 4 May 2018.

«Évaluations des facteurs relatifs à la vie privée», Department of Homeland Security, https://www.dhs.gov/privacy-impact-assessments, consulté 4 May 2018.

«Évaluation de l’impact sur la vie privée du système d’appui au terrain (FSS)», Département de la sécurité intérieure, 8 May 2017, https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/privacy-pia-usss-014%28a%29-fss-may2017.pdf, consulté 4 May 2018.

Département de la Justice, 2016 Rapport annuel de confidentialité: 1 Octobre 2013 - 30 Septembre 2016, 18-19, https://www.justice.gov/CPCLO_OPCL_AR13-16_FINAL/download, consulté 14 Septembre 2017.

Le MRI a reçu cette information dans un commentaire du ministère de la Justice lors de l’examen préalable à la publication de ce rapport. Le commentaire a été reçu par courrier électronique sur 30 April 2018.

«Rapport annuel au Congrès du Bureau de la confidentialité 2017», Département de la sécurité intérieure, Bureau de la protection de la vie privée, 31 October 2017, https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/dhsprivacyoffice2017annualreport-FINAL-10312017.pdf, consulté 9 May 2018.

Ibid.

«Système de soutien sur le terrain DHS / USSS / PIA-014», Département de la sécurité intérieure, https://www.dhs.gov/publication/dhsussspia-014-field-support-system, consulté 9 May 2018.


Engagements

Open Government Partnership