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États-Unis

Open Contracting (US0099)

Vue d'ensemble

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport IRM de fin de terme aux États-Unis 2015-2017, Rapport à mi-parcours pour les États-Unis 2015-2017

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Le gouvernement des États-Unis est le plus gros acheteur de biens et de services au monde. Garantir l'accès du public à l'information sur les marchés publics favorise non seulement la transparence et la responsabilisation, mais permet également des pratiques de passation de marchés plus efficaces et efficientes dans l'ensemble des organismes fédéraux. Dans 2016, le vice-président Biden a engagé les États-Unis à promouvoir la norme Open Contracting Data Standard, qui permet la divulgation des données et des documents à toutes les étapes du processus de passation de marché en définissant un modèle de données commun. Aux États-Unis, à l'appui des contrats ouverts, il va: Exploiter l'expertise des professionnels en passation de marchés pour améliorer les données sur les marchés: l'Administration réunira des agents des marchés publics de tous les organismes gouvernementaux pour connaître leurs expériences en matière de données sur les contrats, notamment la qualité avec les utilisateurs de ces données pour informer les mises à jour de USAspending.gov. En outre, le groupe de travail interinstitutions sur les données ouvertes formera un sous-groupe sur les données contractuelles ouvertes, qui explorera, entre autres, de meilleurs moyens de lier les informations préalables aux prix avec les données de dépenses postérieures à l'attribution. Rendre les marchés publics plus accessibles aux petites entreprises: pour que les petites entreprises puissent accéder aux données sur les contrats dont elles ont besoin et les utiliser, la Small Business Administration et le Département du Trésor s'adressent aux propriétaires de petites entreprises pour qu'elles comprennent mieux les types de données sur les contrats les plus utiles. pour eux. La Small Business Administration mettra également à jour son site Web actuel sur la Classe de passation de marchés avec une formation supplémentaire pour aider les petites entreprises à naviguer dans les différentes étapes du monde de la passation de marché, y compris la formation et la certification

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Cet engagement n'a pas été évalué dans le rapport IRM à mi-parcours.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 47. Contrats ouverts

Texte d'engagement:

Soutenir les contrats ouverts

Le gouvernement des États-Unis est le plus grand acheteur de biens et services au monde. Garantir l'accès du public à l'information sur les marchés publics favorise non seulement la transparence et la responsabilisation, mais permet également des pratiques de passation des marchés plus efficaces et efficientes entre les agences fédérales. En 2016, le vice-président Biden a engagé les États-Unis à promouvoir l'Open Contracting Data Standard qui permet la divulgation des données et des documents à toutes les étapes du processus de passation des marchés en définissant un modèle de données commun. À l'appui des marchés ouverts, les États-Unis:

  • Exploitez l'expertise des professionnels des marchés pour améliorer les données sur les marchés: L'Administration convoquera des agents de négociation des contrats de tous les organismes gouvernementaux pour connaître leurs expériences en matière de passation de marchés, notamment la qualité des données, l'accès aux données existantes et la collaboration avec les utilisateurs de ces données pour informer les mises à jour de USAspending.gov. De plus, le groupe de travail interinstitutions sur les données ouvertes formera un sous-groupe sur les données sur les marchés ouverts afin d'explorer, entre autres, de meilleures façons de lier les informations préalables à l'attribution aux données sur les dépenses postérieures à l'attribution.
  • Rendre les marchés publics plus accessibles aux petites entreprises: Pour garantir que les petites entreprises puissent accéder aux données sur les marchés dont elles ont besoin et les utiliser, la Small Business Administration et le Département du Trésor contacteront les propriétaires de petites entreprises pour mieux comprendre quels types de données sur les marchés leur sont les plus utiles. La Small Business Administration mettra également à jour son site Web existant sur les marchés publics avec une formation supplémentaire pour aider les petites entreprises à naviguer dans les différentes étapes du monde des marchés, y compris la formation et la certification.

Institution responsable: Non Précisé

Institution de soutien: Non Précisé

Date de début: Non précisé ....... Date de fin: Non Précisé

Note éditoriale: L'achèvement à mi-parcours n'est pas évalué pour cet engagement car il a été soumis à l'OGP en septembre 2016 après la clôture de la période de reporting à mi-parcours; les progrès de cet engagement sont donc évalués à partir de septembre 2016 dans les sections ci-dessous.

But de l'engagement

Cet engagement visait le gouvernement américain à élargir l'accès du public à l'information sur les marchés publics fédéraux, dans le but de promouvoir des processus de passation de marchés plus efficients et efficaces dans les agences fédérales. L'engagement prévoyait deux ensembles principaux d'activités:

  • Le gouvernement américain prévoyait de réunir un groupe interinstitutions de responsables des marchés pour solliciter des informations sur leurs expériences avec la qualité et l'accessibilité des données sur les marchés, et utiliser ces informations pour informer les mises à jour de la plateforme USAspending.gov. Le gouvernement américain s'est également engagé à créer un sous-groupe de données sur les marchés ouverts et à être hébergé par le groupe de travail interinstitutions sur les données ouvertes, dans le but d'explorer comment mieux relier les informations préalables à l'attribution aux données sur les dépenses postérieures à l'attribution.
  • La Small Business Administration du Département du Trésor a proposé de collaborer avec les propriétaires de petites entreprises pour mieux comprendre l'utilité des données sur les marchés du point de vue des petites entreprises, dans le but de faciliter un meilleur accès aux données pertinentes sur les marchés et leur utilisation. De même, la US Small Business Administration s'est engagée à mettre à jour son site Web Government Contracting Classroom pour inclure une formation supplémentaire qui aide les petites entreprises à naviguer dans les processus de passation de marchés, y compris la formation et la certification.

Les deux jalons de l'engagement sont clairement pertinents pour les valeurs du PGO en matière d'accès à l'information - en raison de l'accent mis sur l'amélioration des informations sur les attributions de contrats et les dépenses et sur la mise à jour du site Web des marchés publics en classe - ainsi que sur la participation civique, à la lumière de la sensibilisation du gouvernement à sous-traiter les utilisateurs de données et les propriétaires de petites entreprises à chaque étape. Les deux jalons sont également pertinents pour la valeur OGP de la technologie et de l'innovation en raison de la mise à jour prévue de USAspending.gov et de la salle de classe des marchés publics. Les deux jalons ont une spécificité moyenne: alors que chacun décrit un ensemble d'activités relativement clair et mesurable, ils laissent indéterminée la portée des engagements avec les utilisateurs de données et les types spécifiques de données contractuelles à examiner, ainsi que la portée des mises à jour qui sont envisagées pour la salle de classe des marchés publics.

L'ampleur des possibilités de passation de marchés fédéraux est considérable: au cours de l'exercice 2015, la dernière année pour laquelle des données étaient disponibles au moment de la rédaction du présent rapport, le US Government Accountability Office a constaté que les agences fédérales avaient engagé plus de 430 milliards de dollars par le biais de possibilités de passation de marchés pour les produits et services. . Dans ce contexte, une plus grande transparence des données sur les marchés est un objectif important, d'autant plus que la société civile a réclamé une plus grande divulgation des documents de marchés, tels que les propositions et les contrats réels, ainsi que des liens plus étroits entre les informations sur les appels d'offres et les données postérieures à l'attribution.

Néanmoins, s'ils sont pleinement mis en œuvre, les étapes telles qu'elles sont écrites, ainsi que l'engagement global, devraient avoir un impact mineur, car ils se concentrent principalement sur les consultations préliminaires, plutôt que sur l'amélioration de la qualité ou de l'accessibilité des données sur les marchés. Bien que l'engagement comprenne des activités explicitement recommandées par la société civile, telles que la participation du public à des contrats ouverts et en se concentrant sur les besoins des petites entreprises —L'engagement ne comporte pas d'autres propositions plus transformatrices faites par la société civile. Par exemple, l'engagement n'inclut pas de mécanismes spécifiques par lesquels le gouvernement américain mettra en œuvre l'Open Contracting Data Standard (OCDS), une norme de données ouvertes clé pour relier les données de passation de marchés qui était fortement recommandée par la société civile. En l'absence d'activités spécifiques pour piloter l'OCDS dans une agence ou d'autres étapes claires pour améliorer la transparence de l'information sur les marchés, l'engagement tel qu'il est rédigé ne devrait pas rendre les marchés publics fédéraux beaucoup plus efficients et efficaces.

Statut

Fin du mandat: Limité

En ce qui concerne le jalon 47.1, il n'y a aucune preuve visible que le groupe de travail interinstitutions sur les données ouvertes a formé un sous-groupe sur les données des marchés ouverts pour réunir les agents de négociation des contrats du gouvernement pour discuter des données sur les marchés, comme le stipule le jalon. À la fin de la fin du mandat, le site Web du Groupe de travail interinstitutions sur les données ouvertes n'a répertorié aucune information sur les sous-groupes. Il n'y avait également aucune information sur ce sous-groupe dans le groupe général Google Open Government Google ou le groupe Google sur le gouvernement ouvert et la technologie, qui est utilisé pour diffuser des mises à jour sur le groupe de travail et envoyer des invitations à ses réunions ouvertes trimestrielles. De plus, lors de la réunion publique trimestrielle du Groupe de travail interinstitutions sur la transparence gouvernementale tenue le 30 mai 2017, les représentants des gouvernements présents n'étaient pas au courant d'un sous-groupe de passation de marchés.

Le gouvernement a effectivement consulté les utilisateurs de données dans le cadre de la refonte de USAspending.gov. Cependant, cela s'est déroulé principalement dans le cadre de l'engagement 32. Accroître la transparence des dépenses. Pour plus de détails sur cet engagement, veuillez consulter l'analyse de cet engagement dans ce rapport. Étant donné l'absence de preuves confirmant la majeure partie des activités - la création du sous-groupe des données ouvertes sur les marchés et la convocation d'agents de négociation des contrats à l'échelle du gouvernement - le jalon 47.1 est considéré comme ayant des progrès limités.

Quant à rendre les marchés publics plus accessibles aux petites entreprises (jalon 47.2), les progrès à la fin du mandat étaient limités. Premièrement, il n'y a aucune preuve visible d'un plus grand engagement avec les petites entreprises pour comprendre leurs besoins en matière de données contractuelles. La page du gouvernement ouvert de la Small Business Administration (SBA) des États-Unis ne fait aucune référence aux progrès réalisés dans le cadre de cet engagement, pas plus que le SBA 2016 Open Government Report.

Deuxièmement, la mise à jour du site Web sur les marchés publics de la SBA à la fin du mandat a peu progressé. Entre le début de cet engagement en septembre 2016 et la clôture du plan d'action en juillet 2017, un seul cours de 30 minutes a été ajouté à la salle de classe virtuelle sur le programme All Small Mentor-Protégé de la SBA, augmentant ainsi le nombre total de cours virtuels. cours du 23 au 24. Une refonte plus importante du site Web a eu lieu en mars 2018, ce qui a conduit à l'ajout de près de 40 cours et d'une interface plus conviviale. Cependant, cela a eu lieu bien après la fin du plan d'action et ne compte donc pas pour l'achèvement dans le cadre de cet engagement.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Participation civique: marginale

Compte tenu de l'absence de progrès substantiels sur cet engagement, le gouvernement américain n'a pas apporté de changement majeur dans son niveau d'ouverture. En ce qui concerne l'accès à l'information, la seule amélioration au cours de la période de référence a été un cours supplémentaire pour les petites entreprises sur le site Web du SBA. En ce qui concerne la participation civique, le gouvernement a consulté les utilisateurs de données via la version bêta de USASpending.gov, qui comprenait des opportunités de discuter avec des responsables gouvernementaux, de proposer des fonctionnalités et de discuter des changements récents. Cependant, comme expliqué ci-dessus, cela s'est déroulé principalement dans le cadre de l'engagement 32. Accroître la transparence des dépenses. Pour plus d'informations sur cet engagement, veuillez consulter la section correspondante de ce rapport.

Reportés?

Au moment de la rédaction du présent rapport, le gouvernement américain n'avait pas publié son quatrième plan d'action national, il n'est donc pas clair si cet engagement sera respecté. Le gouvernement devrait néanmoins poursuivre ses efforts pour rendre le système de passation des marchés américain plus transparent pour les entreprises de toutes tailles afin de promouvoir l'allocation plus efficace et efficiente des ressources publiques. Plus précisément, conformément aux recommandations de la société civile, le gouvernement américain pourrait proposer des mesures spécifiques pour mettre en œuvre l'Open Contracting Data Standard, comme piloter l'approche dans une agence fédérale et étendre les contrats ouverts aux niveaux étatique et local.

 Bureau de responsabilité du gouvernement américain. «Analyse des données sur les marchés: évaluation des tendances à l’échelle du gouvernement». Mars 2017. http://www.gao.gov/assets/690/683273.pdf. Consulté 8 Octobre 2017.

Hayman, Gavin. "Comment les outils de transparence des dépenses du gouvernement américain peuvent mieux servir les utilisateurs." Partenariat ouvert. 6 juin 2016. https://www.open-contracting.org/2016/06/06/u-s-governments-spending-transparency-tools-can-better-serve-users/

Macdonald, Ruairi. «US OGP National Action Plan 3.1: Prochaines étapes pour ouvrir les marchés publics américains.» Partenariat ouvert. 29 Octobre 2015. https://www.open-contracting.org/2015/10/29/next_steps_to_open_us_government_contracting/

Hayman, Gavin. "Comment les outils de transparence des dépenses du gouvernement américain peuvent mieux servir les utilisateurs." Partenariat ouvert. 6 juin 2016. https://www.open-contracting.org/2016/06/06/u-s-governments-spending-transparency-tools-can-better-serve-users/

Open Government Partnership «Engagements modèles de la société civile pour le troisième plan d'action national américain. ». Septembre 2015. https://bit.ly/2pLSPPz

Projet Open Data, «Rejoignez le groupe de travail interinstitutions sur les données ouvertes» https://project-open-data.cio.gov/working-group/

Groupe Google du gouvernement ouvert des États-Unis, https://groups.google.com/forum/#!forum/us-open-government

Groupe Google Gouvernement ouvert et technologie, https://groups.google.com/forum/#!forum/opengovtech

Groupe Google du gouvernement ouvert des États-Unis. "Notes de la réunion du groupe de travail interagences 5/30 OpenGov." https://groups.google.com/forum/#!topic/us-open-government/7HpRMKk5AOY

US Small Business Administration. «À propos du SBA :. Gouvernement ouvert. "  https://www.sba.gov/about-sba/sba-performance/open-government

US Small Business Administration. «Rapport sur le gouvernement ouvert 2016». https://www.sba.gov/sites/default/files/aboutsbaarticle/SBA_Open_Government_Report_2016.pdf

Ces informations ont été vérifiées en comparant une version archivée du site Web Government Contracting Classroom du 23 septembre 2016 (disponible ici: https://bit.ly/2GAUaT1) et une du 5 juillet 2017 (disponible ici: https://bit.ly/2GE0NUE). 

US Small Business Administration, «Learning Center. " https://www.sba.gov/learning-center


Engagements

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