Collaboration ouverte sur l'Arctique (US0102)

Comprendre les changements rapides qui affectent l'Arctique - ainsi que leurs impacts sur le reste du monde - nécessite une approche globale et coopérative basée sur des partenariats intergouvernementaux ouverts et une collaboration en matière de recherche impliquant des participants de pays arctiques et non arctiques. Le gouvernement américain organisera, en septembre, 28, 2016, la toute première réunion ministérielle sur la science arctique de la Maison Blanche, réunissant des ministres de la science, des conseillers scientifiques principaux et d'autres hauts responsables de pays du monde entier, ainsi que des représentants de groupes autochtones, développer des collaborations conjointes et inclusives axées sur la science, la recherche, les observations, la surveillance et le partage des données dans l'Arctique. Les objectifs de l'événement sont de faire progresser les initiatives scientifiques prometteuses et de créer un contexte propice à une collaboration scientifique internationale et ouverte accrue sur l'Arctique à long terme.

Cet engagement n'a pas été évalué dans le rapport IRM à mi-parcours.

Engagement 50. Collaboration ouverte sur l'Arctique

Texte d'engagement:

Accroître la collaboration scientifique ouverte sur l'Arctique

Comprendre les changements rapides qui affectent l'Arctique - ainsi que les impacts de ces changements sur le reste du monde - nécessite une approche coopérative et mondiale basée sur des partenariats intergouvernementaux ouverts et une collaboration de recherche impliquant des participants de pays arctiques et non arctiques. Le 28 septembre 2016, le gouvernement américain accueillera la toute première Conférence ministérielle sur les sciences de l'Arctique à la Maison Blanche pour réunir des ministres des sciences, des conseillers scientifiques en chef et d'autres hauts fonctionnaires de pays du monde entier, ainsi que des représentants de groupes autochtones, étendre les collaborations conjointes et inclusives axées sur la science, la recherche, les observations, la surveillance et le partage des données dans l'Arctique. Les objectifs de l'événement sont de faire avancer des initiatives scientifiques prometteuses et de créer un contexte pour une collaboration scientifique internationale et ouverte accrue sur l'Arctique à long terme.

Institution responsable: Non Précisé

Institution de soutien: Non Précisé

Date de début: Non précisé ....... Date de fin: Non Précisé

Note éditoriale: L'achèvement à mi-parcours n'est pas évalué pour cet engagement car il a été soumis à l'OGP en septembre 2016 après la clôture de la période de reporting à mi-parcours; les progrès de cet engagement sont donc évalués à partir de septembre 2016 dans les sections ci-dessous.

But de l'engagement

Cet engagement visait à ce que la Maison Blanche organise une première réunion ministérielle sur les sciences de l'Arctique à la Maison Blanche le 28 septembre 2016. La réunion ministérielle devait fournir une opportunité à une variété de responsables gouvernementaux d'autres pays, y compris, mais sans s'y limiter, les ministres des Sciences et des Sciences en chef. des conseillers — et des représentants de groupes autochtones pour étendre “des collaborations conjointes et inclusives axées sur la science de l'Arctique”. Ce faisant, la Maison Blanche avait pour objectif de promouvoir les initiatives scientifiques liées à l'Arctique et de fournir un forum pour une coopération scientifique mondiale à long terme sur l'Arctique.

Comme décrit dans le communiqué de presse annonçant la réunion ministérielle, l'Arctique subit des changements environnementaux rapides, ce qui aggrave les défis pour les peuples de l'Arctique; pour faire face à ces changements, des efforts scientifiques concertés et concertés sont nécessaires pour comprendre les changements environnementaux et renforcer la résilience au changement climatique chez les populations de l'Arctique. L'ampleur et le rythme de ces changements sont graves, avec des conséquences potentielles pour d'autres régions. Comme indiqué dans un récent article de Cable News Network (CNN), «l'Arctique se réchauffe deux fois plus vite que le reste du monde», la température moyenne de l'air dans l'Arctique en 2016 atteignant un nouveau sommet depuis le début de la tenue des registres en 1900. S'exprimant sur le potentiel d'effets de débordement dans d'autres régions, le directeur du programme de recherche sur l'Arctique de la NOAA, Jeremy Mathis, a en outre noté que «nous avons rarement vu l'Arctique montrer un signal plus clair, plus fort ou plus prononcé de réchauffement persistant et ses effets en cascade sur l'environnement que celui-ci. [2016] ", mettant en évidence l'ampleur de la menace potentielle posée par ces changements, tels que l'élévation du niveau de la mer. La Conférence ministérielle sur l'Arctique proposée dans cet engagement représente un nouveau forum par lequel approfondir les discussions sur les initiatives scientifiques liées à ces questions.

La réunion ministérielle proposée dans l'engagement est bien définie avec une délimitation claire des questions qu'elle abordera et de ses participants prévus. Cependant, la portée de l'engagement avec les groupes autochtones n'est pas bien spécifiée, pas plus que la structure du format de la réunion ministérielle elle-même. À ce titre, la spécificité de cet engagement est moyenne.

L'engagement est pertinent pour les valeurs OGP de l'accès à l'information et de la participation civique, étant donné que la réunion ministérielle proposée facilitera l'accès à l'information sur les activités scientifiques liées au gouvernement dans l'Arctique, tout en offrant aux membres de la société civile la possibilité de dialoguer avec le gouvernement sur des questions liées à ces activités. Cependant, s'il est pleinement mis en œuvre, l'engagement devrait avoir un impact potentiel mineur en raison de la nature ponctuelle de la réunion ministérielle et de la difficulté de prévoir la nature des initiatives qui pourraient résulter de la réunion.

Statut

Fin du mandat: Terminé

Le 28 septembre 2016, la Maison Blanche a accueilli la Conférence ministérielle sur les sciences de l'Arctique de la Maison Blanche décrite dans le texte de l'engagement. La Maison Blanche a annoncé pour la première fois la réunion ministérielle plusieurs mois plus tôt dans un article de blog de la Maison Blanche le 13 mai 2016. Comme décrit dans un rapport de synthèse pour la réunion ministérielle préparé par la Commission de recherche arctique des États-Unis, la réunion ministérielle a réuni des ministres des sciences (ou leurs représentants) de 24 pays et l'Union européenne, avec la délégation américaine dirigée par John P. Holdren, conseiller scientifique du président Obama et directeur du Bureau de la politique scientifique et technologique de la Maison Blanche. La réunion ministérielle elle-même a tourné autour de quatre thèmes: (1) les défis scientifiques de l'Arctique et leurs implications régionales et mondiales; renforcer et intégrer les observations dans l'Arctique et le partage des données; appliquer une compréhension scientifique élargie de l'Arctique pour renforcer la résilience régionale et façonner les réponses mondiales; et la science arctique en tant que véhicule pour l'éducation STEM et l'autonomisation des citoyens. Structurellement, la réunion ministérielle a comporté quatre sessions principales d'une durée de 1.25 heure, chacune centrée sur l'un des quatre thèmes décrits ci-dessus, ainsi qu'une session d'ouverture, une discussion en plénière après la session et des remarques de clôture.

Un jour avant la réunion ministérielle, la Maison Blanche a accueilli plus de 30 dirigeants autochtones de l'Alaska, ainsi que des représentants de cinq organisations autochtones internationales pour «partager leurs préoccupations et leurs priorités» avec plus de 40 représentants du gouvernement américain de la Maison Blanche et des agences fédérales à présence.

Comme décrit dans le rapport, le résultat ministériel de la «pierre angulaire» était la signature d'une déclaration conjointe qui «reconnaît que la collaboration internationale et l'inclusion des peuples autochtones de l'Arctique dans la science et la prise de décisions sont essentielles pour faire avancer la recherche dans l'Arctique». Le rapport propose une interprétation prospective des objectifs de la déclaration, notant que «la déclaration conjointe et l'ASM aident à définir une nouvelle approche collective dans la science de l'Arctique qui éclairera les politiques nationales concernant l'atténuation et la résilience au changement climatique, le développement de l'Arctique, l'intendance et aux besoins des peuples autochtones de la région. » La déclaration elle-même touche chacun des quatre thèmes qui ont inspiré la structure ministérielle et sert de sorte de «plan d'action» pour des activités spécifiques à mener sous chacun de ces thèmes.

Lors de la réunion ministérielle, les États-Unis ont également publié le premier modèle numérique d'altitude pour l'Arctique. Ces modèles d'élévation numériques sont au cœur du jalon 42.3, et sont donc évalués plus en détail dans l'engagement 42. Les gouvernements participants ont également présenté plusieurs initiatives supplémentaires au cours de la réunion ministérielle, telles que le développement par l'Union européenne du Système intégré d'observation de l'Arctique (INTAROS) et les États-Unis. Système d'observation mobile de l'Arctique (AMOS) du Bureau de la recherche navale, entre autres initiatives.

Selon le rapport de synthèse, des éditions de la réunion ministérielle ont paru dans les deux Washington post et par Alaska Dispatch, avec une couverture médiatique apparaissant dans le Washington post, sur MSNBC's Bonjour Joe, et d'autres, avec une couverture via 27 sorties imprimées et numériques au total. En ce qui concerne la participation, les participants comprenaient des représentants du gouvernement de nombreux pays, ainsi que des individus provenant des principales institutions universitaires mondiales (par exemple l'Université nationale de Singapour et l'Université de Cambridge) et des organisations de la société civile (par exemple l'Association internationale des Aléoutes, le Conseil circumpolaire inuit, le Saami Council et la United States Arctic Research Commission). Cependant, comme l'indique la liste des participants à la réunion ministérielle, les représentants du gouvernement comprenaient la majorité des participants.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Participation civique: marginale

Cet engagement a marginalement ouvert le gouvernement en ce qui concerne l'accès à l'information et la participation civique.

En ce qui concerne l'accès à l'information, le rapport de synthèse ministériel propose un inventaire cohérent des initiatives scientifiques dans l'Arctique, nouvelles et existantes. Cependant, étant donné que la réunion ministérielle elle-même était un événement d'une journée et n'a pas clairement défini les activités de suivi des rapports (telles que les rapports sur l'avancement des initiatives présentées lors de la réunion ministérielle), l'engagement ne peut pas être considéré comme ayant ouvert le gouvernement de manière plus substantielle.

En ce qui concerne la participation civique, la réunion ministérielle a permis aux membres de la société civile de discuter avec des représentants du gouvernement des initiatives dans l'Arctique. Alors que les médias ont noté que la réunion était «beaucoup plus large et plus inclusive que les dialogues de haut niveau généralement convoqués par le Conseil de l'Arctique» et était "le premier du genre", le directeur exécutif de l'Association internationale des Aléoutes s'est déclaré déçu que les peuples autochtones de l'Arctique n'aient pas été impliqués dans la planification de l'événement. En outre, bien que la sensibilisation et l'engagement des ministres auprès des représentants des groupes autochtones soient notables, la réunion ministérielle elle-même était un événement ponctuel qui n'a pas fourni de voie claire ou institutionnalisée pour un engagement de suivi. À la lumière de cela, on ne peut pas dire que l'engagement a ouvert le gouvernement de manière plus substantielle dans ce domaine.

Reportés?

Au moment de la rédaction du présent rapport, le gouvernement américain n'avait pas publié son quatrième plan d'action national, il n'est donc pas clair si ce thème sera poursuivi. Bien que l'engagement soit complet, le gouvernement devrait néanmoins continuer d'appuyer les diverses initiatives scientifiques présentées à la Conférence ministérielle.

Holdren, John P. «Conférence ministérielle sur les sciences de l'Arctique de la Maison Blanche: 28 septembre 2016.» Le blog de la Maison Blanche. 13 mai 2016. https://obamawhitehouse.archives.gov/blog/2016/05/13/white-house-arctic-science-ministerial-september-28-2016. Consulté le 3 octobre 2017. Une grande partie du texte de l'engagement a été reprise textuellement de ce communiqué de presse.

Cuevas, Mayra et Max Blau. «L'Arctique se réchauffe deux fois plus vite que le reste du globe». Communiqué de presse CNN, 14 décembre 2016.http://www.cnn.com/2016/12/14/world/arctic-report-card/index.html. Consulté 3 Octobre 2017.

Cité dans Ibid. Pour une discussion supplémentaire sur les retombées potentielles et l'évolution de l'environnement arctique, voir Kahn, Brian. «Le changement climatique modifie l'Arctique plus rapidement que prévu.» Climat Central. 25 Avril 2017. http://www.climatecentral.org/news/rapid-climate-change-arctic-21389. Consulté 3 Octobre 2017.

Holdren, John P. «Conférence ministérielle sur les sciences de l'Arctique de la Maison Blanche: 28 septembre 2016.» Le blog de la Maison Blanche. 13 mai 2016. https://obamawhitehouse.archives.gov/blog/2016/05/13/white-house-arctic-science-ministerial-september-28-2016. Consulté le 3 octobre 2017. Une grande partie du texte de l'engagement a été reprise textuellement de ce communiqué de presse.

Commission de recherche arctique des États-Unis. «Supporting Arctic Science: A Summary of the White House Arctic Science Ministerial Meeting», novembre 2016. https://www.arctic.gov/publications/other/supporting_arctic_science.html. Consulté le 3 octobre 2017. D'après son site Web, la United States Arctic Research Commission est «une agence indépendante qui conseille le Président et le Congrès sur la recherche nationale et internationale sur l'Arctique au moyen de recommandations et de rapports». Le rapport lui-même est disponible directement sur https://storage.googleapis.com/arcticgov-static/publications/other/Supporting_Arctic_Science_1.pdf. Consulté 3 Octobre 2017.

Ces gouvernements étaient le Canada, la République populaire de Chine, le Royaume de Danemark, les îles Féroé, la Finlande, la France, l'Allemagne, le Groenland, l'Islande, l'Inde, l'Italie, le Japon, la République de Corée, les Pays-Bas, la Nouvelle-Zélande, la Norvège, la Pologne. , la Fédération de Russie, Singapour, l'Espagne, la Suède, la Suisse, le Royaume-Uni et les États-Unis d'Amérique. Voir Ibid. p.5.

Idem. p1.

Ibid. p.3.

Ibid. p.1.

Ibid. p.4. Pour le texte de la déclaration commune elle-même, voir pp.10-19 du rapport. Consulté le 3 octobre 2017.

Ibid. p.4.

Ibid. p.4.

Idem. p. 20-21.

Ibid. pp.22-25.

Hoag, Hannah. "Les meilleurs responsables des sciences de l'Arctique se réuniront à la Maison Blanche." Arctique profondément. 27 septembre 2016.https://www.newsdeeply.com/arctic/articles/2016/09/27/top-arctic-science-officials-to-meet-at-white-house

Martinson, Erica. «Les autochtones de l'Alaska et des responsables internationaux se réunissent pour une réunion de la Maison Blanche sur la recherche dans l'Arctique.» Anchorage Daily Nouvelles. 28 septembre 2016. https://www.adn.com/arctic/2016/09/28/alaska-natives-international-officials-gather-for-white-house-arctic-meeting/

Hoag, Hannah. "Les meilleurs responsables des sciences de l'Arctique se réuniront à la Maison Blanche." Arctique profondément. 27 septembre 2016.https://www.newsdeeply.com/arctic/articles/2016/09/27/top-arctic-science-officials-to-meet-at-white-house